宣統(tǒng)皇帝名叫溥儀，是清宣宗（道光帝）的曾孫，醇賢親王奕譞的孫子，監(jiān)國攝政王載灃的兒子，從親屬關(guān)系來說，是光緒皇帝（德宗）弟弟家的孩子。他的母親是攝政王的嫡福晉蘇完瓜爾佳氏。光緒三十二年（1906年）春天正月十四日，溥儀在醇親王府誕生。
光緒三十四年（1908年）冬天十月二十日，光緒皇帝病情急劇加重，太皇太后（慈禧太后）下令將溥儀接到宮中撫養(yǎng)。十月二十一日，光緒皇帝駕崩，奉太皇太后的懿旨，溥儀繼承皇位，成為嗣皇帝，過繼給同治皇帝（穆宗）為子，同時兼承光緒皇帝的宗祧，當(dāng)時溥儀年僅三歲。
攝政王載灃奉太皇太后的懿旨監(jiān)國。國家的軍事和機要事務(wù)，以及來自朝廷內(nèi)外的奏章，都由攝政王裁決處理，并以皇帝詔書的形式施行，遇到重大事情還要請示皇太后的懿旨。朝廷下詔，為光緒皇帝實行三年的喪禮。
十月二十二日，尊封溥儀的圣祖母慈禧端佑康頤昭豫莊誠壽恭欽獻崇熙皇太后為太皇太后，兼祧母后皇后為皇太后。在此之前，太皇太后也已經(jīng)身體不適。就在這一天，太皇太后（慈禧太后）也去世了。
十月二十三日，朝廷再次嚴(yán)格門禁制度，以確保宮廷的安全。十月二十五日，尊封咸豐皇帝的祺貴妃為祺皇貴太妃，同治皇帝的瑜貴妃為瑜皇貴妃，珣貴妃為珣皇貴妃，瑨妃為瑨貴妃，光緒皇帝的瑾妃為瑾貴妃。十月二十六日，停止各省向朝廷進獻地方特產(chǎn)，這或許是考慮到當(dāng)時的局勢和減輕地方的負(fù)擔(dān)。十月二十七日，朝廷告誡群臣，下詔說：“國家的軍事和政務(wù)，由監(jiān)國攝政王裁定，這是大行太皇太后的懿旨。從朕以下，所有人都要一體服從。以后王公百官，如果有觀望不前、玩忽職守、違抗命令，或者超越禮儀、侵犯名分，變更典章制度，擾亂國家大政方針的，一定會按照國法進行懲治，這樣才不會辜負(fù)大行太皇太后的重托，也能滿足天下臣民的期望。”十月二十八日，頒布光緒皇帝的遺詔。這一天，安慶發(fā)生兵變，但很快被朝廷軍隊剿滅平定。
十一月初三，頒布大行太皇太后（慈禧太后）的遺誥。詔書規(guī)定，在四季祭祀時的祝版上，醇賢親王稱為“本生祖考醇賢親王”，他的嫡福晉稱為“本生祖妣醇賢親王嫡福晉”。朝廷賑濟湖南澧州等地區(qū)的水災(zāi)，幫助受災(zāi)百姓渡過難關(guān)。十一月初六，皇太后下懿旨，皇帝的萬壽節(jié)（生日慶典），等守孝期滿除去喪服后，改為每年正月十三日舉行慶賀禮。十一月初八，因為溥儀即將即位，朝廷提前告祭天地、宗廟、社稷和先師孔子，同時也告祭大行太皇太后和大行皇帝的靈柩。十一月初九，溥儀在太和殿即位，宣布明年為宣統(tǒng)元年。并向天下頒布詔書，除了那些罪大惡極、通常不被原諒的罪犯之外，其他人都赦免。詔書還遵循大行太皇太后的懿旨，仍然決定在第九年內(nèi)，也就是宣統(tǒng)八年頒布憲法，召集議員。同時開始鑄造宣統(tǒng)年間的錢幣。十一月十七日，在文廟懸掛“中和位育”的匾額，以彰顯對儒家文化的尊崇。十一月二十日，內(nèi)閣等衙門聯(lián)合上奏監(jiān)國攝政王的禮節(jié)總目，朝廷下詔公布。制定了守衛(wèi)門禁章程，命令貝勒載濤、毓朗和尚書鐵良總負(fù)責(zé)稽查工作。任命副都統(tǒng)昆源管理察哈爾牧群。規(guī)定軍機處領(lǐng)班章京為從三品官，幫領(lǐng)班章京為從四品官。福建龍溪、南靖等縣發(fā)生水災(zāi)，朝廷撥出帑銀四萬兩進行賑濟。十一月二十三日，朝廷下詔要求各省督撫督促司道官員考察下屬官吏，秉持公正的態(tài)度進行甄別。對于那些不稱職、不體恤百姓疾苦的地方官員，要嚴(yán)厲懲處。設(shè)立變通旗制處，任命貝子溥倫、鎮(zhèn)國公載澤、那桐、寶熙、熙彥、達(dá)壽總負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。朝廷還告誡內(nèi)外臣工要崇尚節(jié)儉，戒除浮華之風(fēng)。十一月二十四日，派遣官員前往孔子闕里、歷代帝王陵寢、五岳、四瀆進行告祭，以表達(dá)對祖先和神靈的敬意。十一月二十六日，皇太后下懿旨，不再臨幸頤和園。對慶親王奕劻給予加恩，準(zhǔn)許其以親王爵位世襲罔替，貝勒載洵、載濤加郡王銜，皇太后的父親公桂祥享受雙份俸祿，大學(xué)士以下的官員，也都給予不同程度的賞賜。十一月二十九日，冬至，前往圜丘祭祀上天，由莊親王載功代行祭祀禮，從此以后，壇廟的重大祭祀活動都由他人代行。
十二月初一，為同治皇帝（穆宗毅皇帝）、孝靜成皇后、孝德顯皇后、孝貞顯皇后、孝哲毅皇后加上尊謚。頒布宣統(tǒng)元年的時憲書（歷法書）。十二月初三，設(shè)立禁衛(wèi)軍，命令貝勒載濤、毓朗和尚書鐵良專門負(fù)責(zé)訓(xùn)練。裁撤湖南鎮(zhèn)溪營游擊、乾州協(xié)守備的官職，減少保留乾州協(xié)各營的兵力。表彰為守節(jié)而死的原直隸提督馬玉昆的妾于氏。賑濟黑龍江、墨爾根、布特哈、黑水、大賚等城廳的水災(zāi)。免除直隸河間等八個州縣受災(zāi)地畝的糧租。十二月初六，舉行祈雪儀式，希望能降下大雪緩解旱情或改善氣候。任命張之洞兼任督辦川漢鐵路大臣，負(fù)責(zé)這條重要鐵路的建設(shè)事務(wù)。十二月初九，已經(jīng)退休的大學(xué)士王文韶去世，朝廷追贈他為太保。追賜已故云貴總督張亮基謚號。民政部呈上調(diào)查戶口的章程表式，開始推進人口調(diào)查工作。十二月十一日，袁世凱被罷官，任命大學(xué)士那桐為軍機大臣，調(diào)整了中樞的權(quán)力結(jié)構(gòu)。十二月十二日，任命梁敦彥為外務(wù)部尚書兼會辦大臣。那桐被免去步軍統(tǒng)領(lǐng)的職務(wù)，由毓朗接任。十二月十四日，朝廷下詔確定西陵的金龍峪為光緒皇帝（德宗景皇帝）的山陵，稱為崇陵。十二月十六日，再次舉行祈雪儀式。十二月十八日，度支部呈上清理財政的章程，以加強對國家財政的管理和整頓。十二月二十一日，命令張勛所部的淮軍仍然駐扎在東三省，負(fù)責(zé)辦理剿匪和安撫的事宜。十二月二十二日，意大利發(fā)生地震災(zāi)害，朝廷拿出帑銀五萬兩進行援助賑濟，展現(xiàn)了一定的國際人道主義精神。憲政編查館上奏，京旗的初選、復(fù)選事宜，應(yīng)該歸順天府辦理。十二月二十四日，朝廷諭令各省清理錢糧征收中存在的蠲免和緩征的積弊，以規(guī)范財政稅收。十二月二十六日，又一次舉行祈雪儀式。就在這一天，終于下雪了。朝廷免除陜西各州縣光緒三十二年拖欠的賦稅。十二月二十七日，又下了雪。憲政編查館呈上審核后的城鄉(xiāng)地方自治章程，并另外擬定了選舉章程，朝廷下詔頒布施行。開始制作寶星，賞賜給外務(wù)部總理、會辦大臣以及出使各國的大臣，以表彰他們的工作。十二月二十九日，在奉天設(shè)立各級審判廳、檢察廳，推進司法制度的近代化建設(shè)。十二月三十日，裁撤江西督糧道，設(shè)立巡警道、勸業(yè)道，對地方行政機構(gòu)進行調(diào)整，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
