序

2013年9月和10月，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議（簡稱“一帶一路”倡議）提出。2014年9月，中蒙俄三國元首會(huì)晤時(shí)就中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國“草原之路”倡議進(jìn)行對接并達(dá)成共識，正式宣布共同打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。2015年7月，《中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國發(fā)展三方合作中期路線圖》和《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》簽署，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。2016年6月23日，三國首腦在塔什干正式簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，成為“一帶一路”首個(gè)多邊合作項(xiàng)目。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊旨在通過在增加中蒙俄貿(mào)易量、提升產(chǎn)品競爭力、加強(qiáng)過境運(yùn)輸便利化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜?xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)三邊合作；促進(jìn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對接，并為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作和人文交流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出離不開中國的“一帶一路”倡議，而“一帶一路”倡議的提出也離不開國際環(huán)境的變化。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型過渡期。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上提出目前“正處于百年未有之大變局”。在大國關(guān)系深入調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻演變、世界多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、國際安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多元的新時(shí)代，“一帶一路”倡議的提出正逢其時(shí)，其是經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事、文化相互配合，中央、地方、企業(yè)、社會(huì)多層互動(dòng)的全局規(guī)劃，其遠(yuǎn)景是帶動(dòng)中國與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。

面對百年未有之大變局，“一帶一路”倡議具有重大的意義。目前，“一帶一路”研究主要在經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際關(guān)系兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對“一帶一路”的研究主要涉及中國對外貿(mào)易、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、能源等領(lǐng)域的合作問題，以及中國企業(yè)“走出去”等微觀層面的問題。而國際關(guān)系學(xué)者對“一帶一路”的研究主要體現(xiàn)在中國外交布局和戰(zhàn)略實(shí)施上，涉及全球和區(qū)域治理、國際安全、對外援助、國際組織等內(nèi)容，部分研究從特定國家和地區(qū)的視角切入。顯然，“一帶一路”要服務(wù)于為中國的經(jīng)濟(jì)崛起創(chuàng)造持續(xù)的外部有利環(huán)境和條件，即在中國周邊建立一個(gè)能夠降低中國對美國和其他西方國家依賴的、更為自主和健康的國際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)要基于長期經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而非短期的盈利目標(biāo)，更有別于一般的經(jīng)貿(mào)往來，只有那些基于長期的發(fā)展和具有戰(zhàn)略價(jià)值而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投入的地區(qū)、國家和項(xiàng)目才應(yīng)該被納入“一帶一路”框架。“一帶一路”的組織模式要更側(cè)重雙邊和次區(qū)域?qū)用妫纬伞耙晕覟橹鳌钡母屿`活、務(wù)實(shí)、有效的合作組織模式。本書主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行研究，同時(shí)兼顧國際關(guān)系因素的影響。

周邊國家和地區(qū)作為中國地緣經(jīng)濟(jì)的輻射地帶，是“一帶一路”建設(shè)的主要對象和重點(diǎn)地區(qū)。黨的十八大以來，關(guān)于中國周邊外交提出了一些重要理念、倡議和構(gòu)想，包括構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，踐行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念與堅(jiān)持正確的義利觀，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和周邊互聯(lián)互通，倡導(dǎo)亞洲新安全觀，推動(dòng)瀾滄江—湄公河合作等。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為中國與周邊國家重要的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，有必要對其建設(shè)進(jìn)展、面臨的問題、可行的解決對策以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究。為此，本書從貿(mào)易、投資、人文交流與地方參與4個(gè)方面對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行研究，以期更好地落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表的《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報(bào)告中提出的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的目標(biāo)，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的未來建設(shè)與發(fā)展有所助益。

