二 京津冀協同發展研究的現實意義

（一）為三地政府進行頂層設計和高層統籌提供決策參考

京津冀區域內的主體具有其他地區不具備的特殊性，一個首都、一個直轄市和一個省級單位，在新形勢下，京津冀的發展必須跳出“一畝三分地”的慣性思維，形成一套強有力的組織領導機制和協調推進機制，否則京津冀的協同發展也很難實質性地推進。因此對于京津冀的規劃需要站在頂層設計的高度全盤統籌，對交通布局一體化、產業布局一體化、城鎮布局一體化、公共服務一體化、社會政策一體化等問題的研究和探討，可以為京津冀實現規劃同圖、交通同網、環境同治、產業同鏈、服務同享、社會同心的戰略部署提供決策參考。

（二）尋求京津冀協同發展過程中重大問題的破解之道

由于長期以來京津冀的不均衡發展，河北與京津兩地之間存在較大的差距，因此在全面推進京津冀協同發展的過程中存在許多難點，如何將北京城市功能疏解與帶動周邊發展相聯系？在京津冀大中小城市協調發展的目標下各城市有著怎樣的定位？京津冀產業轉移與承接、產業空間優化存在怎樣的機制？如何構建三地區域協調機制和管理制度？將“環首都貧困帶”變為“首都發展帶”的有效途徑是什么？這些都是三地政府需要面臨的現實而重大的問題，對京津冀協同發展的研究現實意義之一即是為了破解以上諸多問題。

（三）為中國打造首都經濟圈，構建世界級城市群參與全球經濟角力提供新思路

首都經濟圈意指以首都為核心形成的經濟一體化區域，世界著名城市如巴黎、倫敦、東京、首爾等，均以城市群的形式實現其自身的發展，成為當今世界經濟發展的領跑者，并在各自國家形成了“首都經濟圈”，成功帶動其整個國家在全球經濟格局中的崛起。打造首都經濟圈重點需要研究京津冀三地如何建立起穩定高效的對接協調機制。比如建立常態化多層次協商對話機制，改變目前地方政府倡導式的非制度性合作協調機制，增強區域合作機制的穩定性、緊密性和硬約束；建立規劃對接機制，加強地方規劃與國家級規劃的銜接與協調，以及地方規劃相互銜接，加強規劃間的聯動實施。作為正在轉型和崛起中的大國，中國需要將首都經濟圈打造成為世界級城市群，助力中國在世界競爭新形勢下搶占高位。加強京津冀協同發展的研究，探求適宜首都經濟圈發展的體制創新機制，可以為中國參與全球競爭提供新的突破口和切入點。