第一節 什么是教學質量管理

一、質量管理的內涵

當代社會重在管理，管理是實現組織目標中不可缺少的關鍵要素。什么是管理？用羅賓斯的話說，是一個在人們的共同努力下高效、有效地做好工作的過程。質量管理是一種系統性的方法，通過規劃、控制和改進過程，確保產品或服務達到預期的質量標準。

日本是第一個將全面質量管理與企業管理聯系起來的國家。日本著名質量管理專家石川馨教授在他的《質量管理導論》中提出：“全面質量管理是管理方面的思想革命，是一種新的管理理念。”20世紀80年代，隨著全面質量管理的發展，世界標準化組織（ISO）發布了第一個國際質量管理標準ISO 9000。

ISO 9000質量管理體系標準最先用于控制企業產品的質量，它是由國際標準化組織（ISO）質量管理和質量保證技術委員會制定的國際標準。這一標準后來轉化運用到教育領域。ISO 9000質量管理體系標準的實施是全過程管理、全面實施、全員參與的過程。實踐證明，建立和運行教育質量管理體系是高職院校加強教育教學質量監督，實現科學規范管理，全面提高人才培養質量的有效和重要途徑。

朱嵐博士認為，為了確保質量，人們需要從建立組織的“愿景”和政策目標開始，通過管理過程實現向質量目標的轉化，管理過程是確保產生預期結果的一系列活動。質量管理可以分為相輔相成、緊密相連的三個階段，即質量計劃、質量控制和質量改進。

質量計劃確定質量管理的目標以及實現這些目標的方式，這是質量管理的前提和基礎。質量控制的目的是確保組織的活動可以按計劃進行，并且可以順利實現質量目標。質量改進意味著質量標準的提高，標志著質量活動以螺旋上升的方式在不斷提高。

質量管理就是對確定和達到質量要求所必需的職能和活動的管理，它包括質量政策的制定、質量目標的確定和企業內部或外部有關質量保證和質量監控的組織和措施等內容。是指單位員工和相關部門充分合作，運用現代科學和管理技術，結合專業技術、經營管理、數理統計和思想教育，控制影響產品質量和工程質量全過程的各因素，使用經濟手段生產和向用戶提供令人滿意的產品的一系列管理活動。

二、教學質量管理的內涵

質量管理是一種綜合管理，它與企業的各項工作有著直接的關系，滲透在各項工作的全過程，需要企業全體人員的參與，組織和控制企業各方面的工作。質量管理具有四個特點：一是管理目標的全面性，質量管理不僅要確保產品質量，還要確保生產產品的工作質量，并且要及時交貨、服務周到，使用戶滿意；二是管理范圍的全面性，質量管理是對整個過程中的質量進行管理，要求對形成產品質量的所有過程（設計試制過程、制造過程、輔助生產過程、使用過程）都進行管理，以全面提升產品質量；三是參加管理人員的全面性，參加質量管理的人員包括企業各業務部門、各環節的全體職工；四是質量管理方法的全面性，在進行質量分析和質量控制時，以統計質量控制方法為基礎，以數據為科學依據，全面、綜合地運用各種質量管理方法，將組織管理、專業技術和數理統計結合在一起，確保它們在質量管理中充分發揮作用。

ISO 9000標準是質量管理和質量保證的標準，它是由國際標準化組織建立的質量保證技術委員會（TC176）制定的。將ISO 9000標準引申到教育教學領域的質量管理上，在改進和完善學校教育教學質量管理方面效果顯著，被學校用來提高自身教育教學質量管理水平。一般而言，學校教學質量管理建設包括以下幾個方面：

1.標準化的教學質量體系

學校教學質量管理主要采用ISO 9001（質量保證標準）和ISO 9004（質量管理標準）兩種標準。

2.明確的教學質量方針和目標

質量方針主要包括兩個方面：質量宗旨和質量方向。質量目標包括對質量和質量管理的態度，對家長、學生和社會的質量承諾以及實現質量承諾和目標的主要措施和方法；質量指導包括質量目標以及為達到質量目標和提高質量而應該遵循的原則和方法。

