國(guó)別與區(qū)域聚焦：阿拉伯世界的歷史、傳統(tǒng)與發(fā)展

《卡塔爾國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略（2017～2022）》中的教育發(fā)展戰(zhàn)略探析

劉磊[1]

內(nèi)容提要 “2030國(guó)家愿景”是卡塔爾最重要的國(guó)家層面的指導(dǎo)綱領(lǐng)，它將發(fā)展人力資本當(dāng)作卡塔爾未來(lái)所有領(lǐng)域發(fā)展的重中之重。在此基礎(chǔ)上，卡塔爾發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)部先后頒布了2011～2016年和2017～2022年兩個(gè)五年計(jì)劃的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。《卡塔爾國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略（2017～2022）》為卡塔爾未來(lái)發(fā)展指明了方向和路徑，再次明確了教育為其重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定教育戰(zhàn)略的主要目標(biāo)為：建立世界級(jí)的教育體系，為公民獲得優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)提供公平的機(jī)會(huì)，讓所有學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)接受教育來(lái)實(shí)現(xiàn)他們?yōu)樯鐣?huì)做出貢獻(xiàn)的愿望；弘揚(yáng)卡塔爾的社會(huì)價(jià)值觀和文化傳統(tǒng)，理解并尊重其他文化。其主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在3個(gè)教育階段的15個(gè)中期成果基礎(chǔ)之上。

關(guān)鍵詞 卡塔爾 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 教育發(fā)展戰(zhàn)略

卡塔爾位于中東海灣地區(qū)，政局穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，對(duì)內(nèi)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)改革，大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)外積極參與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用顯著提升。雖然卡塔爾是一個(gè)人口約264萬(wàn)（2018年3月），面積僅1.15萬(wàn)平方千米的國(guó)家，但它擁有豐富的油氣資源，天然氣儲(chǔ)量居世界第3位，石油儲(chǔ)量居世界第13位，人均GDP約7萬(wàn)美元（2018年），多年高居世界前列。[2]比人均GDP世界領(lǐng)先更能贏得世人尊重的，是卡塔爾對(duì)教育的真正的、高度的重視。卡塔爾政府很早就已強(qiáng)烈意識(shí)到單靠資源儲(chǔ)備絕非國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。“一個(gè)國(guó)家最大的資源就是其國(guó)民的潛力”逐漸成為卡塔爾人的共識(shí)。在這一原則指導(dǎo)下，卡塔爾成為率先制定明確的教育政策的海合會(huì)國(guó)家，并立志將卡塔爾打造為中東地區(qū)的教育資源集聚中心。

卡塔爾將教育視為立國(guó)之本，強(qiáng)調(diào)教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，并采取了一系列教育改革措施以保障教育的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，為了發(fā)展和提升國(guó)家軟實(shí)力，卡塔爾開始進(jìn)行全面深入的教育體制改革，請(qǐng)美國(guó)蘭德公司為幼兒園到高中整個(gè)12年教育體系制定了符合卡塔爾國(guó)情和文化背景的新教育模式。教育改革的兩大目標(biāo)是：“用標(biāo)準(zhǔn)化手段改革教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)元素”，以及“用全面的方案彌補(bǔ)整個(gè)教育系統(tǒng)的不足”。2011年發(fā)布的卡塔爾教育改革報(bào)告對(duì)2001年至2011年卡塔爾K-12教育改革進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為其K-12教育改革的嘗試取得了重大的成功。一個(gè)國(guó)家進(jìn)行教育改革和發(fā)展，必須制定一套在教育體制、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面具有本國(guó)特色的、健全而完善的教育政策。卡塔爾教育改革正是正確制定并實(shí)施了全面的教育改革措施，才使其教育在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了世界教育發(fā)展史上的奇跡。[3]卡塔爾的教育體制改革取得了令人矚目的成就，使卡塔爾成功地構(gòu)建了具有國(guó)際水平的教育制度，極大地提高了學(xué)校的教育質(zhì)量。當(dāng)然，教育發(fā)展離不開政府提供的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。2000～2001年度卡塔爾的教育經(jīng)費(fèi)是4.6億美元，之后逐年大幅增加，2014～2015年度的教育經(jīng)費(fèi)已接近70億美元。[4]這足以證明卡塔爾政府在教育方面所付出的努力和堅(jiān)定的決心。