前言

應對氣候變化是世界各國共同面臨的重大議題。以全球變暖為主要特征的氣候變化成為整個人類社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，因此，應對氣候變化需要各國的共同努力。一直以來，中國在應對全球氣候變化方面做出了積極的貢獻，可再生能源投資居世界第一位，累計減少的二氧化碳排放也居世界首位。

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會期間，習近平主席代表中國向世界承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”[1]

2020年，我國已經(jīng)取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，基本上完成了全面建成小康社會的艱巨任務，正在向建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標邁進。在這樣一個時代大背景下，加快推進能源革命，發(fā)展低碳和清潔能源，實現(xiàn)2030年之前碳達峰和2060年之前碳中和的目標，推動生態(tài)文明建設，是時代賦予能源界的重要使命。

這一承諾是中國作為一個發(fā)展中國家主動提出的，代表著中國對應對氣候變化問題的新認識、新行動。這也意味著中國這樣一個高度依賴煤炭、石油等化石能源的超大經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)必須進行根本性的轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)這一目標。這不僅是對能源領域的挑戰(zhàn)，更是對整個國民經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。同時，我們也應該看到，這一挑戰(zhàn)同時也是能源與相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展機遇。我們要明確，能源轉(zhuǎn)型不是以減緩發(fā)展為代價，而是要通過創(chuàng)新能源新技術、創(chuàng)造能源新業(yè)態(tài)，來推動經(jīng)濟更好、更快、更綠色的發(fā)展。

經(jīng)濟、能源、環(huán)境構(gòu)成了一個相互依賴、相互影響的有機系統(tǒng)。經(jīng)濟與民生需要能源消費，能源消費產(chǎn)生溫室氣體排放，形成對全球氣候環(huán)境的沖擊和影響，這一影響形成了對環(huán)境承受力的約束，這一約束又對經(jīng)濟發(fā)展的方式提出更高的要求。

2021年9月13日，習近平總書記在國家能源集團榆林化工有限公司考察時強調(diào)：“能源產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，否則不足以支撐國家現(xiàn)代化。煤炭能源發(fā)展要轉(zhuǎn)化升級，走綠色低碳發(fā)展的道路。這樣既不會超出資源、能源、環(huán)境的極限，又有利于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，適應建設人類命運共同體的要求，把我們的地球家園呵護好。”[2]

2021年10月12日，習近平主席以視頻方式出席在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發(fā)表講話：“為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰、碳中和‘1+N’政策體系。中國將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。”[3]

為實現(xiàn)中國2035年和2050年發(fā)展目標，中國能源產(chǎn)業(yè)仍然要繼續(xù)發(fā)展。2021年9月，我國多地出現(xiàn)“有序用電”現(xiàn)象，這提示我們，能源電力體系必須發(fā)展，能源安全必須重視，新能源所占比重提高之后如何實現(xiàn)能源電力系統(tǒng)的穩(wěn)健性，如何為經(jīng)濟發(fā)展提供綠色和成本可接受的能源服務，是未來“雙碳”工作的重點。

我們需要在滿足經(jīng)濟與民生對能源需求、在經(jīng)濟上合理和安全穩(wěn)定的前提下，推動以高碳化石能源為主向以碳中性能源、低碳能源和非碳能源為主的轉(zhuǎn)型。具體來說，煤炭和石油是典型的高碳能源，天然氣、醇醚燃料可以視為低碳能源，生物能源（如生物柴油、生物乙醇燃料、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣）、廢棄物回收能源、二氧化碳循環(huán)制成的燃料可以看作碳中性能源，風電、水電、太陽能、核電等可以看作非碳能源（盡管從全生命周期角度要考慮它們是否使用了高碳能源）。

本書對如何實現(xiàn)2030年之前碳達峰和2060年之前碳中和的目標進行針對性的分析，提出具體的發(fā)展建議。首先要建立穩(wěn)健的能源和電力系統(tǒng)，這樣才能保障穩(wěn)定的能源供應和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其次，要建設以非碳能源、新能源為主體的新型能源電力系統(tǒng)，形成碳中和完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從風電、光伏發(fā)電等可再生能源電力到氫能、甲醇、二氧化碳回收利用，形成能量和碳物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，這樣才能以產(chǎn)業(yè)化的方式實現(xiàn)“雙碳”目標；在能源體系之外，要實現(xiàn)工業(yè)領域的脫碳，建立低碳化的工業(yè)生產(chǎn)體系。最后，依托碳交易體系和基于自然的碳匯過程，運用生態(tài)文明建設思想和市場化手段，實現(xiàn)生態(tài)體系的價值，發(fā)揮生態(tài)體系的碳中和作用。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是一個系統(tǒng)性工程，只要我們以生態(tài)文明建設思想為指導，遵循經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的規(guī)律，“雙碳”目標是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

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[1] 《習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話（全文）》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/22/c_1126527652.htm，2020年9月22日。

[2] 《榆林，如何擺脫“只有增長，沒有發(fā)展”？》，網(wǎng)易，https：//www.163.com/dy/article/GJT2M8CO0512B07B.html，2021年9月14日。

[3] 《習近平在〈生物多樣性公約〉第十五次締約方大會領導人峰會上的主旨講話（全文）》，央廣網(wǎng)，http：//china.cnr.cn/gdgg/20211012/t20211012_525631263.shtml，2021年10月12日。