第三節　研究思路

國際機制的建立源于國家尤其是霸權國的需要，國際機制可以成為霸權的重要組成部分。美國建立霸權的方式就是在各個領域建立國際機制，國際機制為美國霸權提供了便利的權力資源，這被稱為“機制霸權”。在美國的霸權體系設計中，機制霸權是霸權體系賴以維持的軟實力。美國一貫重視在國際上制定有形與無形的法律政策、行為規則和制度，通過國際機制所發揮的作用，美國可以建立起符合其國家利益的新機制，從而更好地維護和實現其霸權目標。

美國在信息技術和知識經濟上的絕對優勢，是維護其經濟霸權的根本現實基礎。美國要利用信息技術和知識經濟領域上的絕對優勢，占領更多的國際市場以獲取最大利益并擴大其優勢地位，就必須推動電子商務和數字化產品貿易的全球自由化。為此，美國必須保證電子商務和數字化產品在全球市場的市場準入自由，建立符合其國家利益的高標準知識產權國際保護體制，確保美國公司在電子商務國際稅收管轄中處于有利地位，以鞏固其全球最大的電子商務和數字化內容產品輸出國的地位。因而，美國在電子商務和數字貿易的不同制度領域及不同國際層面都積極推進電子商務和數字貿易的全球自由化以及有利于美國電子商務和數字貿易發展的國際法律制度構建。

經濟基礎決定上層建筑。各國在世界電子商務和數字貿易體系中的地位和處境不同，從本國利益出發，各國對于電子商務和數字貿易國際規則所持的觀點也有差異。包括歐盟成員國在內的各發達國家，相較于美國，在電子商務發展和數字化內容產品出口貿易上相對落后，因而對電子商務和數字貿易自由化持相對保守的態度；同時，基于電子商務和數字化內容產品消費國的地位，歐盟及其他發達國家在電子商務和數字貿易的具體法律制度安排上與美國所持的觀點往往不同或對立。但美國及歐盟成員國等各發達國家與發展中國家相比較，在利益上仍有共同之處，這表現在美國最終同意了歐盟將計算機服務器視為電子商務稅收體制中的所得來源地常設機構的規則。

發展中國家希望在信息時代的電子商務和數字貿易中實現經濟發展“蛙跳”，對于電子商務和數字貿易國際機制的構建也提出了自己的主張。然而由于在全球政策制定上缺乏政治影響力，發展中國家在電子商務和數字貿易國際機制的構建中通常處于被動接受的地位，沒有能力建立一個對自己有利的國際機制并缺少保護自身利益的充分渠道。

對于美國而言，多邊體制的主要價值在于推動其他國家的市場開放及進口自由化，實現美國經濟的全球利益。事實表明，如果違背了美國的利益或不符合美國的國內政治需要，美國就不惜損害多邊體制的權威。美國在WTO多邊國際體制中努力構建符合美國電子商務和數字貿易利益的國際機制，但在多邊機制中，對于相關機制的構建，各國都試圖使之最大限度地符合本國利益，這就使得多邊體制中的制度構建困難重重。由于多邊層面的電子商務和數字貿易國際機制構建舉步維艱，多邊談判的艱難和達成協議的緩慢促使美國逐漸采用雙邊和區域自由貿易協定的策略，以推進有利于美國的電子商務和數字貿易自由化的國際法律制度構建。

前美國國務卿克里斯托弗明確指出，既有雙邊手段，也使用地區性手段和多邊手段的靈活外交，才能使美國政治經濟優勢免受西歐和日本那些有競爭力的對手帶來的消極影響。美國除了與以色列、約旦等國簽訂了自由貿易協定之外，2003年上半年還分別與新加坡、智利簽訂了自由貿易協定，還著手啟動了與其他各國或地區的自由貿易協定談判。美國之所以締結多個自由貿易協定，是因為這些協定可以為美國的電子商務和數字貿易帶來實際利益，而且出于實用主義的考慮，還可以彌補多邊貿易體制進展緩慢的不足，迫使其他國家積極地參與并推動電子商務和數字貿易的國際多邊貿易體制的發展。

本書以美國與歐盟之間、各發達國家之間以及發達國家與發展中國家之間的利益沖突為線索，分析電子商務和數字貿易國際機制構建中對各國利益有重大影響且利益沖突最尖銳的電子商務和數字貿易國際法律制度。通過分析、比較各方對涉及電子商務和數字貿易的重要國際法律制度安排的立場、觀點，歸納、總結出相應的結論。由于在國際規則制訂中發展中國家處于弱勢地位，因此本書的重點是分析美國與以歐盟各成員國為代表的其他各發達國家之間的利益沖突。