宣統(tǒng)元年（1909年）正月初一，由于光緒皇帝的靈柩還在停放待葬期間，朝廷決定不舉行朝賀儀式，以表示對先帝的尊重和哀悼。正月初二，朝廷免除了江蘇長洲等二十八廳州縣荒廢田地，以及昭文、金壇等七縣的漕屯銀米賦稅，減輕了當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)。正月初七，朝廷在呼倫貝爾設(shè)置沿邊卡倫，加強對邊境地區(qū)的管理和防御。正月初九，欽差大臣、東三省總督徐世昌因病請求免職，朝廷沒有批準(zhǔn)，希望他繼續(xù)履職，穩(wěn)定東北局勢。正月初十，皇太后壽辰，但同樣因為光緒皇帝還未下葬，朝廷停止了筵宴，也不接受朝賀。正月十三，朝廷免除云南阿迷州受災(zāi)地區(qū)拖欠的賦稅，體現(xiàn)了對受災(zāi)百姓的關(guān)懷。正月十四，度支部上奏請求改定幣制，并請朝廷仍飭令相關(guān)部門進行會議討論。朝廷將此事交予政務(wù)處復(fù)議。同時，廣西富川縣的錫礦開始開采，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展。正月十六，朝廷下令禁止買賣奴婢，這是社會進步的一個體現(xiàn)，有助于改善社會風(fēng)氣和人權(quán)狀況。正月十七，朝廷認(rèn)為近年來新設(shè)衙門和新建省份在調(diào)用人員時，存在請求增加經(jīng)費但又不能有效綜合考核名實的問題，于是命令朝廷內(nèi)外切實進行考核并裁汰多余人員，避免無限制地增加開支。美國在江蘇上海召開萬國禁煙會議，端方代表中國前往參會，顯示了中國在國際事務(wù)中對禁煙問題的關(guān)注和參與。正月二十二，陳璧因被彈劾而罷官，朝廷任命徐世昌為郵傳部尚書。同時，調(diào)任錫良為欽差大臣、東三省總督，兼管三省將軍事，任命李經(jīng)羲為云貴總督，進行了重要的人事調(diào)整。正月二十九，朝廷命令云南交涉使高而謙前往澳門勘界，以解決邊界爭端問題。民政部呈上整頓京師內(nèi)外警政并酌改廳區(qū)的章程，加強對京城治安的管理。正月三十，朝廷為大行太皇太后（慈禧太后）上尊謚，并在次日向天下頒布詔書，以彰顯對她的尊崇。二月初五，朝廷下詔要求籌備立憲事宜，規(guī)定本年各省應(yīng)進行的各項工作必須依限完成，不得延誤。同時，諭令核定新刑律，準(zhǔn)備在來年頒布施行。朝廷恢復(fù)了已革職的廣西提督蘇元春的原官，這一舉措可能與當(dāng)時的政治局勢和對人才的需求有關(guān)。朝廷還取消了福建廈門進貢燕窩的規(guī)定，減少了地方的進貢負(fù)擔(dān)。二月初六，朝廷為大行皇帝（光緒皇帝）上尊謚和廟號，并在次日向天下頒布詔書。二月初七，朝廷決定重整海軍，命令肅親王善耆、鎮(zhèn)國公載澤、尚書鐵良、提督薩鎮(zhèn)冰進行籌劃，慶親王奕劻總負(fù)責(zé)稽查工作。同時，免去鐵良專司訓(xùn)練禁衛(wèi)軍大臣的職務(wù)，對軍事權(quán)力進行了調(diào)整。
二月初八，朝廷開始修撰德宗（光緒皇帝）的實錄，以記錄他的一生事跡和統(tǒng)治情況。二月初九，朝廷諭令京城內(nèi)外的問刑衙門清理訟獄，剔除弊端，以提高司法的公正性和效率。二月十四，農(nóng)工商部上奏稱荷蘭將訂立新律，要收納華僑入籍，請求朝廷制定國籍法。朝廷將此事交予修訂法律大臣會同外務(wù)部商議，以維護華僑的權(quán)益和國家的主權(quán)。二月十六，朝廷免除浙江仁和等鹽場的灶課錢糧，減輕了鹽民的負(fù)擔(dān)。二月二十一，朝廷宣示實行預(yù)備立憲的宗旨，下詔說國家大政方針已經(jīng)確定，一定要實現(xiàn)。內(nèi)外大小臣工都應(yīng)當(dāng)體會這一意圖，輔佐新的政策。負(fù)責(zé)進諫的大臣也應(yīng)該對一切新政的得失利弊，切實地進行陳述。二月二十三，朝廷命令熙彥、喬樹枬等多人與榮慶、陸潤庠等分別在不同日期為皇帝進講，講義由孫家鼐、張之洞核定，以提高皇帝的學(xué)識和治國能力。二月二十六，憲政編查館呈上統(tǒng)計表式，為各項事務(wù)的統(tǒng)計和管理提供規(guī)范。二月三十，朝廷重申鴉片煙禁，加強對鴉片的管控，以改善社會風(fēng)氣和國民健康。三月初二，朝廷免除云南宣威州受災(zāi)村莊的銀米賦稅，幫助當(dāng)?shù)匕傩栈謴?fù)生產(chǎn)生活。
閏二月初十，朝廷下詔嚴(yán)格預(yù)備立憲的責(zé)任，告誡部臣和疆臣不要因循敷衍，放棄自己的職責(zé)。由于服制和倫理綱紀(jì)至關(guān)重要，朝廷下詔從今以后，內(nèi)外官員遭遇父母喪事的，滿漢官員都要離任守孝，以弘揚傳統(tǒng)的孝道。朝廷任命前內(nèi)閣學(xué)士陳寶琛總理禮學(xué)館，負(fù)責(zé)相關(guān)禮儀制度的研究和制定。朝廷免除浙江仁和等三十二州縣以及杭、嚴(yán)二衛(wèi)，杭、衢、嚴(yán)三所荒廢田地山塘的丁漕銀米賦稅。閏二月十二，軍機大臣、大學(xué)士那桐遭遇母親喪事，朝廷下詔讓他奪情（在守孝期間繼續(xù)任職），百日孝滿后改為署任，但仍要入值辦公，以保證政務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。閏二月十四，朝廷在庫倫設(shè)置理刑司員，加強對當(dāng)?shù)厮痉ㄊ聞?wù)的管理。朝廷免除廣東新礦井口稅，促進礦業(yè)的發(fā)展。朝廷對在安徽炮營死事的管帶官陳昌鏞給予優(yōu)厚的撫恤，以表彰他的功績。閏二月十七，監(jiān)國攝政王在文華殿接見王公百官，展示了新的統(tǒng)治秩序。朝廷增設(shè)海參崴總領(lǐng)事，加強對海外事務(wù)的管理。朝廷頒行度支部印花票稅，增加財政收入。朝廷設(shè)置直省財政監(jiān)理官，加強對地方財政的監(jiān)督。閏二月二十二，朝廷裁撤湖北黃州、荊門等多地的副將、參將等武官官職，對軍事體制進行調(diào)整。出使大臣伍廷芳與美國訂立公斷專約，這一舉措有助于解決兩國之間的爭端，維護國家利益。閏二月二十三，朝廷開始修建崇陵（光緒皇帝的陵墓），以安葬先帝。閏二月二十四，朝廷設(shè)立法政貴胄學(xué)堂，任命貝勒毓朗總理，旨在培養(yǎng)貴族子弟的法律和政治素養(yǎng)。閏二月三十，朝廷表彰賞賜年逾百歲的甘肅固原州回民李生潮，賜予御書匾額，以弘揚尊老的傳統(tǒng)美德。三月初一，由于光緒皇帝還未下葬，朝廷下令停止年班內(nèi)外札薩克蒙古汗、王、貝勒等，以及呼圖克圖喇嘛、西藏堪布等前來京城，以避免不必要的活動和開支。