3.完善的教學質量管理體系文件

依據ISO 9000標準，學校教學質量管理體系文件包括程序文件、質量手冊、教學文件和質量記錄等。

三、高職院校教學質量管理

《教育大辭典》中指出：“教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價。”“影響教育質量的主要因素是教育體系、教學計劃、教學內容、教學方法、教學組織形式和合理的教學過程；教師的素質，學生的基礎以及教師和學生積極參與活動的程度最終反映在培訓對象的質量上。”這種解釋僅僅是對教育現象及其影響因素的簡單描述和列舉，不能揭示教育質量的實質和內涵。實際上，高等職業教育的質量包括很多方面，如人才培養的質量、科學研究的質量和社會服務的質量等。只有通過人才培養、科學研究和社會服務這三大職能，才能實現高職院校提供的產品和服務。其中，高等職業教育質量的核心是人才培養的質量，而衡量指標是科學研究的質量，它們共同決定了學校社會服務的質量。即學校通過提供人才、科研成果和社會服務來滿足社會、學生和家長的需求。因此，高等職業教育質量的擴展必須包括人才培養質量、科學研究質量和社會服務質量。

高等職業教育質量是通過培養具有一定專業特色的高級技術技能人才，滿足社會、家長和高等職業教育本身對高等職業教育的需求。是否滿足經濟、社會和家長對高等職業教育的需求，主要體現在高等職業教育的社會服務質量上，具體體現在多樣性、適應性和發展性上。高職院校的質量管理是高職院校在教師、學生和職工共同參與的基礎上，以質量為中心，使師生滿意，并使學校和社會全體成員受益，將此作為目標并取得成功的一種管理方法。不同的高職院校具有不同的特點，應根據院校自身情況確定采用哪種途徑。

高職院校質量管理，強調高職院校的活動必須以質量為中心，不能用其他管理職能代替，也不能任其獨立發展；必須基于所有員工的參與，不僅各部門、各層級的人員積極參與，而且校級管理人員也要積極參與；強調讓師生感到滿意，盡可能地滿足師生的需求，并使師生受益，獲得良好的經濟效益和社會效益；強調可持續發展，要有長遠進取的質量目標，建立和不斷完善質量體系，培養和不斷更新質量文化，最終建立基于自身素質和能力的管理體系。

四、高職院校教學質量管理特點

（一）全面動員，全員參與

高職院校要實施教學質量管理，首先要組織全體教職工加強學習，統一認識，使每個人明白什么是質量管理并明確開展工作的方式方法。質量管理實質是強調以“顧客滿意、持續改進”為核心的管理理念，這一理念只有融入高職院校全體教職工的日常工作中，質量管理才能取得顯著成效。高職院校的管理者、教師和學生是高職院校的主體，是高職院校質量文化的主要實踐者。只有高職院校的全體成員認識到把教育質量作為追求的目標，才能自覺地為提高教學質量而努力。

明確使命，全員參與。高職院校教學質量管理是系統工程，其基本要求是全體教職工參與所有要素、所有過程的管理。為了確保工作的持續性和成效，需要對工作和任務進行系統分解，確保分解工作的系統性、完整性和科學性。全員參與是質量管理有效運行的基礎，也是質量管理良好運行的客觀要求。充分發揮全員的主動性和積極性，全面發展和提高全員素質，既是有效管理的基本前提，又是有效管理的目標，只有充分發揮每個人的能力，實現創新和持續改進，高職院校全面質量管理才能獲得最大的效益。

（二）制訂質量管理方案

教學質量管理是以提高工作質量為目標的理論和實踐。高職院校在實施全面質量管理之前，要進行深入研究，并系統規劃、協調各要素，制訂全面的質量管理計劃，系統按照計劃運行和實施。在制訂教學質量管理計劃時，要注意制訂的質量標準要契合國家及所在地要求，具有標準性；制訂的質量規范要符合發展規律，具有科學性；制訂的管理方案要符合實際情況，具有可操作性。

