序言

習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理、開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。習(xí)近平總書記這一重要指示要求，從全局和戰(zhàn)略高度闡明了應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案管理和演練在應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用，明確了應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目標(biāo)任務(wù)，為應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練指明了方向，為新時(shí)代加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練提供了根本遵循。

廣東省應(yīng)急管理廳深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，始終把應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練作為一項(xiàng)重要工作來抓，探索形成了“預(yù)字訣”“五應(yīng)”等工作機(jī)制和方法，大力推進(jìn)省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制與修訂，形成了“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，預(yù)案管理科學(xué)性明顯提高；科學(xué)高效地組織了基層防汛工作實(shí)戰(zhàn)推演、清明節(jié)期間森林防滅火工作落實(shí)情況桌面推演、鐵路地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)戰(zhàn)演練、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)戰(zhàn)推演、應(yīng)對(duì)省外特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練等形式多樣、富有成效的實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合處置能力，極大提高了各部門之間相互協(xié)作作戰(zhàn)水平。為成功應(yīng)對(duì)佛山高明區(qū)“12·5”森林火災(zāi)、十五年來最強(qiáng)“龍舟水”、揭陽“9·9”危運(yùn)車追尾事故等一系列大戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，只要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，應(yīng)急管理事業(yè)就能不斷取得新的發(fā)展。

為了總結(jié)廣東省應(yīng)急預(yù)案編制和演練改革的最新成效與經(jīng)驗(yàn)，廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院組織編寫了《應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)戰(zhàn)演練》一書。全書堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全方位呈現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案編制和演練領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，既介紹了應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展歷程、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成、應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案的管理流程，又對(duì)應(yīng)急演練的發(fā)展現(xiàn)狀、具體內(nèi)容、策劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)等進(jìn)行詳細(xì)闡述，并結(jié)合典型應(yīng)急演練案例對(duì)應(yīng)急演練的組織實(shí)施過程與演練結(jié)果展開分析。本書具有三大特點(diǎn)：一是理論與實(shí)踐相結(jié)合，既涵蓋了基礎(chǔ)理論知識(shí)，又在關(guān)鍵部分輔以實(shí)際案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有可讀性；二是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既繼承了國內(nèi)外在研究與實(shí)踐中的先進(jìn)理論與寶貴經(jīng)驗(yàn)，又融合了時(shí)代背景下的新理念、新方法、新技術(shù)，具有科學(xué)性與先進(jìn)性；三是全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既全面介紹了應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)戰(zhàn)演練各環(huán)節(jié)的具體工作，又重點(diǎn)針對(duì)工作實(shí)踐中面臨的關(guān)鍵問題提出了具體可操作的解決方案，具有指導(dǎo)性和可操作性。

本書內(nèi)容翔實(shí)全面，對(duì)各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位組織編寫應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急預(yù)案管理、開展應(yīng)急演練具有極高的參考和借鑒意義。相信本書的出版發(fā)行，對(duì)進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作水平，提高應(yīng)急處置能力，能起到積極的促進(jìn)作用。

2021年4月