三月初三，朝廷增設(shè)浙江巡警道、勸業(yè)道，加強對地方治安和經(jīng)濟發(fā)展的管理。三月初六，朝廷恢復(fù)前河南巡撫李鶴年的原官，這一決定可能是對他過去功績的認(rèn)可或出于政治平衡的考慮。三月十二，皇太后下懿旨，度支部每年交進的年節(jié)另款銀二十八萬兩，從今以后停止交納，以節(jié)省開支。三月十三，朝廷奉移德宗景皇帝（光緒皇帝）的梓宮到西陵梁格莊行宮，為下葬做準(zhǔn)備。三月十六，朝廷將輪船招商局歸郵傳部管轄，加強對交通航運業(yè)的統(tǒng)一管理。三月十七，朝廷再次裁撤奉天巡警道，同時增設(shè)洮昌等處兵備道，臨長海等處分巡兵備道，對奉天地區(qū)的行政和軍事機構(gòu)進行調(diào)整。朝廷將奉錦山海關(guān)道改為錦新等處兵備道兼山海關(guān)監(jiān)督，東邊道改為興鳳等處兵備道，升興京廳為興京府，以適應(yīng)地方發(fā)展的需要。三月十八，朝廷免除梓宮經(jīng)過的宛平、良鄉(xiāng)等五州縣本年額賦的十分之五，易州的十分之七，并賞賜民間平毀麥田銀每畝一錢，以補償百姓的損失。三月二十一，朝廷下詔恢復(fù)前戶部尚書立山、兵部尚書徐用儀等五人的原官，并賜予謚號，這一舉措可能是對過去冤案的一種糾正。朝廷任命陸軍協(xié)都統(tǒng)吳祿貞督辦吉林邊務(wù)，加強對吉林邊境地區(qū)的管理和防御。朝廷裁撤山西雁平道，對地方行政機構(gòu)進行進一步優(yōu)化。三月二十三，朝廷任命前外務(wù)部左參議楊樞充任出使比國大臣，加強與比利時的外交關(guān)系。亞東、江孜、噶大克開埠設(shè)關(guān)，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟交流。三月二十八，朝廷增置奉天輝南直隸廳，完善地方行政區(qū)劃。三月三十，四川總督趙爾巽、駐藏大臣趙爾豐因助款興學(xué)，朝廷下令交予相關(guān)部門進行優(yōu)厚的獎勵。趙爾巽因捐廉贍族，朝廷賞賜御書“誼篤宗親”匾額，以表彰他的善舉。
夏四月初一，由于各國派遣使者前來吊唁光緒皇帝，朝廷命令貝子銜鎮(zhèn)國將軍載振出使日本，法部尚書戴鴻慈出使俄羅斯進行報謝，其他國家則命令駐該國的使者處理相關(guān)事務(wù)，以維護外交關(guān)系。四月初五，度支部設(shè)立幣制調(diào)查局，開始鑄造通行銀幣，以規(guī)范貨幣制度，促進經(jīng)濟發(fā)展。四月初六，朝廷普免光緒十四年至光緒三十三年直隸省拖欠的賦稅，減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。四月十四，朝廷裁撤吉林琿春、三姓等各城副都統(tǒng)，同時設(shè)置琿春兵備道，三姓兵備道。朝廷升改增置綏芬、延吉等諸多府、州、廳、縣，以加強對吉林地區(qū)的管理和開發(fā)。不久后，又恢復(fù)設(shè)置舒蘭、阿城等四縣，進一步完善地方行政區(qū)劃。四月十五，朝廷命令內(nèi)閣、部院、翰林、科道會議德宗（光緒皇帝）升祔大禮（將光緒皇帝的神主牌位升附太廟的禮儀），以確定相關(guān)的儀式和程序。四月十六，朝廷舉行祈雨儀式，希望能降下雨水，緩解旱情。四月十七，甘肅蘭州、涼州等多地受災(zāi)，朝廷撥出帑銀六萬兩進行賑濟，幫助受災(zāi)百姓渡過難關(guān)。四月二十三，朝廷裁撤奉天左右參贊，承宣、諮議兩廳，對奉天的行政機構(gòu)進行精簡。四月二十五，朝廷再次舉行祈雨儀式，以祈求降雨。四月二十九，朝廷諭令禁煙大臣切實進行考驗，不許瞻徇敷衍。同時，要求外省文武職官學(xué)堂，由督、撫、將軍、都統(tǒng)等嚴(yán)加查禁鴉片，以加強對鴉片的管控。
五月初一，出現(xiàn)日食現(xiàn)象。五月初三，朝廷廷試游學(xué)畢業(yè)生進士黃德章等一百二十人，并授予他們不同的官職，以選拔和任用人才。五月初四，于式枚進言稱各省諮議局章程與普魯士國地方議會制度不符。朝廷將此事交予憲政編查館妥善商議，以完善諮議局制度。五月初五，陳啟泰去世，朝廷任命瑞澂為江蘇巡撫，進行人事調(diào)整。朝廷允許浙江紳士為已故兵部尚書徐用儀、吏部右侍郎許景澄、太常寺卿袁昶在浙江西湖立祠，以紀(jì)念他們的功績。五月初六，朝廷再次舉行祈雨儀式。陜甘總督升允因上疏陳述立憲利弊而被罷官，朝廷任命長庚代替他，對陜甘地區(qū)的重要官職進行了調(diào)整。五月初七，朝廷任命廣福署理伊犁將軍，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐能娬聞?wù)。五月初九，聯(lián)豫、溫宗堯上奏陳述西藏籌辦練兵興學(xué)事宜，朝廷予以關(guān)注，以加強對西藏地區(qū)的管理和發(fā)展。五月十一，朝廷任命世續(xù)署理外務(wù)部會辦大臣，加強外交事務(wù)的管理。楊士驤去世，朝廷任命端方為直隸總督兼辦理通商事務(wù)大臣，張人駿為兩江總督兼辦理通商事務(wù)大臣，孫寶琦署理山東巡撫，進行了重要的人事調(diào)動。五月十三，朝廷認(rèn)為乍丫地方從前屬于四川，命令劃歸邊務(wù)大臣管轄，以明確地方行政區(qū)劃和管理職責(zé)。五月十六，朝廷諭令農(nóng)工商部催促各省興舉農(nóng)林工藝等各項政務(wù)，以促進經(jīng)濟發(fā)展。五月十七，朝廷再次舉行祈雨儀式，當(dāng)天終于下雨，緩解了旱情。五月二十，朝廷恢復(fù)前協(xié)辦大學(xué)士、戶部尚書翁同龢的原官，這一舉措可能是對他過去遭遇的一種重新審視和調(diào)整。五月二十一，唐紹儀被免去奉天巡撫職務(wù)，以侍郎候補，進行了職務(wù)變動。五月二十三，朝廷設(shè)立游美學(xué)務(wù)處，負(fù)責(zé)選拔和派遣學(xué)生赴美留學(xué)，以培養(yǎng)國際化人才。五月二十五，河南省改編營制，對軍事體制進行改革。五月二十六，朝廷賑濟云南南寧州的地震災(zāi)害，幫助當(dāng)?shù)匕傩栈謴?fù)生產(chǎn)生活。五月二十八，朝廷下詔設(shè)立軍諮處，任命貝勒毓朗領(lǐng)導(dǎo)。攝政王代為統(tǒng)率陸海軍大元帥，貝勒載洵、提督薩鎮(zhèn)冰都充任籌辦海軍大臣。朝廷賑濟湖南澧州的水災(zāi)，以減輕受災(zāi)地區(qū)的損失。五月二十九，朝廷命令貝勒載濤管理軍諮處事務(wù)，進一步明確了軍事管理的職責(zé)和分工。
