第一節(jié) 創(chuàng)新項目及調(diào)研情況

根據(jù)課題組的分工，我們主要承擔(dān)中部地區(qū)安徽、江西、河南、湖北、湖南5省18個創(chuàng)新項目的跟蹤調(diào)研。其中，安徽省3個，它們是舒城縣干汊河鎮(zhèn)政府“小城鎮(zhèn)公益事業(yè)民營化”、蕪湖市政府“利用網(wǎng)絡(luò)實行政府與市民互動”、南陵縣委縣政府“農(nóng)村公共建設(shè)‘三會四自一平臺’治理模式創(chuàng)新”；江西省4個，它們是江西省民政廳“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”、萬載縣委縣政府“農(nóng)村社會工作本土化的新模式”、江西省司法廳“創(chuàng)新安置幫教‘無縫對接’工作機制”、高安市委市政府“同類競爭，分類考核，打造效益政府”；河南省3個，它們是社旗縣委“下訪團”、焦作市委市政府“構(gòu)建‘三級服務(wù)型政府’”、安陽市政協(xié)“思辯堂”；湖北省5個，它們是廣水市委組織部“‘兩票制’選舉村黨支部書記”、鶴峰縣委“扶貧項目民營業(yè)主負(fù)責(zé)制”、秭歸縣委“‘撤組建社’探索村民自治新模式”、咸寧市咸安區(qū)委“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革”、武漢市武昌區(qū)政府“社會公益助推社會治理創(chuàng)新”；湖南省3個，它們是長沙市政府法制辦公室“政府法制工作新路徑”、長沙市委“市縣鄉(xiāng)政務(wù)公開”、湖南省婦聯(lián)“農(nóng)村婦女參與村級治理”（見表1-1）。

表1-1 中部地區(qū)創(chuàng)新項目基本情況

表1-1 中部地區(qū)創(chuàng)新項目基本情況-續(xù)表

在這些地方政府創(chuàng)新項目中，我們完成了其中16個創(chuàng)新項目的跟蹤調(diào)研。焦作市創(chuàng)新項目由于主客觀因素限制未能成行；江西省高安市創(chuàng)新項目，上海交大吳建南教授已派人前往調(diào)研。

由于調(diào)研的項目較多，我們采取分組行動的方式，各負(fù)其責(zé)完成各組調(diào)研任務(wù)。安徽組由吳理財教授帶隊，課題組一行4人于2016年8月15～18日，通過實地走訪、調(diào)研座談、問卷調(diào)查、單獨訪談等方式，對舒城縣干汊河鎮(zhèn)、蕪湖市、南陵縣3個創(chuàng)新項目單位進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，該省3個創(chuàng)新項目總體上還在延續(xù)，項目獲獎以后仍在進(jìn)行創(chuàng)新。

江西組由南昌航空大學(xué)周純義老師帶隊，課題組一行4人于2016年8月17～21日，對江西省民政廳“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”、萬載縣委縣政府“農(nóng)村社會工作本土化的新模式”這2個創(chuàng)新項目進(jìn)行調(diào)研，走訪了江西省民政廳、萬載縣民政局及都昌縣民政局、都昌縣兩個村落社區(qū)。從調(diào)研的情況來看，江西省民政廳“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”這一項目仍在延續(xù)，隨著國家政策的變化，目前正在探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路徑；萬載縣“農(nóng)村社會工作本土化”，由于當(dāng)時的項目負(fù)責(zé)人調(diào)離萬載縣，這一項目基本上已停止。2017年7月5～7日，我們派出博士生劉建、劉磊和兩名碩士生，對江西省司法廳“創(chuàng)新安置幫教‘無縫對接’工作機制”進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，該項目仍在持續(xù)。

湖南組由吳理財教授帶隊，課題組一行4人于2016年8月31日到9月2日，對湖南省婦聯(lián)、長沙市法制辦、長沙市政務(wù)中心等創(chuàng)新項目單位進(jìn)行了實地走訪。從調(diào)研的情況來看，這3個項目總體上仍在延續(xù)。

河南組由博士生方坤帶隊，課題組一行4人于2016年8月23～26日，對社旗縣委及安陽市政協(xié)等創(chuàng)新項目單位進(jìn)行了走訪調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，這2個項目由于領(lǐng)導(dǎo)人更換已停止。

湖北省5個創(chuàng)新項目已全部做了跟蹤調(diào)研。鶴峰縣“扶貧項目民營業(yè)主負(fù)責(zé)制”項目，由博士生瞿奴春帶隊，課題組一行4人于2016年8月29～31日，分別走訪了鶴峰縣委、民政局及相關(guān)扶貧企業(yè)負(fù)責(zé)人。咸寧市咸安區(qū)委“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革”項目，由博士生梁來成帶隊，課題組一行4人于2016年11月12～14日，分別走訪了咸安區(qū)委、區(qū)綜改辦及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秭歸縣“‘撤組建社’探索村民自治新模式”項目，由博士生方坤帶隊，課題組一行3人于2016年12月11～15日，對秭歸縣民政局及2個村落進(jìn)行了調(diào)研。廣水市“‘兩票制’選舉村黨支部書記”項目，由博士生梁來成帶隊，課題組一行4人于2017年5月15～16日，在廣水市委組織部同志陪同下到2個鎮(zhèn)6個村進(jìn)行了調(diào)研，并訪談了該項目負(fù)責(zé)人市委原組織部部長。武漢市武昌區(qū)“社會公益助推社會治理創(chuàng)新”項目，由博士生方坤帶隊，課題組一行4人于2017年6月15日、19日和22日，先后走訪了武昌區(qū)民政局、社會組織孵化基地、糧道街同心圓社工站、南湖街社會創(chuàng)新中心和華錦社區(qū)，與有關(guān)人員進(jìn)行了交談。從調(diào)研的情況來看，湖北省5個項目還在延續(xù)（見表1-2）。

表1-2 中部地區(qū)創(chuàng)新項目跟蹤調(diào)研情況

表1-2 中部地區(qū)創(chuàng)新項目跟蹤調(diào)研情況-續(xù)表

在實地調(diào)研時，根據(jù)課題組統(tǒng)一要求，我們對調(diào)研項目實施了問卷調(diào)查，回收有效問卷216份（見表1-3）。

表1-3 完成問卷調(diào)查情況

表1-3 完成問卷調(diào)查情況-續(xù)表

從調(diào)查問卷統(tǒng)計來看，在我們跟蹤調(diào)查的這些地方政府創(chuàng)新項目中，6.13%的被訪者是地方政府創(chuàng)新項目的主管者或發(fā)起者，35.38%的被訪者是創(chuàng)新項目的合作者或參與者，30.66%的被訪者是創(chuàng)新項目的實施者或執(zhí)行者。這些被訪者絕大多數(shù)是中共黨員（占87.14%），平均年齡41歲，本科及以上文化程度近70%（見表1-4）。

表1-4 被訪者的基本信息

調(diào)研結(jié)束以后，我們要求每個項目調(diào)研組針對其調(diào)研的創(chuàng)新項目的可持續(xù)性情況撰寫跟蹤調(diào)查報告，目前已完成16份調(diào)研報告。