一 脫貧攻堅是有歷史厚度的國家戰(zhàn)略

要客觀地看中國，才能講好中國故事。這在當前全球化危機之中是非常重要的。

如果我們沒有在大寧的這些調查研究中形成的知識，如果不了解國內外相關的情況，那么就沒法用大家聽得懂的話語講好大寧故事。同理，我們現(xiàn)在多少能夠根據(jù)調查研究形成對中國經驗客觀的歸納、分析，才能把這個舉世矚目的脫貧攻堅戰(zhàn)略與中國的舉國體制一起來做一個解釋，希望幫助大家提高對客觀事物的“去意識形態(tài)化”的認識。

2015年，習近平總書記指出各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，確保貧困人口到2020年如期脫貧。這是個有歷史厚度的國家戰(zhàn)略。因為我們是在產業(yè)資本擴張的階段貧富差距大，產業(yè)資本主要集中在城市，只有集中才能產生對應的規(guī)模效益。因此，我們往往采用產業(yè)集群疊加在城市帶（城市圈群）的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式盡管是反生態(tài)的，但它的速度快、收益高。所以，一方面中國短時間內成長為世界產業(yè)資本總量第一大國；但另一方面，因為產業(yè)資本及其收益主要集中在城市的富裕群體，所以收入差距不可能靠一般市場經濟而自發(fā)縮小。

之所以說“歷史厚度”，乃在于中國產業(yè)資本的原始積累主要靠占有農業(yè)剩余，尤其是在原始積累初期階段的20世紀50～70年代，一窮二白的農村向城市工業(yè)做出了巨大的貢獻。主要方式：一是壓低農產品價，提高工業(yè)品的價格，通過剪刀差占有剩余；二是通過集體化無償占有農村土地，將之用于國家基本建設；三是通過集體化無償調撥使用農村勞動力?？梢姡瑖屹Y本原始積累的來源主要是農業(yè)。所以，不是農業(yè)應該窮，也不是農民應該窮，而是因為早年國家沒有工業(yè)化，只能從農業(yè)、農村提取剩余。所以，在產業(yè)資本階段中國出現(xiàn)貧富差別，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別。中國最初的發(fā)展就是這樣來的，因為當年靠從農村提取的原始積累，才逐漸形成了現(xiàn)在的社會財富。鄉(xiāng)村要振興，貧困人口要脫貧，這是中國共產黨作為執(zhí)政黨承擔責任的表現(xiàn)。

當年（1960年至1970年）下鄉(xiāng)插隊的人里邊能煉出多少“能人”，有多少現(xiàn)在還在崗位上工作？我就是其中之一。1968年，我17歲就來山西插隊了，17歲在今天還是個孩子。我們當時會做農業(yè)生產嗎？啥都不會。十幾歲的年輕人來農村，山西的鄉(xiāng)親們手把手地教我們咋過日子，用山西的山山水水養(yǎng)活了當時4萬多北京知青。

據(jù)此看中國所謂的貧困，不可能是拿一個國際上的說法、拿一個外國的標準套到我們頭上，然后說我們的貧困如何。例如有些知識分子說，要是拿聯(lián)合國標準、世界銀行標準，我們人均日收入得兩美元，達不到這個標準我們就是貧困。這個說法聽起來好像很有道理，它符合中國國情、是中國脫貧的標準嗎？我們一定要照搬嗎？

農村家庭聯(lián)產承包責任制被胡耀邦稱為“一頭刨了個大金娃娃”——被世界公認實現(xiàn)了最大規(guī)模的“減貧”，其作用與1950年土地改革類似，就是把中國大多數(shù)農民一次性地實現(xiàn)“耕者有其田”，變成“小有產者”。其實，1950年土地改革和1980年大包干，各有一次在中國農村大規(guī)模減貧的成績。只不過后者得到西方更多的認可。

我們之所以不用國際標準，是因為1950年和1980年兩次給農民分了地，農民是有地、有房子的小有產者，本來不應該貧困。那么，為什么現(xiàn)在貧困了？因為分散小農被推進市場了。國際經驗表明，世界上沒有任何市場經濟會自發(fā)地化解兩極分化。因此，只要推行市場經濟，就會制造兩極分化，而沒有靠市場經濟解除貧困的可能。