六月初二，慶親王奕劻被免去管理陸軍部事的職務(wù)，同時朝廷賑濟湖北漢陽等府的水災(zāi)，展現(xiàn)對民生的關(guān)注。六月初三，伊犁開始編練陸軍，加強地方軍事力量。六月初四，朝廷授予程德全奉天巡撫、陳昭常吉林巡撫、周樹模黑龍江巡撫的職務(wù)，進行人事任命以穩(wěn)定地方局勢。六月初五，朝廷在甘肅皋蘭縣、新城、西固城開渠，采用以工代賑的方式，既解決了水利問題，又為災(zāi)民提供了就業(yè)機會。六月初七，朝廷賑濟云南彌勒縣嶍洱等處的地震災(zāi)害，同時免除云南太和縣屬上年受災(zāi)田糧，減輕百姓負(fù)擔(dān)。六月初八，朝廷恢復(fù)已故降調(diào)兩廣總督毛鴻賓的原官，追予在御賊中殉難的已故江蘇常州府通判岳昌在常州府建祠，以表彰其功績，并賑濟奉天安東的水災(zāi)。六月十二，呂海寰被罷官，朝廷任命徐世昌充任督辦津浦鐵路大臣，沈云沛為副大臣，同時更改奉天錦新道名為錦新營口等處分巡兵備道，加強對鐵路建設(shè)和地方行政的管理。六月十三，吉林發(fā)生大水災(zāi)，朝廷撥出帑銀六萬兩進行賑濟，同時賑濟湖南澧州、安鄉(xiāng)、常德、岳州等廳州縣的水災(zāi)。六月十五，湖北荊州、漢陽兩府遭遇洪澇災(zāi)害，朝廷撥出帑銀六萬兩，并命令籌集銀二十萬兩進行緊急賑濟。六月十九，朝廷免除熱河新軍營房占用圈地的額租，緩解地方矛盾。六月二十，朝廷賑濟浙江錢塘等十一縣的水災(zāi)。六月二十一，朝廷免去張勛東三省行營翼長的職務(wù)，命他赴甘肅提督任，進行人事調(diào)動。六月二十二，朝廷命令伍廷芳、錢恂一同來京，任命署外務(wù)部右丞張蔭棠為出使美墨秘古四國大臣，署外務(wù)部右參議吳宗濂為出使義國大臣，調(diào)整外交人事安排。趙爾巽奏報平定四川寧遠(yuǎn)淺水倮夷的叛亂，維護地方穩(wěn)定。六月二十三，朝廷賞賜京師貧民棉衣銀，并將此作為常例，體現(xiàn)對京城貧困百姓的關(guān)懷。六月二十四，朝廷任命李準(zhǔn)為廣東水師提督，加強水師的領(lǐng)導(dǎo)。
秋七月初一，朝廷裁撤湖南常德、寶慶等多地的協(xié)、營，以及撫標(biāo)、提標(biāo)副將、參將等武官官職，對湖南地區(qū)軍事體制進行調(diào)整。七月初六，朝廷疏浚遼河，改善水利交通條件。七月初九，籌辦海軍大臣呈上擬訂的海軍長官旗式章服圖說，管理軍諮處呈上酌擬的軍諮處暫行章程，推進海軍和軍事咨詢機構(gòu)的建設(shè)。朝廷賑濟江西萍鄉(xiāng)等縣的水災(zāi)。七月初十，朝廷停止秋決，體現(xiàn)對司法執(zhí)行的慎重。法部呈上補訂的高等各級審判廳試辦章程及擬定的外省審判廳編制大綱，推進司法制度改革。朝廷開采四川重慶江北廳龍王洞煤鐵礦，促進地方資源開發(fā)。七月十一，朝廷免除云南魯?shù)椤㈡?zhèn)雄二廳受災(zāi)田畝的銀米賦稅。七月十四，南洋籌設(shè)勸業(yè)會，朝廷任命南洋大臣、兩江總督張人駿為會長，要求各省籌辦協(xié)會，并對出品免稅釐，以促進工商業(yè)發(fā)展。七月十七，德宗景皇帝（光緒皇帝）的梓宮奉移山陵，朝廷免除梓宮所過各州縣的旗租，并賞賜籽種銀，以減輕百姓負(fù)擔(dān)。七月二十，朝廷裁撤河南糧鹽道，增置巡警、勸業(yè)二道，調(diào)整地方行政機構(gòu)。七月二十四，朝廷諭令直省整飭積谷，加強糧食儲備。朝廷撫恤因建言而死的頤和園八品苑副永麟。七月二十六，朝廷增設(shè)南洋各島領(lǐng)事，加強對海外事務(wù)的管理。七月二十八，學(xué)部在京師設(shè)立圖書館，推動文化教育事業(yè)發(fā)展。洪江會匪姚芢山被誅殺，維護社會秩序。七月三十，湖北進行平糶，穩(wěn)定糧食價格。
八月初一，考察憲政大臣李家駒進獻《日本司法制度考》等書，為朝廷的憲政改革提供參考。八月初五，朝廷開采黑龍江墨爾根嫩江甘河煤礦，開發(fā)地方資源。八月初八，朝廷改吉林濱江道為西北路道，西路道為西南路道，并將前設(shè)的東北路道、東南路道俱改為分巡兵備道，調(diào)整吉林地區(qū)的行政區(qū)劃。八月初九，朝廷賑濟福建福州的風(fēng)災(zāi)和熱河開魯、平泉兩州縣的水災(zāi)，關(guān)注地方災(zāi)情。八月初十，藏番局勢不穩(wěn)定，趙爾豐進行剿定，維護西藏地區(qū)的穩(wěn)定。朝廷任命候補內(nèi)閣學(xué)士李家駒協(xié)理資政院事，推進憲政相關(guān)工作。八月十二，京張鐵路工程完工，這是中國鐵路建設(shè)的重要成果。朝廷免除浙江鎮(zhèn)海縣開浚河道挖廢民灶田地的銀米賦稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。八月十三，朝廷開采湖南平江金礦、新化銻礦、常寧鉛礦，促進地方礦業(yè)發(fā)展。八月十四，朝廷給予救父捐軀的湖北黃陂縣舉人陳鴻偉孝行表彰，宣付史館，弘揚傳統(tǒng)美德。八月二十一，大學(xué)士孫家鼐、張之洞都因病請求退休，朝廷下詔慰留他們。八月二十二，農(nóng)工商部奏請試行勸業(yè)富簽公債票，探索經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。八月二十三，大學(xué)士張之洞去世，朝廷贈太保，入祀賢良祠。朝廷任命戴鴻慈在軍機大臣上學(xué)習(xí)行走，任命廷杰為法部尚書，葛寶華為禮部尚書，進行人事調(diào)整。八月二十四，朝廷調(diào)任誠勛為熱河都統(tǒng)，任命溥良為察哈爾都統(tǒng)，進行地方官員的調(diào)動。八月二十七日，京師開廠煮粥救濟貧民，發(fā)放粟米二千五百石多，已改設(shè)教養(yǎng)局、習(xí)藝所的仍給予救濟，并將此作為每年的常例，體現(xiàn)對貧困百姓的關(guān)懷。八月二十九，修訂法律大臣進呈編訂的現(xiàn)行刑律，朝廷將其交予憲政編查館核議，推進法律改革。八月三十，朝廷下詔以九月初一日為各省召集議員開議之期，并特申誥誡。朝廷諭令諮議局議員應(yīng)切實陳述地方利弊，妥善規(guī)劃，不要挾私心、逞意氣，各督撫也應(yīng)虛心采納建議，實行監(jiān)督，以實現(xiàn)上下一心，逐漸達(dá)到治理良好的局面。當(dāng)月，載洵、薩鎮(zhèn)冰出洋考查海軍，學(xué)習(xí)國外海軍建設(shè)經(jīng)驗。
