晚唐詩人杜荀鶴有一首《涇溪》：“涇溪石險入兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。”詩的語言通俗淺顯，但揭示的道理卻樸素而深刻。不是嗎？船到險處，船家生怕出了差錯，謹慎防范，所以都能平安渡險。相反，到了“平流無石處”，人們思想麻痹了，以為可以穩坐“釣魚船”了，結果卻常常發生船翻人亡的事故。

這首詩的真諦，是告訴人們要居安思危，有備無患。如果把中國新民主主義革命武裝奪取政權比作是過“涇溪”險關的話，那么新中國的成立，可以說是中國革命和建設的航路駛進了“平流無石處”。對于中國共產黨人來說，要經受新的考驗。對此，毛主席頭腦最清醒。他告誡全黨同志要警惕“糖衣裹著的炮彈的攻擊”。這些諄諄告誡言猶在耳，但還是有劉青山、張子善之類的意志薄弱者，被糖衣炮彈擊中。

警惕領導干部在“平流無石處”傾覆沉淪，要緊的是按照中央關于重視生活作風的問題，真正做到“自重、自省、自警、自勵”，頂住歪風，抗住誘惑，管住小節。只有這樣，個人才能不犯錯誤，國家和人民才能不受損失。

進入改革開放、發展社會主義市場經濟新的歷史時期，經受不住“平流無石處”的考驗，在改革開放大潮中沉淪落水者也不乏其人。從近年來揭露和查處腐敗案件的情況看，一些腐敗分子走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往都是從生活上貪圖安逸、追求享樂開始的，成克杰、胡長清、慕綏新等，無一例外。

人為什么會從事腐敗行為呢？為什么在不進行控制和治理的情況下，腐敗現象通常會蔓延呢？基本的原因就是腐敗能夠給腐敗者帶來好處，而且通常是經由正當、合法途徑根本得不到或得不到如此大的好處。也就是說，人是理性人，之所以選擇腐敗行為是其理性計算的結果。然而，腐敗行為卻不這么簡單，而是有其深層的規律。

腐敗行為能使腐敗者得到好處，必然就會對其他人帶來壞處。否則就會出現天上掉餡餅這樣的事情，違反基本邏輯。正是因為腐敗有害于他人或社會，人們才普遍認為腐敗是一種不道德的行為，是一種犯罪行為。

腐敗行為作為一種犯罪，雖然和其他犯罪行為相比有很多相似的地方，但腐敗犯罪又存在著特殊性，這些特殊性就構成了腐敗犯罪的規律：第一，是委托——代理關系框架下的犯罪；第二，是一種具有強隱蔽性特點的犯罪。

假如不存在委托——代理關系，這個世界上就不會有腐敗了。按照透明國際組織對于腐敗行為的最新定義：腐敗，就是代理人濫用委托權力以謀取私利的行為。

委托——代理關系框架下的腐敗犯罪就使腐敗行為的成本和收益發生了有趣的分離。收益通常由代理人獲得，而損失則由委托人承擔。問題是，由于很多委托——代理關系十分復雜，存在多重委托——代理關系，或者說存在委托人套委托人的現象，直接的委托人不僅不真正對腐敗的損失負責，他們自己還從腐敗中得到好處，而最終真正承擔腐敗損失的主體卻處于不知情、無意識或者因為是集體行為而存在“搭便車”的情況。總之，委托——代理關系框架下的腐敗使腐敗的受益人很明確，而腐敗的受損人卻具有某種程度的模糊性甚至無人負責的程度。當然，也存在腐敗受損人比較明確的情況。但總體來看，腐敗犯罪的委托——代理關系特點，使客觀上必然存在的腐敗危害變得不那么清晰了，甚至很模糊了。由此，對于腐敗的危害的認識也就跟著不那么清晰了。這是造成腐敗“有利說”的深層原因。這些似是而非的觀點有：腐敗是“潤滑劑”，腐敗有利于經濟發展、政治發展等等。盡管從邏輯上，這些觀點根本不值得駁斥，但客觀上，這些觀點一直存在著市場。邏輯上，腐敗犯罪不僅必然存在危害，而且其危害還具有廣泛性以及倍增性或放大性。腐敗危害的廣泛性是說腐敗的成本不僅表現在經濟上，還必然表現在政治上和文化上；倍增性或放大性是說腐敗的危害在很多情況下是大于甚至遠大于其收益。

腐敗犯罪的第二個基本規律是具有強隱蔽性。腐敗行為的直接參與者或知情者不僅沒有報告腐敗行為的動機，還會千方百計地掩蓋它。強隱蔽性特點就決定了腐敗犯罪難以發現，打擊十分困難。任何國家，在有些情況下，不僅發現的腐敗和真實的腐敗（程度）之間必然存在著差異，而且差異的幅度還很大。這就導致一個嚴重的后果，腐敗者的僥幸心理。差異越大，僥幸心理就越大。

經濟學對人性的基本假設是人是“理性人”。客觀上，追求理性也是人的基本或普遍取向。然而，人要做到完全理性是一件困難的事情。事實上，很多情況下，由于存在各種各樣的約束，人們也并不追求完全理性，而是部分理性。這就是西蒙提出的人的“有限理性”說。制約人完全理性的因素主要是不完全信息，而導致不完全信息的因素則有不確定性與風險、模糊信息以及成本約束等。結果，具有有限理性特點的人在決策時追求的可能就是“滿意原則”而非完全理性。