1.高標準

質量管理的關鍵要素之一是標準化，即各單位、各部門、各崗位的工作任務、工作內容、工作規范和考核均要有相應的標準。制訂標準是一項重要的基礎工程，所制訂的標準須符合高職院校的實際情況，明確而具體。在企業，標準化是單個作業任務的工作流程和質量檢驗標準。因此，高職院校應在認真學習ISO 9000體系標準的基礎上，對各個崗位工作任務進行分析，結合自身實際，制訂相關標準，實現標準化。在制訂標準的過程中，應認真調查研究，詳細了解教師、學生、職工對實施全面質量管理的意見和建議，并將其作為制訂質量標準的主要依據。制訂標準時，可赴質量管理效果顯著的其他院校調研和學習經驗，再發揮全體員工的積極性，共同制訂部門的工作標準；工作標準制訂完成后，可在全體師生和職工范圍內征求意見，并根據反饋意見對工作標準進行修訂后實施；制訂的標準要體現全員性、標準性、科學性，要求全體職工根據自己的工作內容，借鑒其他院校的先進經驗，制訂自己的工作任務標準，這是一個所有教職工共同學習和進步的過程。教職工只有充分了解自己的工作任務和工作標準，才能更可靠、更有效地履行職責。

2.規范性

高職院校在建立教學質量管理體系和開展質量保證活動時，既要遵循國家法律法規，又要體現教學質量管理活動的本質特征，建立合理的規章制度并嚴格依規章制度實施依法管理，避免人的主觀隨意性，使教學質量管理更加規范、科學、有序。高職院校教學質量管理工作應通過系統規劃，制訂質量方針，明確目標，有計劃、有步驟地實施。為有效控制高職院校教育質量的各種因素、過程和環節，提高管理質量，要確保高職院校教學質量管理工作的各個步驟、環節實施程序的科學性，操作行為規范性。

3.可操作性

高職院校要制訂教學質量管理計劃，必須全面開展崗位職責和任務的分析、總結和細化，并以崗位職責的核心部分作為評價指標。在制訂質量管理計劃，特別是制定評價體系的過程中，對能用數量確定質量標準的，提出量化要求；對不能用數量確定質量等級的，提出質量要求；在此基礎上，制訂科學合理的定量和定性相結合的檢測標準，提高評價方案的可操作性、易評價性和公正性。總的來說，高職院校教學質量管理方案既要適應高等職業教育發展的客觀要求，同時，為了方便實施和檢測，應盡量選取簡單易行的指標。

（三）實踐性強

高職院校的課程設置和教學內容都注重實踐性，因此高職院校的質量管理也需要體現出實踐性，主要體現在實驗室管理、實習實訓管理、實踐教學管理、項目化教學管理、課程管理等。實驗（訓）室管理是質量管理的重要內容，需要建立實驗室安全管理制度，制訂實驗室使用指南，加強實驗室設備維護和管理，確保實驗室安全和設備運行良好。實習實訓是高職教育的重要組成部分，也是學生實踐教學的重要環節，需要制訂實習實訓管理制度，明確實習實訓的目標、內容和標準，對學生進行實習實訓的評價和反饋，確保實習實訓的實效性。實踐教學是以實踐為主導的教學模式，質量管理需要對實踐教學過程進行評價和改進，需要制訂實踐教學過程評價指標，對實踐教學過程中的教學效果、學生表現等進行評價，反饋結果給教師和學生，以便改進實踐教學。高職院校的教學形式以項目化為主，質量管理需要以項目為單位進行管理，制訂項目化教學管理制度，明確項目的目標、內容和標準，對項目教學過程進行評價和改進，確保項目化教學的實效性。高職院校的課程要緊密結合實際需求，質量管理需要定期開展課程調查和研究，匯總反饋意見和需求，對課程進行及時調整和改進，以確保課程的實效性和實用性。