九月初一，朝廷開始制作爵章并頒賜，規(guī)范爵位制度。九月初五，和蘭保和會條約達(dá)成，朝廷分別批準(zhǔn)畫押，參與國際事務(wù)。九月初七，朝廷任命趙爾巽兼署成都將軍，加強對成都地區(qū)的管理。九月初九，內(nèi)閣會奏德宗升祔大禮，朝廷下詔確定穆宗毅皇帝、德宗景皇帝同為百世不祧之廟，以昭穆分左右，德宗升祔太廟中殿，供奉西又次楹又五室穆位，前殿在文宗顯皇帝之次，恭設(shè)坐西東向穆位，奉先殿也依此為準(zhǔn)，永為定制。九月十一，朝廷賞賜陸軍貴胄學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生子爵成全等侍衛(wèi)，并給予不同程度的進敘，激勵軍事人才培養(yǎng)。九月十三，資政院呈上選舉章程，推進憲政選舉制度建設(shè)。九月十六，德國人在游歷云南時被怒夷殺害，朝廷將兇手捕獲誅殺，維護國家主權(quán)和外國人在華安全。九月十八，豫河安瀾，朝廷賑濟廣東省城及南海各縣的水災(zāi)。九月十九，錫林果勒盟阿巴嘎、阿巴哈那爾、浩齊特、烏珠穆沁發(fā)生災(zāi)害，朝廷撥出帑銀三萬兩進行賑濟，同時賑濟云南鎮(zhèn)雄等州縣的水災(zāi)。九月二十，黃河安瀾，朝廷授予鹿傳霖體仁閣大學(xué)士，吏部尚書陸潤庠協(xié)辦大學(xué)士。朝廷賞賜游學(xué)畢業(yè)生項驤等舉人，鼓勵留學(xué)教育。九月二十五，朝廷升翰林院侍講學(xué)士為正四品，侍讀、侍講為從四品，撰文秘書郎、修撰為正五品，編修、檢討為從五品。朝廷頒布爪哇僑民捐立學(xué)堂的扁額，鼓勵海外華僑辦學(xué)。九月二十七，南河安瀾。當(dāng)月，韓人安重根在哈爾濱刺殺日本前朝鮮統(tǒng)監(jiān)伊藤博文，這一事件引起國際關(guān)注。
冬十月初一，四川西昌、會理交界二板房夷匪發(fā)動叛亂，官軍將其剿平，維護地方治安。成都將軍馬亮去世。十月初四，朝廷將孝欽顯皇后（慈禧太后）葬于菩陀峪定東陵，免除梓宮經(jīng)過州縣地方的額賦，并賞賜平毀麥田籽種銀，減輕百姓負(fù)擔(dān)。十月初九，孝欽顯皇后神牌祔太廟，次日朝廷向天下頒布詔書。十月初十，朝廷確定成都將軍無需統(tǒng)轄松潘、建昌，任命玉昆為成都將軍，調(diào)整地方軍事管理職責(zé)。十月十一，直隸總督端方因違制被革職。朝廷調(diào)任陳夔龍為直隸總督，兼辦理通商事務(wù)大臣，瑞澂署理湖廣總督，寶棻為江蘇巡撫，孫寶琦為山東巡撫，丁寶銓為山西巡撫，進行重要的人事變動。十月十三，朝廷下詔要求第一、二屆籌辦憲政事宜，內(nèi)外諸臣應(yīng)竭誠負(fù)責(zé)，并命令憲政編查館稽核所奏成績，對因循敷衍、措置遲緩的官員進行甄別彈劾，以推進憲政改革。十月十四，憲政編查館呈上釐定的各省提法使官制章程，推進地方司法官員制度改革。朝廷開采庫倫哈拉格囊圍金礦，開發(fā)地方資源。延祉因病免職，朝廷任命三多署理庫倫辦事大臣，進行人事調(diào)整。十月十五，江蘇溧陽、金壇等縣發(fā)生災(zāi)害，朝廷撥出帑銀三萬兩進行賑濟，同時賑濟云南大姚、文山等縣的水災(zāi)，關(guān)注地方災(zāi)情。十月十七，民政部奏請援案賞賜米石，核定各廠院實際需要數(shù)目，收養(yǎng)貧民，朝廷下詔施行。朝廷賑濟云南大姚、文山等縣的水災(zāi)。十月十八，大學(xué)士孫家鼐去世，朝廷贈太傅，入祀賢良祠，賞銀治喪。朝廷下詔將已故五品卿銜山西即用知縣汪宗沂的經(jīng)學(xué)成就宣付史館，表彰其學(xué)術(shù)貢獻。朝廷賞賜食餉閑散宗室、覺羅人等一月錢糧，以及孤寡半月錢糧，八旗、綠、步各營官兵半月錢糧，并將此作為每年的常例，體現(xiàn)對宗室和官兵的關(guān)懷。十月二十一，朝廷免除云南元江州屬被水田畝的銀米賦稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。十月二十四，東明黃河安瀾。十月二十七，朝廷廢除廣東緝匪花紅，規(guī)定自今以后文武官如有再收花紅者以贓論。朝廷恢復(fù)前禮部尚書李端棻的原官，進行人事平反。十月二十八，朝廷停止今年吉林的珠貢，減輕地方進貢負(fù)擔(dān)。十月二十九，順天紳士請求為已故戶部尚書立山、內(nèi)閣學(xué)士聯(lián)元立祠，朝廷批準(zhǔn)，以紀(jì)念他們的功績。
十一月初二，朝廷免除直隸武清等十一廳縣的額賦旗租，以及開州、東明、長垣等三州縣的額賦，減輕百姓經(jīng)濟壓力。十一月初三，朝廷為兼祧母后皇太后上徽號曰隆裕皇太后，次日向天下頒布詔書。十一月初七，民政部呈上府廳州縣自治選舉章程，推進地方自治選舉制度建設(shè)。十一月十七，朝廷恢復(fù)前福建巡撫張兆棟的原官，進行人事平反。朝廷在黑龍江璦琿沿邊設(shè)置二十個卡倫，從額爾古訥河到遜河口，加強邊境管理。十一月十九，朝廷設(shè)置督辦鹽政大臣，任命載澤擔(dān)任此職，產(chǎn)鹽省分督撫為會辦鹽政大臣，行鹽省分督撫都兼任相關(guān)銜職，加強對鹽政的管理。十一月二十，朝廷授予陸潤庠體仁閣大學(xué)士，戴鴻慈以尚書協(xié)辦大學(xué)士，進行官職任命。十一月二十五，朝廷任命貝勒毓朗為步軍統(tǒng)領(lǐng)，負(fù)責(zé)京城治安。十一月二十七，都察院呈上互選規(guī)則，完善選舉制度。十一月二十九，學(xué)部呈上女學(xué)服色章程，規(guī)范女學(xué)服飾。朝廷給予絕學(xué)專家已故候選同知直隸州知州華蘅芳，與其弟故直隸州州判世芳，及已故二品封職徐壽宣付史館的榮譽，表彰他們的學(xué)術(shù)貢獻。
十二月初六，朝廷下詔求直言，鼓勵臣民進諫。十二月初八，朝廷增置奉天安圖、撫松二縣，完善地方行政區(qū)劃。十二月初九，朝廷賞賜游學(xué)專門人才詹天佑等工科、文科、法科進士，工科、格致科舉人，激勵留學(xué)人才發(fā)展。十二月初十，朝廷免除山東青城等八十九州縣及衛(wèi)所鹽場本年的錢糧賦稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。十二月十二，德宗景皇帝神牌升祔奉先殿，朝廷賞賜一產(chǎn)三男的河南柘城縣民婦張劉氏、通許縣民婦田厲氏米布，體現(xiàn)對特殊情況的關(guān)懷。朝廷賑濟廣東佛山等十三廳縣的災(zāi)害，關(guān)注地方災(zāi)情。十二月十三，朝廷確定太醫(yī)院院使為四品，規(guī)范官職品級。十二月十五，朝廷記錄咸豐、同治年間戡定發(fā)、捻、回諸匪功臣的后代，給予不同程度的敘官，表彰功臣后代。朝廷免除琿春軍隊營房占用旗戶地畝的租稅，緩解軍民矛盾。