一 改革的艱巨性、長期性和復雜性

經濟體制改革是一項規模宏大的社會系統工程，是一項開創性的事業。要破除一切束縛生產力發展的舊體制，建立具有西藏特色的、充滿生機和活力的社會主義新體制，一無固定模式，二無現成的經驗可取，而且還要受到以下三個因素的制約：

1.改革跨度大

全國的經濟體制改革，從根本上講，是實現“社會主義有計劃的商品經濟”，“保持全民所有制經濟占主導地位的前提”。而中央為西藏提出的改革方針是“以市場調節為主”“集體和個體經濟為主”。兩者區別是很大的。

自治區成立20周年來，西藏的經濟體制基本上是照搬內地的一套做法，就其決策體制而言，改革前的舊體制，與全國一樣，同屬于縱向封閉式的行政管理，條塊分割，為地區、部門所有，與發展商品經濟的要求背道而馳。所有制方面，片面追求“一大二公”；流通領域，實行指令性計劃調撥，忽視價值規律作用。也就是說，西藏與內地相比，改革的時間起點是一樣的，而所要達到的目標和完成的任務，在程度上有所不同。實現新舊體制的交替，西藏比內地無疑要邁出更大更難的一步。

2.改革與社會進化相互交織在一起

西藏是由封建農奴制社會跨越到社會主義社會的，是我國嚴重不發達的地區之一。許多問題歸根到底，是個社會進化問題。

目前，自然經濟仍然是西藏經濟的基本特征。人們頭腦中商品交換和價值規律的意識還不那么“強烈”，商品生產和貨幣觀念也沒有完全形成，如果說舊體制是自然經濟的產物，那么，在西藏它就有著比內地更加深厚的基礎。向商品經濟轉化，需要一個歷史的演變過程。在西藏，許多改革政策與措施出臺之后，受社會條件、管理水平、人員素質等因素的制約，往往不會產生像內地發達地區所出現的巨大反響，實踐經常不能達到預期的目的，甚至長期停留在文件上。加上地域遼闊，人煙稀少，市場狹窄，交通不便，流通和橫向發展都受到客觀條件的阻礙。改革本身有賴于社會文化、物質條件的改善。可否斷言，西藏的經濟體制改革在短期內不會使經濟生活發生奇跡般的轉變。

3.長期以來形成的“供給制”思想根深蒂固，與改革格格不入

長期以來，西藏基本上是供給型的經濟。人們在供給制下所獲得的既得利益和形成的是非經濟觀念，已經成為一種習慣勢力，成了改革中無形的障礙。改革一旦觸及，就會有人對社會主義產生懷疑，甚至硬扯成政治問題，其阻力不可低估。對于我們共產黨人來說，一方面要實踐列寧同志所說的“大民族要以對待自己的不平等來改變歷史上遺留下來的民族間實際上的不平等”。另一方面，必須順應歷史發展的趨勢，講究價值規律，提高經濟效益，在改革中使人們真正自覺樹立起“從來就沒有什么救世主，要創造人類的幸福，全靠我們自己”的觀念，變供給型經濟為經營型經濟。這確是一個十分復雜的問題。

以上三個方面，從總體上構成了西藏經濟體制改革的艱巨性、長期性和復雜性。改革過程不能太快，也不可能太快。時間比內地要更長一些。急于求成和消極等待都不是我們應采取的態度，而要積極、慎重、堅定不移地搞好經濟體制改革。