（四）契合社會需求

高職院校的教學目標是培養技術應用型人才，因此需要與社會需求緊密結合。質量管理需要考慮社會需求對學生技能和能力的要求，制訂教學計劃，以確保學生的培養目標與社會需求相一致。課程設置需要緊密結合社會需求，根據行業發展趨勢和需求，設置符合市場需求的專業課程和實踐課程，以提高畢業生的就業競爭力。實踐教學需要緊密結合社會需求，鼓勵學生參與社會實踐，開展社會實踐項目，通過實踐錘煉學生實際操作能力、實際解決問題的能力和團隊協作能力。注重畢業生就業指導，通過開展職業規劃和職業技能培訓，提高畢業生的就業競爭力，幫助畢業生順利就業。緊密結合社會需求，聘請具有豐富實踐經驗和行業背景的教師，開展師資培訓和學術交流活動，提升教師的教學質量和教學水平。緊密結合社會需求，注重從用人單位和畢業生的角度對教學質量進行評價，了解用人單位對畢業生的需求和評價，從而對教學質量進行調整和改進，滿足社會需求。

（五）體現產教融合

高職院校的質量管理需要體現產教融合，即將產業和教育緊密結合，提高教育教學的實效性，推動教育和產業的良性互動。課程設置需要緊密結合行業需求，將行業知識和技能納入教學內容，加強學生的實踐能力和應用能力。同時，還應開設行業研究、市場調研等課程，將教育教學與行業需求相結合。實踐教學需要緊密結合產業需求，與企業合作開展，為學生提供實踐機會和實踐平臺，讓學生在實踐中得到鍛煉和提高，同時也讓學生更好地融入產業。師資隊伍建設需要緊密結合產業需求，引進具有產業背景和經驗的教師，讓教師更好地了解行業需求和動態，掌握最新的技術和知識，為學生提供更加實用的教育教學。創新創業教育需要緊密結合產業需求，開設創新創業課程，鼓勵學生創新創業，實現產業轉化，同時也為產業提供更多的創新動力。就業指導需要緊密結合產業需求，為學生提供更好的就業指導和推薦，為企業提供更好的人才招聘和培養服務，讓教育教學和產業需求更加緊密地結合。

（六）運行質量管理體系

建立質量管理體系，要從以下幾方面努力：一是質量信息管理。質量信息是根據數據和事實構建的，在質量體系運行中，必須收集、處理、存儲和反饋準確可靠的質量信息。對質量管理實施過程進行動態控制，使各類質量活動和教育質量得到控制。只有實施了文件化質量體系和信息網絡跟蹤的高職院校，才能真正建立起自身的教育質量管理體系。二是做好組織協調。良好的組織協調工作是質量體系有效運行的保證。根據質量手冊和質量計劃，組織開展各項質量活動，協調各部門各主體達成共識，協商解決質量體系中的漏洞，不斷改進，還要建立健全質量管理內外部的全面質量責任制，明確職責分工，并采取相應的程序和制度以保持各單位可以密切聯系，確保信息暢通。

質量管理體系的運行是在教育質量總體目標的指導下，按照已建立的教育質量管理體系的結構和要素進行質量管理的過程，是實施質量體系文件以實現質量目標的過程。高職院校實施質量管理要求質量目標管理與質量過程管理相結合，注重過程控制，質量計劃和質量過程管理是直接影響結果的重要因素，只有有效且有益的措施才能產生高質量的結果。

五、高職院校教學質量管理的作用

（一）有利于提高教學管理水平

教學質量管理工作的實施對促進高職院校的改革與發展，提高教學質量和辦學水平起著重要作用。從制訂和調整人才培養方案及課程標準到具體組織教學，從開發教育資源、推進教學建設到教學質量監督和學生學籍管理，從加強師資、充分發揮教師的作用到提供良好的教學環境、維持正常的教學秩序等，都說明教育管理是一項十分復雜的工作。隨著高職教育的發展和教育改革的不斷深化，高職院校目前的任務是積極研究開發教育管理的新內容、新方法，使教育管理工作的水平得到有效提高。