十二月十七，趙爾豐奏報四川德格土司多格生吉納土，朝廷改設(shè)流官，并賞賜土舍都司世襲，推進地方治理改革。十二月十九，慶親王奕劻被免去管理陸軍貴胄學(xué)堂的職務(wù)，朝廷任命貝勒載潤代之，進行人事調(diào)整。十二月二十，朝廷增置熱河隆化縣，完善地方行政區(qū)劃。十二月二十二，憲政編查館呈上禁煙條例，朝廷頒布施行，加強對鴉片的管控。朝廷恢復(fù)故前湖南巡撫陳寶箴的原官，進行人事平反。十二月二十三，憲政編查館呈上禁買賣人口條款，推進社會改革。十二月二十五，法部呈上法官懲戒章程，規(guī)范司法官員行為。十二月二十六，憲政編查館呈上京師地方自治選舉章程，推進地方自治選舉。十二月二十七，朝廷升太醫(yī)院左右院判為五品，調(diào)整官職品級。十二月二十九，憲政編查館呈上府廳州縣地方自治章程，并府廳州縣議事會議員選舉章程，推進地方自治制度建設(shè)。十二月三十，憲政編查館呈上法院編制法，并法官考試任用、司法區(qū)城分劃、及初級暨地方審判廳管轄案件各暫行章程，推進司法制度改革。
宣統(tǒng)二年（1910年）正月初一，因局勢不穩(wěn)，朝廷不舉行朝賀儀式。正月初四，廣州新軍發(fā)動叛亂，朝廷派遣練軍前往鎮(zhèn)壓，最終將其平定。此次叛亂的爆發(fā)，顯示出社會矛盾已滲透到軍隊內(nèi)部，給清廷敲響了警鐘。正月初六，朝廷下詔指出，當(dāng)下人心不安、各類黨會眾多，且部分黨會混入軍營進行煽動蠱惑，命令軍諮處、陸軍部、南北洋大臣對新舊各軍進行嚴(yán)密稽查。同時強調(diào)軍人必須嚴(yán)格服從長官命令，嚴(yán)禁聚眾開會演說，全力維護軍隊穩(wěn)定。朝廷將吉林大通縣遷至松花江南岸，并更名為方正縣，以優(yōu)化地方行政管理。正月初十，廣東革命黨人王占魁等人被朝廷誅殺，這是清廷對革命力量的殘酷鎮(zhèn)壓，卻也難以阻擋革命浪潮的涌動。正月十二，達(dá)賴?yán)镆驌?dān)憂川軍抵達(dá)西藏，出逃離開。朝廷諭令聯(lián)豫等人依舊派遣官員迎接護送其回藏，試圖維持對西藏地區(qū)的統(tǒng)治秩序。正月十六，朝廷剝奪阿旺羅布藏吐布丹甲錯濟寨汪曲卻勒朗結(jié)達(dá)賴?yán)锏拿枺M一步激化了中央與西藏上層的矛盾。鹽政處呈上督辦鹽政試行章程，旨在加強對鹽政的管理與控制，增加財政收入。正月十八，協(xié)辦大學(xué)士戴鴻慈去世，朝廷追贈其太子少保銜，并賞賜銀兩用于治喪。呂海寰等人呈上中國紅十字會章程，朝廷任命盛宣懷為會長，推動紅十字會相關(guān)事業(yè)發(fā)展。監(jiān)察御史江春霖因彈劾慶親王奕劻誤國，被斥責(zé)返回原衙門，這一事件反映出朝廷內(nèi)部的權(quán)力斗爭與腐敗問題。朝廷任命郵傳部尚書徐世昌為協(xié)辦大學(xué)士，內(nèi)閣學(xué)士吳郁生在軍機大臣上學(xué)習(xí)行走，對中樞權(quán)力進行調(diào)整。正月十九，管理軍諮處的貝勒載濤請求前往日本、美國、英國、法國、德國、意大利、奧匈帝國、俄國八國考察陸軍，期望學(xué)習(xí)西方軍事經(jīng)驗以加強清軍建設(shè)。正月二十六，英國舉行萬國刑律改良會，法部奏請派遣檢察廳長徐謙前往參會，試圖在國際司法領(lǐng)域發(fā)出聲音并借鑒先進經(jīng)驗。正月二十九，朝廷下詔稱，在預(yù)備立憲過程中，應(yīng)消除各種成見，統(tǒng)一滿漢差異。從今往后，滿漢文武大臣在陳奏事件時，一律稱臣，以此彰顯平等并推動國家走向大同。
二月初一，聯(lián)豫請求讓新噶勒丹池巴羅布藏丹巴代理前藏事務(wù)，以應(yīng)對西藏復(fù)雜局勢。二月初二，朝廷禁止洋商在湖南采購運輸米石，防止糧食外流，保障本地糧食供應(yīng)和社會穩(wěn)定。二月初七，鐵良因病免職，朝廷任命蔭昌為陸軍部尚書，梁敦彥為稅務(wù)處會辦大臣，進行重要人事調(diào)整。朝廷免除浙江仁和、海沙、鮑郎、蘆瀝四場以及江蘇橫浦、浦東二場荒蕪灶蕩在宣統(tǒng)元年拖欠的賦稅，減輕地方經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二月初八，朝廷免除陜西榆林等四州縣的舊欠，以及榆林府倉的糧米草束，緩解當(dāng)?shù)匕傩蘸凸俑膲毫Α６率唬⑷蚊鼉?nèi)閣侍讀學(xué)士梁誠為出使德國大臣，加強對德外交關(guān)系。二月十三，民政部呈上修正后的報律，朝廷將其交予憲政編查館審核奏報，意在規(guī)范新聞輿論領(lǐng)域。二月十五，朝廷再次撥出帑銀三萬兩賑濟安徽的災(zāi)害，展現(xiàn)對受災(zāi)地區(qū)的關(guān)懷。二月十八，朝廷免除吉林五常廳、樺甸縣宣統(tǒng)元年拖欠的賦稅，幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)經(jīng)濟。二月二十，聯(lián)豫奏報拉里僧俗民眾以及工布番兵歸降歸化，朝廷試圖通過此類舉措鞏固在西藏的統(tǒng)治。二月二十二，葛寶華去世，朝廷調(diào)任榮慶為禮部尚書，任命唐景崇為學(xué)部尚書，進行人事調(diào)動。二月二十五，朝廷給予已故湖北提督夏毓秀優(yōu)厚撫恤，以表彰其功績。二月二十九，憲政編查館呈上行政綱目，籌辦海軍大臣奏報各司的名目與職掌，推進政府行政和海軍建設(shè)的規(guī)范化。
三月初一，王士珍因病免職，朝廷命令雷震春署理江北提督，維持地方軍事秩序。三月初五，云南威寧的邪匪襲擊昭城，官軍迅速將其剿滅，匪首李老么被誅殺，維護了地方治安。三月初七，湖南因民眾饑餓引發(fā)變亂，朝廷諭令擒獲首要分子，遣散被脅迫參與者，試圖平息事態(tài)。三月初八，湖南巡撫岑春蓂被罷官，朝廷命令楊文鼎暫代其職。朝廷派遣楊士琦前往南洋擔(dān)任勸業(yè)會審查總長，推動南洋地區(qū)的商業(yè)交流與發(fā)展。三月十三，朝廷舉行祈雨儀式，三月十六，天降大雨。朝廷追復(fù)已故海軍提督丁汝昌的原官，一定程度上為其恢復(fù)名譽。朝廷廢除秋審復(fù)審舊制，推進司法制度變革。朝廷諭令沿江各省督撫進行平糶，穩(wěn)定糧食價格，保障民生。河南巡撫吳重熹被免職，朝廷任命寶棻代之。朝廷調(diào)任程德全為江蘇巡撫，進行地方官員調(diào)整。三月十八，朝廷給予在安徽蕪湖深受百姓愛戴的已故太常寺卿袁昶建祠的榮譽，以表彰其功績。三月十九，朝廷裁撤奉天巡撫一職，對東北地區(qū)官職進行調(diào)整。朝廷任命廣福為伊犁將軍，加強對邊疆地區(qū)的管理。三月二十，革命黨人汪兆銘（汪精衛(wèi)）、黃復(fù)生、羅世勛謀劃用炸彈轟擊攝政王載灃，事情敗露后，被逮捕并交付法部監(jiān)獄。這一事件震驚朝野，反映出革命黨人對清廷核心的強烈沖擊。三月二十六，朝廷表彰為夫殉節(jié)的山東曲阜孔令保之妻潘氏，并將其事跡宣付史館，弘揚傳統(tǒng)封建禮教。
