第二節(jié) 阜平縣的貧困現(xiàn)狀

一 阜平縣縣情

阜平縣，隸屬河北省保定市，東與曲陽(yáng)、唐縣交界，東北與淶源為鄰，西與山西省五臺(tái)縣相接，西北與山西省繁峙縣相鄰，南與行唐縣、靈壽縣毗連，北與山西省靈丘縣交接。全縣面積2496平方公里，轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)社管會(huì)、209個(gè)行政村、1208個(gè)自然村。

阜平為全山區(qū)縣，屬太行山山系，境內(nèi)地形復(fù)雜，屬暖溫帶半濕潤(rùn)地區(qū)，氣候?yàn)楸睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明。阜平森林覆蓋率達(dá)41.07%，植被覆蓋率達(dá)80.8%，被譽(yù)為深山老峪“香格里拉”。阜平縣全縣土地總面積249396.95公頃，其中耕地14562.39公頃，占5.84%；園地2294.75公頃，占0.92%；林地46442.34公頃，占18.62%；草地19055.10公頃，占7.64%；城鎮(zhèn)村及工礦用地5646.9公頃，占2.26%；交通用地1824.93公頃，占0.73%；水域6001.39公頃，占2.40%；其他土地153569.15公頃，占61.58%。[1]耕地和居民點(diǎn)用地集中分布在山谷盆地區(qū)，林、園及未利用土地主要分布在山區(qū)。

二 阜平縣情特點(diǎn)

阜平縣情的特點(diǎn)是老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)合一”。

一是太行深山區(qū)。阜平為全山區(qū)縣，山場(chǎng)面積326萬(wàn)畝，占總面積的87%，耕地面積僅21.9萬(wàn)畝，人均0.96畝，俗稱(chēng)“九山半水半分田”。全縣生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率41.07%，植被覆蓋率80%以上，是保定市最綠的地方。水資源總量4.2億立方米，人均占有量是河北省的8.3倍，是全國(guó)的4倍。

二是革命老區(qū)。阜平1925年就成立了中共黨組織。1931年7月26日建立北方第一個(gè)紅色縣政權(quán)——中華蘇維埃阜平縣政府。1937年聶榮臻元帥按照中央指示率115師一部不足3000人，以阜平—五臺(tái)為中心創(chuàng)建了我黨我軍第一個(gè)敵后抗日根據(jù)地——晉察冀抗日根據(jù)地，毛主席親筆授予“模范抗日根據(jù)地”光榮稱(chēng)號(hào)。1948年4月毛主席率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)移駐阜平，在城南莊主持召開(kāi)書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，發(fā)布了“五一口號(hào)”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期阜平一直是晉察冀邊區(qū)黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。抗戰(zhàn)時(shí)期，阜平人口不足9萬(wàn)，養(yǎng)活了9萬(wàn)多人的部隊(duì)和工作人員，2萬(wàn)多人參軍參戰(zhàn)，5000余人光榮犧牲，為民族獨(dú)立、人民解放和新中國(guó)建立做出了巨大貢獻(xiàn)。[2]

三是貧困地區(qū)。阜平是國(guó)家級(jí)貧困縣，是國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃重點(diǎn)縣，是21世紀(jì)頭十年國(guó)定貧困縣，21世紀(jì)第二個(gè)十年被列為“燕山—太行山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持縣”。2012年底習(xí)近平總書(shū)記到阜平考察扶貧工作。2013年阜平被確定為“燕山—太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣”。阜平是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)弱縣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省市均居于后位，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均數(shù)，不僅與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距巨大，而且與同類(lèi)貧困縣相比也存在較大差距。全縣209個(gè)行政村中有164個(gè)貧困村，占78.5%；2013年農(nóng)民人均純收入3913元，僅為全國(guó)平均水平的44%。2014年初建檔立卡貧困人口10.81萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%（總?cè)丝?2.98萬(wàn)）。發(fā)展基礎(chǔ)弱，思想解放程度和對(duì)外開(kāi)放程度低，基礎(chǔ)設(shè)施支撐弱、公共服務(wù)水平弱、產(chǎn)業(yè)支撐弱、人才資金技術(shù)等要素支撐弱。特別是交通條件極為落后，整個(gè)縣既不通火車(chē)，也不通高速公路。