前言

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，是改革開放40周年，也是在新時代中國法治現代化建設承前啟后、繼往開來的歷史節點。正如習近平總書記所說：“40年來，我們始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，黨和國家領導體制日益完善，全面依法治國深入推進，中國特色社會主義法律體系日益健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，人權事業全面發展，愛國統一戰線更加鞏固，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣，掌握著自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在改革開放和社會主義現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量！”[1]40年改革開放的實踐充分證明，中國發展為廣大發展中國家走向現代化提供了成功經驗、展現了光明前景，是中華民族對人類文明進步作出的重大貢獻。作為堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，作為國家治理體系和治理能力的重要依托，中國的法治建設同樣取得了舉世矚目的成就。在總結中國法治現代化建設成就與經驗的基礎上，在領導法治中國建設的偉大實踐中，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義的全局出發，作出一系列重大決策、提出一系列重要思想，創造性地發展了中國特色社會主義法治理論，形成了習近平全面依法治國新理念新思想新戰略。作為新時代全面依法治國的根本遵循，習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略引領中國法治現代化建設不斷前進，促成了中國法治現代化建設在2018年取得新飛躍。

在這一年，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》正式發布，對黨和國家機構進行了系統性、整體性、重構性的改革，推出100多項重要改革舉措；在這一年，《中華人民共和國憲法修正案》正式通過，進一步促進了中國特色社會主義法律體系和黨內法規制度體系共同完善發展，在法治軌道上再一次推進了國家治理體系和治理能力現代化；在這一年，《中華人民共和國監察法》公布施行，《中國共產黨紀律處分條例》修訂更新，通過立法方式保障了依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一，將黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，極大提高了黨和國家的監督效能；在這一年，《國家統一法律職業資格考試實施辦法》印發，首次國家統一法律職業資格考試順利進行，47萬余人參加首場考試，完成了推進全面依法治國選拔儲備高素質社會主義法治工作隊伍的重要基礎性、源頭性工作；在這一年，中央全面依法治國委員會第一次會議在北京隆重召開，對全面依法治國作出一系列重大決策和嶄新部署；在這一年，民法典各分編草案公開征求意見并獲得初次審議，草案對我國現行民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規范進行全面系統的編訂纂修，進一步完善以公平為核心原則的產權保護制度，完善促進財產和要素自由流動的公平交易制度，完善增進家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度，完善自然人和其他民事主體人身權、財產權、人格權的保護救濟制度；在這一年，《中華人民共和國人民陪審員法》頒布實施，《刑事訴訟法》完成第三次修改，《國際刑事司法協助法》成功制定，《關于為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》印制發布，司法改革成效顯著；在這一年，我們紀念馬克思誕辰200周年、回顧總結馬克思主義法學思想的偉大光輝，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年、概括凝練法治社會建設的成功經驗，紀念《世界人權宣言》發表70周年、堅持走符合國情的人權發展道路，紀念改革開放40周年，慶祝中國法治現代化建設的偉大成就。

在中國法治現代化進程中，2018年將是一個值得銘記的年份。作為《中國法治現代化報告》藍皮書的第一本，本報告從法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系等中國特色社會主義法治體系的五大方面縱向總覽了中國法治現代化年度建設的總體進程，并從立法發展、法治政府、司法改革、法治社會、區域法治發展、法治影響力事件六個方面橫向展現了中國法治現代化建設的實踐樣貌。本報告逐年選擇不同省份進行法治現代化建設的細節觀察，2018年度擇選江蘇、廣東兩省與京津冀地區作為調研對象，既是借以展現40年法治建設之成就，也是期以展望新時代法治建設之前沿。同時，附以中國法治現代化2018年大事記，以求見證中國法治現代化的年度足跡。

本報告的撰寫匯集了中國法治現代化研究院的骨干力量，并得到了江蘇省人大常委會法制工作委員會、江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省司法廳的大力支持。策劃編輯過程中獲得了社會科學文獻出版社劉驍軍編審的鼎力協助。在此，謹致以誠摯的感謝！

[1] 習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，人民出版社2018年版，第13頁。