夏四月初一，朝廷下詔宣布資政院于本年九月一日開院，并欽選宗室王、公世爵、宗室、覺羅、各部院官以及碩學(xué)通儒等八十八人為議員，要求提前召集。這些議員的選拔，旨在為資政院的運行儲備人才，推進立憲進程，但在實際操作中，能否真正代表民意、發(fā)揮作用尚待觀察。四月初三，朝廷裁撤福建督糧道，增設(shè)巡警道、勸業(yè)道。這一舉措是順應(yīng)時代發(fā)展的需要，巡警道的設(shè)立有助于加強地方治安管理，勸業(yè)道則意在推動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進實業(yè)振興。四月初四，朝廷任命載濤為專使大臣，前往英國吊祭。這一外交安排體現(xiàn)了清廷對國際關(guān)系的重視，通過外交活動維護與其他國家的關(guān)系。四月初五，朝廷賞賜游學(xué)畢業(yè)生吳匡時等七人工科進士、法政科舉人等不同出身，鼓勵留學(xué)教育，期望這些人才能夠為國家建設(shè)貢獻力量。四月初七，憲政編查館修訂法律大臣進呈現(xiàn)行刑律，朝廷下令頒布施行，并下詔強調(diào)此項刑律是改用新律的預(yù)備，要求內(nèi)外問刑衙門認(rèn)真研究，依法斷案，避免出現(xiàn)枉法裁判的情況。這是清廷在法律改革方面的重要舉措，試圖通過法律的逐步完善，適應(yīng)社會發(fā)展的需求。四月初十，朝廷下詔指出，各省增設(shè)巡警、勸業(yè)兩道，目的是保衛(wèi)治安、振興實業(yè)。要求督撫對已補任的官員進行嚴(yán)格考核，如果不能勝任或不適合崗位，要奏明另選他人，不得包庇縱容。這顯示出朝廷對新設(shè)機構(gòu)官員素質(zhì)的重視，希望確保新政能夠有效推行。四月十二，聯(lián)豫奏請在西藏曲水、哈拉烏蘇等多地各設(shè)委員一人，并停止藏番的造槍、造幣兩廠。前出使義大利大臣錢恂進呈《和會條約譯詮》。聯(lián)豫的奏請是為了加強對西藏地區(qū)的管理和控制，而錢恂的進呈則有助于朝廷了解國際條約相關(guān)知識，為外交決策提供參考。四月十四，由于江北地區(qū)鹽梟、會匪頻繁出沒，局勢動蕩，朝廷諭令雷震春進行剿撫，以維護地方穩(wěn)定。四月十六，度支部呈上幣制兌換則例。朝廷下詔確定國幣單位定名為圓，暫時以銀為本位，規(guī)定一圓為主幣，重庫平七錢二分，并明確了輔幣的種類和兌換進制，將圓、角、分、釐以十進制定為定制。這一幣制改革對規(guī)范國家貨幣體系、促進經(jīng)濟交流具有重要意義，但在當(dāng)時復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，實施效果充滿不確定性。朝廷任命聯(lián)芳為荊州將軍，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剀娛路绖?wù)。四月十七，朝廷確定續(xù)選納稅多的十人作為議員，這種選舉方式雖然強調(diào)了經(jīng)濟實力在政治參與中的作用，但也可能導(dǎo)致政治權(quán)力向富人階層傾斜，難以充分體現(xiàn)民主性。四月十八，朝廷任命郵傳部侍郎汪大燮充任出使日本大臣，加強對日外交。四月二十，梁敦彥因病免職，朝廷任命鄒嘉來署理外務(wù)部尚書兼會辦大臣，進行人事調(diào)整以維持外交事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。朝廷免除湖北石首縣文義洲地方的租課、蘆課，減輕當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟負(fù)擔(dān)。四月二十三，湖南巡撫岑春蓂被革職，反映出湖南局勢的嚴(yán)峻以及朝廷對地方官員的問責(zé)。
五月十三，朝廷將四川寧遠(yuǎn)阿拉所巡檢提升為鹽邊廳撫夷通判，通過調(diào)整官職設(shè)置，加強對地方的管理和治理能力。五月十五，湖南常德府遭遇水澇災(zāi)害，朝廷撥出帑銀二萬兩進行賑濟，幫助受災(zāi)百姓渡過難關(guān)。李經(jīng)羲奏報云南永昌府屬鎮(zhèn)康土州改為流官治理，并增置永康州。這是清廷推進改土歸流政策的體現(xiàn)，旨在加強對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的直接統(tǒng)治，促進民族融合和地區(qū)發(fā)展。朝廷免除云南陸涼州因旱災(zāi)應(yīng)繳納的銀糧，緩解當(dāng)?shù)匕傩盏睦Ь场Ｎ逶率耍①c濟江北海州等處的水災(zāi)，展現(xiàn)對受災(zāi)地區(qū)的關(guān)懷。五月二十，都察院代遞諮議局議員孫洪伊等以及直省旗籍代表等人請求迅速召開國會的呈文。朝廷下詔回應(yīng)，仍需等待九年籌備工作全部完成后，再降旨確定召集議員的日期，并進行了詳細(xì)說明。這一決定引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注和討論，反映出民眾對政治變革的迫切期望與清廷漸進式改革之間的矛盾。五月二十一，朝廷免除湖南苗疆佃民拖欠的租稅，以及湖南鳳凰等七廳縣積壓拖欠的屯租谷石，減輕少數(shù)民族地區(qū)和相關(guān)區(qū)域百姓的負(fù)擔(dān)。五月二十六，朝廷賑濟湖北的災(zāi)害，積極應(yīng)對地方災(zāi)情。五月二十八，朝廷裁撤奉天同江廳河防同知，對奉天地區(qū)的官職進行調(diào)整，以適應(yīng)地方管理的需要。