當中國1992年決定全面推進市場經濟的時候，越是低端產業(yè)，收入就越低。例如，農業(yè)要一年才打一個滾，一年才有一次收益。農民的相對收入自然會下降，而整個社會消費是隨著社會平均收入水平不斷上漲的，因此農民作為低收入人群，就支付不了社會平均消費所需的生活成本。于是，中國就按照人均卡路里多少來確定是否貧困。這種人均卡路里可以根據(jù)不同地區(qū)，折合成不同的貨幣量。這就是中國是否全面消除貧困的客觀依據(jù)。

歷史上的經驗教訓表明，耕者有其田是國家穩(wěn)定的基礎。中國封建社會的歷朝歷代都要搞的耕者有其田，第二次世界大戰(zhàn)之后在整個東亞都先后實現(xiàn)了，因此東亞國家都進入工業(yè)化。全世界整片區(qū)進入工業(yè)化的，只有東亞。為什么？因為東亞社會是穩(wěn)定的結構：下層是小土地所有者，小農為了保證自己的生存，其家庭勞動力會努力追求短期現(xiàn)金收入，能忍受在外邊打工遭到的不良待遇，忍著吃穿用住的簡單化，因為他的目的不是西方經濟學教科書上作為理論前提強調的個人利益最大化，而是小農家庭再生產，他追求的是在農業(yè)之外獲取現(xiàn)金，之后回老家蓋房子、娶媳婦、生孩子，維持家庭再生產的基本運轉。但這是老一代的狀況。

為什么中國工業(yè)化在1980年代至1990年代發(fā)展那么迅速，而現(xiàn)在開始遭遇問題？因為現(xiàn)在是新生代了。90后打工群體不再追求回家蓋房子、娶媳婦，他們在打工地就開始結婚生孩子，所以現(xiàn)在沿海和城市還要解決他們家屬與子女的落戶、謀生等問題，那就得收社保、醫(yī)保、意外保和住房公積金等工資之外的費用，這就意味著打工所在地要支付進城勞動力擴大再生產的全部開支。于是，原來沿海所謂外向型經濟的“比較優(yōu)勢”弱化了，沒有支付的社會成本這一問題就顯化了。

20世紀50年代初，一方面是全國農民在土改中分地，之后開始搞初級社，按土地分紅，這相當于承認農民的土地可以收租，所以沒有多少農民上訪。另一方面是中國發(fā)展工業(yè)化的時候，中央財政賬面上是凈增的。因此，當時可以說中國沒有貧困——農民是自由進城的，國家甚至動員農民進城去打工，當年有2000萬農民勞動力被國家動員進城去打工，挖土方、修馬路、蓋廠房，因為那時候蘇聯(lián)正大規(guī)模援建156個重大項目，[2]中國配套也要上600多個大型項目，這就等于有個投資拉動的事實。所以那個年代經濟增長的速度很高，大家收入也在不斷增長?？傊?950年代的中國幾乎沒有貧困，城鄉(xiāng)社會一片和諧。

新中國成立之初，國家在農村既組織互助合作，又組織科技、教育、文化下鄉(xiāng)；既組織以工代賑帶動水利建設，又組織婦女兒童識字，使得農村一片欣欣向榮，社會有很大的進步。但是隨后，初步建立起來的城市工業(yè)要通過占有農業(yè)剩余來完成積累。實際上，那時候全民都在為國家做近乎無償?shù)呢暙I。我們插隊知青也是打著紅旗唱著歌上工地，那時中國人雖然吃不飽、勞動強度大，多少也有怨言?？傊?，從我父母那一代人到我這代人，都是積極為國家做貢獻的群體。

我們現(xiàn)在之所以不太認同某些激進的私有化改革，是因為國家的資產是靠我們當年無償奉獻的勞動形成的。如果要讓國家資本私有化，就得先把我們作為普通勞動者的貢獻還給我們，先把我們兩代人的賬還了，再說私有化。