本書具體的結(jié)構(gòu)安排如下。

第1章，引言。首先，介紹中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)背景，對中國“一帶一路”倡議、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、蒙古國“草原之路”倡議進(jìn)行簡要介紹。其次，分析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出過程、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的有利因素與建設(shè)成果。歷史視角是研究國際關(guān)系的重要視角，國際關(guān)系的演變離不開歷史敘事。國際經(jīng)濟(jì)走廊以一定的世界格局、地緣政治為條件，經(jīng)過一定的歷史積淀逐步形成。古代的“草原絲綢之路”“茶葉之路”與中俄近現(xiàn)代陸路貿(mào)易通道為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了可行經(jīng)驗(yàn)，中蒙俄三國友好的國家關(guān)系為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了穩(wěn)固的地緣政治環(huán)境。2019年6月，中俄兩國元首共同簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步拓展了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展的空間。中蒙俄三國差異性的資源稟賦、互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緊密的經(jīng)貿(mào)合作是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)順利展開的客觀基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、航空航天、人文交流合作等領(lǐng)域，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得顯著的成果，如同江鐵路界河橋、策克口岸跨境鐵路、中俄原油管道二線工程、中俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、共建“清華大學(xué)俄羅斯研究院”等。最后，從中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的意義、有利條件、雙邊合作、存在的問題與對策幾個(gè)方面對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。

第2章，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論。首先，闡述國際貿(mào)易理論，包括國際分工與成本、要素稟賦、新國際貿(mào)易等。其次，闡述經(jīng)濟(jì)全球化理論，包括經(jīng)濟(jì)全球化概念、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球相互依賴與地緣政治經(jīng)濟(jì)理論。最后，對國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化理論進(jìn)行闡述，包括國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作概念、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以及自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟和國際次區(qū)域合作理論。國際經(jīng)濟(jì)合作離不開各國的要素稟賦，在國際分工的持續(xù)作用下，各國的本地市場效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模收益遞增的產(chǎn)業(yè)集聚，在全球商品鏈、全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，國家間的相互依賴程度加深，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟和次區(qū)域合作日益成為各國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要手段。

第3章，中蒙俄三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。首先，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況進(jìn)行分析，以2009～2017年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析中國經(jīng)濟(jì)增長與宏觀經(jīng)濟(jì)政策、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、居民生活與就業(yè)等方面情況。其次，對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，包括經(jīng)濟(jì)增長與貨幣供給、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、居民生活與就業(yè)。發(fā)現(xiàn)2014年以來受烏克蘭危機(jī)與美歐等國家經(jīng)濟(jì)制裁影響，俄羅斯石油等能源出口工業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)濟(jì)下滑明顯。2017年，俄羅斯人均GDP達(dá)到10749美元，表明其是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與短板俱在的中等偏上收入國家。最后，對蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，包括經(jīng)濟(jì)增長與外匯儲備、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、居民生活與就業(yè)。研究發(fā)現(xiàn)蒙古國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中面臨一系列挑戰(zhàn)，國際能源產(chǎn)品價(jià)格變化對礦產(chǎn)開發(fā)依賴型的蒙古國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響極大，嚴(yán)重的外債負(fù)擔(dān)與國際儲備不足使蒙古國面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。2017年，蒙古國人均GDP為3717.473美元，屬于發(fā)展空間巨大的中等偏下收入國家。總體上，中蒙俄三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易規(guī)模均顯著提高，三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)。

第4章，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的貿(mào)易研究。首先，對中俄、中蒙雙邊貿(mào)易進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額保持逐年上升的趨勢。利用貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)、比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)等指標(biāo)分析中俄、中蒙貿(mào)易特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)中國對俄羅斯的進(jìn)口強(qiáng)度高于俄羅斯對中國的出口強(qiáng)度，中國工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢顯著，而俄羅斯在礦產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢更為明顯，在資源密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品上中俄貿(mào)易存在互補(bǔ)性，且近年來中俄貿(mào)易互補(bǔ)性呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢。中國對蒙古國的進(jìn)口強(qiáng)度遠(yuǎn)大于蒙古國對中國的進(jìn)口強(qiáng)度，中蒙雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，蒙古國在初級產(chǎn)品中非燃料和非食用原材料、礦物原材料上的顯性比較優(yōu)勢明顯，在資源密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品上中蒙貿(mào)易存在互補(bǔ)性，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推動(dòng)下，中蒙貿(mào)易會(huì)不斷擴(kuò)大。其次，分析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中貿(mào)易領(lǐng)域存在的問題。發(fā)現(xiàn)中蒙俄貿(mào)易存在交易規(guī)模小、貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易營商環(huán)境差等問題。最后，提出促進(jìn)中蒙俄國際貿(mào)易發(fā)展的對策建議，包括全面擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交往、優(yōu)化雙邊貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品競爭力、規(guī)范市場行為等。