六月初十，黑龍江發(fā)生災(zāi)害，朝廷撥出帑銀二萬兩進行賑濟，幫助當(dāng)?shù)匕傩栈謴?fù)生產(chǎn)生活。六月十三，汪大燮進呈考查英國憲政編輯的各類書籍，為朝廷的憲政改革提供參考和借鑒。六月十七，朝廷任命籌辦海軍事務(wù)大臣貝勒載洵為參預(yù)政務(wù)大臣，進一步提升其在政務(wù)決策中的地位，期望加快海軍建設(shè)和推進相關(guān)政務(wù)。六月二十，朝廷任命外務(wù)部侍郎胡惟德為稅務(wù)處幫辦大臣，加強對稅務(wù)工作的管理和監(jiān)督。六月二十三，朝廷下詔指出，各省督撫往往忙于行政事務(wù)和籌集資金，卻疏于對官吏的考察。強調(diào)吏治不整會導(dǎo)致勞民傷財，引發(fā)社會動亂，進而影響新政的推行，要求各省慎重選拔地方官員，根據(jù)地方實際情況選任合適人才，這是維護地方穩(wěn)定的關(guān)鍵。六月二十五，朝廷下詔要求各部院、各督撫嚴(yán)厲彈劾貪官污吏，同時諭令貴戚及中外大臣注重品德修養(yǎng)，以身作則，整頓下屬。這反映出朝廷對吏治腐敗問題的重視，試圖通過加強監(jiān)督和整治，改善官場風(fēng)氣。六月二十六，朝廷命令載澤、壽勛會同阿穆爾靈圭、載潤查辦前鋒營暨內(nèi)務(wù)府三旗護軍營，并要求制定相關(guān)章程上報。這是對軍事機構(gòu)的一次整頓，旨在提高軍隊的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。當(dāng)月，山東萊陽發(fā)生紳民矛盾沖突，匪首曲思文聚眾萬余人，圍攻城邑，劫殺官兵，海陽也因征收錢糧引發(fā)民眾激變。雖然這些事件最終被平定，但深刻反映出當(dāng)時社會矛盾的尖銳，民眾對官府的不滿情緒日益高漲，清王朝的統(tǒng)治根基受到嚴(yán)重沖擊。
秋七月初三，裁撤福建督糧道，設(shè)勸業(yè)道；瑞興免職，志銳任杭州將軍。初四日，瑞澂、楊文鼎奏報湘省匪勢蔓延，擬行清鄉(xiāng)法獲朝廷批準(zhǔn)。初七，詔令農(nóng)工商部會同督撫調(diào)查礦產(chǎn)并籌劃開辦。初九，令督撫查造官民荒田及氣候土宜圖冊，興辦工藝實業(yè)。十一日，農(nóng)工商部設(shè)度量權(quán)衡用器制造廠。十二日，貝勒載濤奏請軍人犯罪歸軍法會議處審斷獲諭準(zhǔn)。十三日，人事變動頻繁，世續(xù)、吳郁生免軍機大臣，毓朗、徐世昌接任；唐紹儀署郵傳部尚書；毓朗免步軍統(tǒng)領(lǐng)等職，烏珍兼署步軍統(tǒng)領(lǐng)；設(shè)各省交涉使；新疆陸軍營官田熙年因擅殺釀變被處決。十五日，安徽皖南、南陵等多地遭潦災(zāi)，朝廷發(fā)帑銀四萬兩賑濟。十六日，法部呈上秋審條款。十九日，湯壽潛因彈劾盛宣懷被奪職。二十日，賑濟皖北饑民；忠瑞任科布多辦事大臣；聯(lián)魁免新疆巡撫，何彥升代之；各省按察使改為提法使。二十三日，大學(xué)士鹿傳霖卒，獲贈太保等恤典。二十四日，沈瑞麟任出使奧國大臣，劉玉麟為和蘭萬國禁煙大會全權(quán)委員。二十七日，奉天開葫蘆島港。二十八日，置黑龍江訥河直隸廳同知。當(dāng)月，載洵、薩鎮(zhèn)冰再赴美、日考察海軍。
八月初一，置奉天鎮(zhèn)東縣。初二，清銳免職，鐵良任江寧將軍。初十，沈家本充資政院副總裁。十一日，劉玉麟任出使英國大臣。十四日，理藩部奏請變通舊例獲準(zhǔn)，增置四川昭覺縣。十六日，聯(lián)芳免職，鳳山任荊州將軍；蔭昌兼訓(xùn)練近畿各鎮(zhèn)大臣。二十一日，近畿陸軍各鎮(zhèn)歸陸軍部管轄，裁近畿督練公所；增置奉天鹽運使；四川鹽茶道改鹽運使，茶務(wù)歸勸業(yè)道。二十二日，因禁種煙苗奏報粉飾，吉林等多省督撫被交部議，重申查禁。二十三日，徐世昌授體仁閣大學(xué)士，李殿林協(xié)辦大學(xué)士。二十四日，嘉獎廓爾喀王拒西藏求援兵。二十七日，賑陜西華、渭南兩州縣潦災(zāi)。
九月初一，資政院舉行開院禮，監(jiān)國攝政王蒞會頒訓(xùn)辭。初二，賞游學(xué)畢業(yè)生吳乃琛等進士、舉人功名。初三，免甘肅九廳州縣上年被災(zāi)地畝錢糧草束。初五，信勤因病免署綏遠(yuǎn)城將軍等職，堃岫代之；奎芳任烏里雅蘇臺將軍。初六，江北徐州等屬雨潦災(zāi)，度支部發(fā)帑賑濟。初八，再發(fā)帑銀二萬兩賑皖北災(zāi)。
十二日，張人駿以上海市情危急，借洋款并輸運庫帑銀五十萬兩獲許。十三日，永定河安瀾；賑四川釂竹等廳縣水災(zāi)。十四日，裁海龍圍場總管。十六日，詔直省舉賢良方正。十九日，武訓(xùn)積貲興學(xué)事跡宣付史館；裁湖南常德府同知等職。二十三日，諭綏遠(yuǎn)城墾務(wù)相關(guān)官員受墾務(wù)大臣節(jié)制。二十六日，楊樞因病免職，李國杰任出使比國大臣；賑黑龍江水災(zāi)。二十七日，袁樹勛因病免職，張鳴岐署兩廣總督；沈秉堃任云南巡撫。二十八日，裁貴州部分武官；免新疆迪化等十一廳縣民欠錢糧、籽種。
十月初五，詔改于宣統(tǒng)五年開國會。初六，溥倫、載澤充纂擬憲法大臣。初七，黃河安瀾。初九，廣西岑溪匪亂平定，匪首陳榮安伏誅；程文炳卒，程允和任長江水師提督，張勛接統(tǒng)江南浦口各營；免甘肅靈州水災(zāi)銀米。初十，增韞奏浙江裁綠營改編水師。十一日，因縮改開設(shè)議院時間，命各衙門籌備，誡勉督撫。十二日，何彥升卒，袁大化為新疆巡撫。二十五日，準(zhǔn)于江寧、湖北省城為張之洞建祠。
十一月初一，罷陸軍尚書等職，改設(shè)陸軍大臣、副大臣；置海軍部，設(shè)海軍大臣、副大臣；蔭昌為陸軍大臣，壽勛副之；載洵為海軍大臣，譚學(xué)衡副之。初三，命海軍提督薩鎮(zhèn)冰統(tǒng)巡洋長江艦隊。初四，云南大姚縣民亂被平定，匪首陳文培、鄧良臣伏誅。初七，馮煦任江、皖籌賑大臣。十二日，農(nóng)工商部進編輯棉花圖說。十七日，資政院請設(shè)責(zé)任內(nèi)閣被斥；雷震春罷職，段祺瑞署江北提督。二十日，陳夔龍奏順直諮議局請明年開國會，遭駁回并禁止再奏；加賞普濟教養(yǎng)局倉米。二十一日，置各省高等審判、檢察廳（湖南緩設(shè)）。二十三日，東三省國會請愿代表來京被勒歸籍。二十四日，詔趣憲政編查館擬訂籌備清單等；準(zhǔn)于湖北省城為張之洞建祠。二十五日，奕劻請免軍機大臣等職被慰留。二十九日，資政院請明諭剪發(fā)易服。
十二月初一，諭各省曉諭學(xué)堂，禁學(xué)生干預(yù)政治。初五日，唐紹儀因病免職，盛宣懷任郵傳部尚書。初六，察哈爾右翼四旗蒙古受災(zāi)，發(fā)帑銀一萬兩賑濟。初八，志銳請變通銷除旗檔舊制。初十，召增祺、趙爾巽入覲；重申煙禁，命考核地方官；命各省總督會同參訂外省官制。十二日，裁并江蘇部分州縣，設(shè)審判廳。十四日，憲政編查館呈上修正逐年籌備事宜清單；裁吉林水師營官丁。十五日，四川匪踞黔江縣作亂，官軍收復(fù)縣城。十六日，李家駒進日本租稅、會計制度考。二十日，四川匪首溫朝鐘竄入湖北被擒斬。二十二日，載振任頭等專使大臣賀英君加冕；資政院議決新刑律總則、分則后頒布。二十三日，免陜西咸寧等六十四府廳州縣光緒三十三年逋賦等。二十四日，資政院上議決統(tǒng)一國庫章程。二十五日，資政院奏議決宣統(tǒng)三年歲出歲入總預(yù)算；廷杰卒，紹昌任法部尚書。二十六日，裁甘肅蘭州道，置勸業(yè)道。當(dāng)月，江淮饑荒嚴(yán)重，出現(xiàn)人相食現(xiàn)象；東三省發(fā)生疫情。