第二章 中國城鎮(zhèn)化的最新進展和理念轉(zhuǎn)變

經(jīng)過改革開放，中國城鎮(zhèn)化取得了令人矚目的成就，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%增長到2018年的59.58%，略高于世界城鎮(zhèn)化水平，城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也有了較快的發(fā)展，開啟了鄉(xiāng)村中國向城市中國的轉(zhuǎn)變。但與此同時，城鎮(zhèn)化也積累了許多問題，半城鎮(zhèn)化、滯后城鎮(zhèn)化、被城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)化、城鎮(zhèn)化低密度發(fā)展、城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)不盡合理等弊端日趨嚴(yán)重，舊的城鎮(zhèn)化亟須轉(zhuǎn)型升級。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要厘清城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，尤其是改革開放以來城鎮(zhèn)化的新進展和存在的新問題，認真思考在人口負擔(dān)重、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡、世界經(jīng)濟局勢日趨復(fù)雜的背景下，未來城鎮(zhèn)化的目標(biāo)模式是什么，如何積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，興利除弊，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。