前言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指明了智庫(kù)建設(shè)的定位使命、方向路徑、總體格局和發(fā)展理念，是我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái)，湖南省人民政府發(fā)展研究中心作為湖南省委省政府重要的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)政策研究、政策解讀和政策評(píng)估工作，為促進(jìn)黨委和政府決策的科學(xué)化，做了大量積極有益的探索，并取得了較好的效果。

2019年，中心在湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，立足服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入調(diào)研、狠抓成果質(zhì)量，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)中心事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的進(jìn)展和成效。

總體來(lái)看，過(guò)去一年，中心完成的政策咨詢研究工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一 “一流省級(jí)智庫(kù)”建設(shè)邁上新臺(tái)階

領(lǐng)導(dǎo)批示數(shù)量和層次再創(chuàng)新高。全年各類研究成果，累計(jì)獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示87人次，較上年增長(zhǎng)32%，數(shù)量上再創(chuàng)新高；其中，湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示15人次，較上年增加11人次，質(zhì)量上再獲提升。部分研究成果進(jìn)入省委省政府和相關(guān)部門決策程序。比如，《湖南“研究所現(xiàn)象”的經(jīng)驗(yàn)與啟示》獲得湖南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并由中心會(huì)同湖南省委改革辦和湖南省科技廳共同研究出臺(tái)相關(guān)政策文件；《湖南省行政審批環(huán)節(jié)的中介服務(wù)亟須進(jìn)一步規(guī)范》獲得多位湖南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，直接推動(dòng)全省行政審批中介服務(wù)改革，所提建議被采納并出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）。完成的《湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)劃和政策研究均已被決策層采納并以正式文件形式下發(fā)。

二 高水平推進(jìn)政策評(píng)估工作

根據(jù)2014年出臺(tái)的《湖南省人民政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）》，中心承擔(dān)湖南省人民政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估工作，歷時(shí)三年，成效顯著，得到多位湖南省領(lǐng)導(dǎo)肯定。2017年，湖南省政府決定將《湖南省人民政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估辦法》作為正式文件印發(fā)，繼續(xù)委托中心為湖南省重大政策實(shí)施效果評(píng)估的唯一承辦單位。2019年，中心按照湖南省政府的要求部署，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革、物流業(yè)降本增效等6項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策文件進(jìn)行效果評(píng)估，有力地促進(jìn)了政策效率的提高，得到多位湖南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

三 完善新型智庫(kù)體制機(jī)制建設(shè)

從制度層面來(lái)講，中心深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指示精神，深度聚焦制度機(jī)制建設(shè)，立足充分發(fā)揮智庫(kù)作用，制定《加快建設(shè)一流省級(jí)智庫(kù)推動(dòng)決策咨詢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好“一流省級(jí)智庫(kù)”建設(shè)，提供了制度保障、謀劃了思路舉措、指明了發(fā)展路徑。從實(shí)踐層面來(lái)講，2019年7月和12月，分別組織召開(kāi)2019年上半年和2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，組建市州聯(lián)席工作微信群，建立起中心與湖南省14個(gè)市州發(fā)展研究中心（研究室）之間的定期交流機(jī)制，促進(jìn)了政策咨詢工作開(kāi)展。

四 以品牌化建設(shè)強(qiáng)化智庫(kù)功能

近年來(lái)，在湖南省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南人民政府發(fā)展研究中心以建設(shè)“一流省級(jí)智庫(kù)”為目標(biāo)，緊緊圍繞湖南省委、省政府核心智庫(kù)的功能定位，努力發(fā)揮研究?jī)?yōu)勢(shì)和特色，在決策咨詢領(lǐng)域強(qiáng)化精品導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，智庫(kù)建設(shè)取得了顯著成效。一是提升渠道質(zhì)量。著力打造《專報(bào)》《對(duì)策研究報(bào)告》《研究與決策》《經(jīng)濟(jì)藍(lán)頁(yè)》《湖南藍(lán)皮書(shū)》以及公眾號(hào)等主渠道品牌。全年完成《專報(bào)》75期、《對(duì)策研究報(bào)告》62期、《研究與決策》12期、《經(jīng)濟(jì)藍(lán)頁(yè)》30期；編輯出版藍(lán)皮書(shū)4本，分別是《2019年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》《2019年湖南社會(huì)發(fā)展報(bào)告》《2019年湖南兩型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告》《新時(shí)代新征程新?lián)?dāng)——2019年湖南發(fā)展研究報(bào)告》；編輯推送微信240期（至2019年12月19日）。二是高質(zhì)量完成各類經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告31篇，為湖南省委省政府決策提供重要基礎(chǔ)信息。全年完成的形勢(shì)分析報(bào)告主要有季度和全年《湖南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析預(yù)測(cè)》《湖南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及對(duì)策建議》《湖南與全國(guó)及中部六省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較分析》《湖南各市州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析》《全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)解讀》《國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》《當(dāng)前湖南省非公經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及對(duì)策建議》等。

五 智庫(kù)社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

中心研究人員通過(guò)公開(kāi)發(fā)表文章等方式，提升中心的社會(huì)影響力和知名度。一是在《清華大學(xué)智庫(kù)大數(shù)據(jù)報(bào)告》中，中心總指標(biāo)位居地方政府智庫(kù)第二位。二是部分成果獲得好評(píng)。如《生態(tài)環(huán)境保護(hù)和兩型社會(huì)建設(shè)研究》榮獲中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)；《“點(diǎn)亮”城市發(fā)展新名片——加快發(fā)展湖南省夜間經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議》《講好城市“鄉(xiāng)愁”故事，打造湖南城市文化IP》均榮獲湖湘智庫(kù)論壇一等獎(jiǎng)；《促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的投資問(wèn)題研究》榮獲湖南經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)論文一等獎(jiǎng)。三是在《湖南日?qǐng)?bào)》《新湘評(píng)論》等報(bào)刊上發(fā)表多篇文章。

由于篇幅所限，本書(shū)只選編了中心完成的部分研究成果，主要包括得到湖南省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、產(chǎn)生了較好社會(huì)反響、適宜公開(kāi)發(fā)表的報(bào)告。應(yīng)該說(shuō)，這些成果體現(xiàn)了中心研究的特點(diǎn)。一是選題緊貼實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣湖南省領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大任務(wù)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。二是重視調(diào)研。中心研究人員充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學(xué)決策、破解難題、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，深入基層、深入群眾、深入一線，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展調(diào)研。三是不斷提高對(duì)策研究水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，立足為黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，力求提出的對(duì)策建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好2020年工作意義十分重大。新的一年，中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)湖南省委省政府決策部署，以中心事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以鑄造品牌為抓手，以制度落實(shí)為保證，加速推進(jìn)“一流省級(jí)智庫(kù)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政策咨詢有新突破、政務(wù)服務(wù)有新作為、服務(wù)大局有新氣象，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南貢獻(xiàn)中心力量、體現(xiàn)中心擔(dān)當(dāng)。