第5章，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的投資現(xiàn)狀研究。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，跨國投資已經(jīng)成為各國經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分，跨國投資對中蒙俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分關(guān)鍵。首先，對外商直接投資形成的理論進(jìn)行闡釋，包括投資發(fā)展周期理論、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級理論、比較優(yōu)勢與壟斷優(yōu)勢投資理論。其次，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的投資環(huán)境進(jìn)行分析，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境3個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)俄羅斯和蒙古國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也在不斷改善，有利于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊國際投資推進(jìn)的環(huán)境正在逐步形成。最后，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的外商直接投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，包括中國對蒙俄投資的歷史沿革、中國對蒙俄投資的行業(yè)分布、中國對蒙俄投資的地緣分布、中國對蒙俄投資的資本來源4個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)中國對蒙俄的直接投資具有較強(qiáng)的行業(yè)分布差異和地域分布差異，行業(yè)主要集中在能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，區(qū)域集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和自然資源豐富地區(qū)，資金主要來源于中國東北地區(qū)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大了中國對蒙俄的投資規(guī)模，中國在蒙俄國外投資來源國中占有重要位置。

第6章，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的投資對策研究。首先，闡釋外商直接投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括外商直接投資帶來的收益和擔(dān)憂，以及跨國企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。其次，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊國際投資面臨的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在投資產(chǎn)業(yè)布局不合理、地域分布不均衡，以及投資環(huán)境不健全導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)大等問題。最后，提出促進(jìn)中蒙俄國際投資合作的對策建議。包括加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作投資、加快經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮國際金融平臺的作用、提升人民幣的國際地位5個(gè)方面。發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、金磚國家銀行合作機(jī)制的作用，謀劃建立亞洲金融合作協(xié)會(huì)和亞洲債權(quán)市場等，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供投融資幫助。

第7章，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的人文交流。國際人文交流是文化領(lǐng)域中相關(guān)內(nèi)容的傳播、交流與溝通，在政府和民間的雙重推動(dòng)下，以塑造文化認(rèn)同、促進(jìn)文化融合為目標(biāo)，旨在增進(jìn)國家間人們的相互理解與支持，是除政治合作、經(jīng)濟(jì)合作之外增進(jìn)不同國家人民相互了解、友誼與合作的第三支柱。首先，闡釋國際人文交流的價(jià)值，包括國際人文交流的內(nèi)涵與特點(diǎn)及其對國際關(guān)系的影響，并對中蒙俄人文交流的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)國際人文交流有利于連接不同國民的心靈與情感，增進(jìn)國家間的理解與信任，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)具有不可估量的價(jià)值。其次，從文化、教育、旅游、科技和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域分析中蒙俄的國際人文交流現(xiàn)狀。再次，對中蒙俄國際人文交流面臨的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題主要體現(xiàn)在中蒙經(jīng)濟(jì)合作水平較低和外部因素牽制兩個(gè)方面。最后，提出加強(qiáng)中蒙俄國際人文交流的政策建議，包括增強(qiáng)政治互信、深化經(jīng)濟(jì)合作、提升教育交流水平、推動(dòng)文化交流和促進(jìn)民間交流5個(gè)方面。

第8章，中國東北參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)研究。鄰近國家的跨邊境次區(qū)域合作是國際區(qū)域合作的重要形式之一，中蒙俄漫長的邊境線為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的次區(qū)域合作提供了可行條件。首先，對中國東北參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國在貿(mào)易、投資、人文交流等方面的合作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)黑龍江與俄羅斯、內(nèi)蒙古和蒙古國的貿(mào)易規(guī)模最大，黑龍江對俄投資最多，約占全國對俄投資的1/3，投資領(lǐng)域集中在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和園區(qū)建設(shè)上，黑龍江也是俄羅斯入境旅游人次最多的省份。總體上，東北四省區(qū)與蒙俄在貿(mào)易、投資、人文交流領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，且隨著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的開展，合作的廣度得到拓展，深度也有了顯著提升。其次，對地方參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、國際次區(qū)域制度性合作進(jìn)展緩慢等問題。最后，提出促進(jìn)中國東北參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作的對策建議，包括加大技術(shù)合作與投資合作力度、加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊大通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快大圖們江倡議升級和加強(qiáng)地方人文交流合作。