大量的腐敗案例說明，人的有限理性在對腐敗行為的認知上表現得很突出。人的有限理性既表現在人們對腐敗收益的評估或判斷上，也表現在對腐敗成本的判斷上。腐敗分子不僅不例外，反而存在著當局者迷的傾向。這些年來，不少腐敗分子動輒貪污受賄數千萬元。事實上，金錢的邊際效用是遞減的，超過一定的數量，邊際效用變得很小，甚至是零。可他們依然貪婪無比，局外人對此很難理解。更多的腐敗分子是對腐敗的后果缺乏起碼的認知，往往都是在東窗事發之后才追悔莫及。馬向東、畢玉璽、蔣艷萍、高勇、鄭道訪等人莫不如此。盡管不排除一些腐敗分子有“作秀”的成分，但絕大部分人的確是追悔莫及。高勇的懺悔很具有代表性，他說：“我痛恨自己的行為，痛恨自己的一切。現在的我是說不出的憂傷和絕望，懺悔充滿了我生活的全部，我不止一次地妄想，哪位諾貝爾獎獲得者能潛心研究開發后悔藥。我也堅信哪位偉大的人發現研制后悔藥后，一定會獲得諾貝爾獎。如果有這種藥，我一定會按時按量服用。我真希望發生在自己身上的一切是一場夢該多好呀！我真想從頭再來……”如果對比這些腐敗分子在東窗事發之后和之前的情形，其有限理性就表現得更為突出：之前，他們幾乎只看到腐敗的好處，之后才較為透徹地、深刻地看到腐敗的危害！在有限理性情形下，人們甚至會對一些情況作出錯誤的判斷。

人的有限理性和僥幸心理疊加到一起，就會使得廉潔教育更加復雜化。不是簡單的施行就可以達到教育效果的，而必須在深入把握腐敗和人性規律的基礎上，揭示人的認知規律，進而選擇可行的內容和適當的方法來進行廉潔教育。

上述規律至少給我們提出以下一些問題，需要我們在開展廉潔教育之前仔細考量。這些問題主要有：腐敗行為的收益和成本對不同主體是一樣的嗎？腐敗行為對腐敗分子本人的危害是在何種情況下才成立的？這些收益與危害、時間的關系是什么？人們保持廉潔、拒絕腐敗的意識到底在何種情況下才能產生，并能發揮出應有的自律作用？

2012年11月，黨的十八大在北京勝利召開。這是我黨歷史上一次突出解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的重要會議。

黨的十八大主題，是在全面把握當前世情、國情、黨情，全面把握我國發展新要求和人民新期待的基礎上提出來的。鮮明地向黨內外、國內外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進這4個關系黨和國家工作全局的重大問題。報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務實、部署全面，必將成為新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。

實現這一行動綱領，必須清醒地認識到，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。

實現這一行動綱領，黨員干部隊伍純潔性、先進性建設就變得格外重要和緊迫。2012年11月19日，在《圍繞發展中國特色社會主義學習十八大精神》發言中強調：反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。……各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

尤其是近十年來，我們黨始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案，向全社會昭示了我黨反腐敗的堅定決心：不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

黨的十八大報告和中紀委報告特別強調，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

“干部清正、政府清廉、政治清明”是新時期執政黨加強自身建設的要求，也是面對新機遇、新挑戰的情況下，黨的建設的基本目標。

何謂干部清正？就是干部要做到廉潔公正，清白正直。易言之，就是黨員干部要堂堂正正做官，清清白白做人，扎扎實實做事。

何謂政府清廉？就是各級政府嚴格恪守黨的宗旨和國家法律，以民生為本，政務公開、透明，運作高效。

何謂政治清明？就是充分發揚民主，健全法制，實現民主、法治、尚德、公開、公平的政治生活氛圍。

清正、清廉、清明，自古至今就是中國人從政、治國所注重的價值目標。《書·洪范》云：“無偏無私。王道蕩蕩。”《茍子》曰：“公生明，偏生暗。”方孝孺《雜銘·腑》言：“大其腑，天光入；公其心，萬善出。”“正大光明”“公私分明”“弊絕風清”“兩袖清風”等成語，也是形容為人為政的廉潔、清正。

2008年5月13日，在中央黨校進修班暨師資班開學典禮上語重心長地告誡：領導干部干干凈凈干事，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，嚴守黨紀國法，自覺做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗；就是要有強烈的事業心和高度的責任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，為工作盡心盡力、盡職盡責、忘我奉獻，真正做到為黨和人民的事業鞠躬盡瘁。強調，領導干部干干凈凈干事，既要加強自身修養、提升精神境界，不斷增強自律能力，又要充分發揮他律的作用，加強領導班子思想政治建設，對領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，健全相應的體制機制，強化制度約束。

中央領導同志多次這樣講過：要讓腐敗分子在政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、思想上追悔莫及。這確實是反腐敗應該做到的，也能夠做到的。

讀讀落馬官員的懺悔，能有所警醒，筑牢防線，自然會有平安幸福的人生。這就是我們編輯本書的初衷。