80年代中國是怎么大規(guī)模減貧的？農民是怎么富起來的？無外乎就是又分了一回地，大量的農村勞動力被解放出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，直接增加了農民的非農收入。這時候城市改革比較困難，知青回城就失業(yè)。于是中央政策要求“五個人的飯十個人吃”，還要工人子女進廠頂替父母，50多歲的父母正年富力強、技術性最強，反而被工廠排斥出來。他們上哪兒去了？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了城市大量被頂崗出來的技術工人。城鄉(xiāng)二元結構體制，就造成了一方面國有企業(yè)效率降低，另一方面大量的農村開始辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把城里邊有管理能力、技術能力的人請到鄉(xiāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一下子就發(fā)展起來了。農村的工業(yè)起來了，也就意味著城市能搞的農村也能搞，尤其是在集體經濟發(fā)達地區(qū)，連教育、醫(yī)療、公園、博物館都是農民自己干出來的。

這個階段農村經濟全面復興，同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，發(fā)展速度非?？欤袊呢毨丝诋斎淮蠓葴p少?！叭r”發(fā)展帶動了對城市大工業(yè)的巨大內需，中國經濟就有了一個高增長的態(tài)勢。

然而，進入市場化新階段以來，幾乎每一個經濟高漲都會帶來一次經濟下滑，經濟是周期性波動的，只要經濟周期性波動就一定有代價。

助力我們全面減貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是怎么衰敗的呢？主要是因為1988～1989年中國發(fā)生了典型的滯漲危機，同時中國又再次被以美國為首的西方世界制裁，突然遭遇經濟危機，于是推出方向性的深化改革：先讓國有企業(yè)關、停、并、轉，幾千萬國企職工“下崗待業(yè)”。同期，1990年進入全面蕭條以后，又開始關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，原來給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，于是農村經濟又因原來蓬勃興起的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化突然遭遇冰凍期而大幅度下滑。所以90年代中期就開始出現(xiàn)農民負擔加重、農村貧困形勢嚴峻等問題，“三農”形勢逐漸惡化。

也就是在這個形勢惡化的階段，我寫過政策報告，強調在中國不能像西方那樣只講農業(yè)政策，如果只講第一產業(yè)的農業(yè)，農民是沒有致富可能的，也是沒有出路的。必須講“三農”：一是農民的發(fā)展權益問題必須得到保障；二是農村可持續(xù)發(fā)展必須得到重視；三是農業(yè)需要納入國家安全戰(zhàn)略，而不是簡單地追求農業(yè)增產。

“三農”問題提出了，經歷了一段時間的討論之后，被當時的國家領導人接受了，我也去參加了中央召開的座談會，在很小的一個范圍專題討論“三農”問題?！叭r”問題為重中之重，就這么“重”起來了，由此又開始了一個新的重視“三農”的階段，這就進入了21世紀。

進入21世紀以后，黨和國家領導人非常謹慎，一方面強調“三農”問題為重中之重，另一方面知道扭轉這個局面很難。面對已經在工業(yè)化、城市化過程中形成的復雜利益集團，要把國家的投入轉向農村，各個部門都不愿做。財政要分盤子，轉向農村又不產生收益！

當然，知識分子也會批評：向農業(yè)、農村投，能有多高的回報率？“三農”問題是反市場！90年代我提出“三農”問題的時候，就被部門內部批評為反市場。所以，爭論是一直存在的。很多批評意見源自西方教科書。西方沒有“三農”問題的概念。殊不知，我們從1840年被人家打，打敗了以后跟人家學，100多年幾乎都在照搬，照搬到現(xiàn)在不會用自己的話說話、不會用自己的話解釋自己的事兒。

我之前參加一個院長會，要結束的時候他們請我講一講。我就發(fā)了一番議論，說：你們注意，中央的“三農”政策在概念上已經去西方化了，而我們的研究還是在照搬殖民化知識體系，逼著年輕娃們去學西方這套東西。人家聽不進去就厭學、打游戲，而你們就死命地加強考勤、簽到，還把那些“西方化”知識體系確定為學科標準。這就是我們現(xiàn)在高校話語體系非常成問題的“西方化”趨勢。這個趨勢不能再延續(xù)下去！因為，你們這些先生離中國太遠了，尤其離中國鄉(xiāng)村太遠了。我現(xiàn)在這么大歲數(shù)，還得跑跑顛顛地去各個地方苦口婆心地給大家解釋“三農”，為啥？無非是想講好中國故事。這個世界上中國人占20%，在每一個領域中、每一件事情上都有中國自己的故事，這些故事至今尚未被總結、歸納。