當前，隨著我國高職院校在辦學規模方面的巨大發展，影響高職教育健康發展的深層次矛盾也逐漸浮出水面，尤其是教學質量問題變得更為突出，受到了社會的廣泛關注。教學質量不僅是高職教育管理的一個重要課題，更是現階段我國高職教育大發展中必須重視的一個時代命題。為了滿足我國人才培養工作和各項事業發展的需要，保證高職教育的健康、持續發展，必須加強高職院校教育教學質量監控，有效提高人才培養質量。這既是我國高職教育發展環境及發展的需要，也是時代賦予我國社會經濟發展的重要使命。因此，高職院校必須不斷加強教育教學質量管理，建立健全教育教學質量監控機制，具體措施包括：建立與實施質量體系，推動現代質量管理，加強過程的監控，整合資源，成立質量保障機構，完善教育教學質量監控機制。密切關注源頭，提高教師教學監控能力，加強對教學實施過程質量控制。

（二）有助于提高高職教育質量

改革開放以來，我國高等職業教育事業取得了歷史性的突破。但是，我們也要看到，隨著我國高等職業教育規模的擴大，生源數量與教育質量的矛盾也日益突出，質量問題已成為高等職業教育理論和實踐研究的熱點問題。高職院校擴招后，招生規模的快速增長導致學生享受的平均教育資源急劇下降。高職院校傳統管理模式已逐漸成為學校自身發展的障礙。高職院校培養的人才逐漸偏離經濟社會發展的需要，學生綜合素質明顯下降；高職院校整體辦學水平不高，暴露出一系列問題，如質量保證體系不完善、管理理念落后、管理水平不高、部分教師對整體教育目標和辦學宗旨缺乏全面認識等。地方高職院校作為我國高等職業教育的重要組成部分，應服務于區域經濟社會發展的需要，引導學生就業，努力培養“知、能、質”協調發展、具有創新精神和實踐能力的技術技能型人才，為區域經濟社會發展服務。提高人才培養質量是發展地方高等職業教育的根本任務。為解決高等職業教育人才素質等問題，引進和推廣國外先進的質量管理模式已迫在眉睫。

推行質量管理的基礎是提升學校的教育質量，因而研究提升教育質量的辦法，對實現高職院校人才管理具有十分重大的意義。總體來說，深化質量管理教學改革在高職院校的教育教學工作上取得了成果。這些方法和措施對于高職院校人才培養有著重要的意義。

（三）“教育強國、科教興國”重要支撐

基于我國當前的發展戰略和高等職業教育的發展，高職院校迫切需要實施全面質量管理模式。黨的二十大報告明確提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性的支撐，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。教育是國之大計、黨之大計，要堅持教育優先發展，建設教育強國，堅持為黨育人，為國育才，全面提高人才自主培養質量”。

我國“科教興國”和“人才強國”戰略的實施，要求高等職業教育必須提供強有力的人才和智力支持。沒有發達的教育，就沒有高素質的科技人才。只有全面提高我國高等職業教育的質量，全面提高高職院校科研水平，進一步優化高等職業教育專業結構，才能提高我國高等職業教育的質量。提高高等職業教育質量，必須依靠高職院校實施質量管理來實現。因此，高職院校實施質量管理是建設高等職業教育強國、增強我國國際競爭力的重要支撐。

（四）高職學生社會競爭力的保障

質量是企業的生命線，也是高等職業教育的生命線，這是社會各界對高職院校的最基本要求。高職院校面臨的就業壓力和就業動力要求高職院校實施質量管理、提高學生社會競爭力。教學質量管理可以讓畢業生具備更加全面的知識和技能，提高畢業生的競爭力，使他們更好地適應市場需求；可以讓辦學緊密結合產業發展需求和市場發展，培養符合市場要求的人才；可以不斷推動學校教育教學改革和發展，提高學校的辦學水平和知名度，促進學校的可持續發展。在高職院校頂層設計中依托全新的質量管理理念統籌兼顧管理模式，實現以學生為中心、以質量為根本，確保質量不斷提高，才能使學校、社會、學生最終受益。