一 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展指數(shù)測算與評價

基于層次分析—灰色關(guān)聯(lián)（AHP-GRAP）聯(lián)合評價法，以綠色發(fā)展總指數(shù)為目標層，以綠色增長度、綠色承載力、綠色保障力為一級指標，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)調(diào)、水資源利用、水生態(tài)治理、綠色投入、綠色生活為二級指標，以36個具體指標為三級指標，對2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平進行測度與評價。

（一）長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)綜合測算結(jié)果與評價分析

2011～2017年，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)測算結(jié)果如圖1-1所示。

1.總指數(shù)變動態(tài)勢

2011～2017年，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)由49.39上升至60.44，其間，雖有小幅震蕩但總體而言呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢。從總指數(shù)次級指標來看，綠色承載力貢獻最大，綠色保障力其次，但綠色保障力指標值年均增速不高，而綠色增長度指標對總指數(shù)貢獻偏低，僅在2013年略超綠色保障力，2016～2017年其發(fā)展加速，與綠色承載力的貢獻相當（見圖1-1、1-2）。

圖1-1 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)

圖1-2 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展一級指標得分對比

2.總指數(shù)增速變動情況

2011～2017年，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)年均增速為3.42%，其間，雖有小幅震蕩但總體而言呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢，尤其是2016年與2017年保持了穩(wěn)健增長勢頭，年均增長達3.57%，表明長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展穩(wěn)步推進，綠色發(fā)展水平穩(wěn)健提升（見表1-1）。

表1-1 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)增速

同樣，綠色承載力對總指數(shù)增速的貢獻最大，其次為綠色保障力，雖然綠色保障力年均增速僅為2.70%，但后期加速發(fā)力，穩(wěn)定提升，2016年與2017年年均增速幾乎追平另外兩項指標。相對而言，綠色增長度對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)增長率的貢獻偏低，但2016年后提速，與綠色承載力并駕齊驅(qū)。由此可知，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，不斷提高綠色增長度，將是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的方向。

（二）長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展分項指數(shù)測算結(jié)果與評價分析

將長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)分解為綠色增長度、綠色承載力和綠色保障力3個一級指標，分項進行分析和評價。

1.綠色增長度的測算結(jié)果與分析評價

測算結(jié)果表明，2011～2017年，長江經(jīng)濟帶綠色增長度由45.82上升到56.51（如圖1-3所示），年均增長率為3.56%，其中2013年表現(xiàn)出色，增幅達12.03%，2014年增幅逆轉(zhuǎn)為負，此后保持平穩(wěn)上升態(tài)勢，2016～2017年年均增幅為3.58%，略高于總體平均水平。

圖1-3 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色增長度變化趨勢

從二級指標對綠色增長度的貢獻來看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻居首，創(chuàng)新驅(qū)動的貢獻排尾。2011～2017年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)由49.31升至69.24，略呈勻加速態(tài)勢，年均增速5.82%。源于其次級指標即三級指標中人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)勞動生產(chǎn)率均實現(xiàn)了較大幅度的增長，其中人均GDP在近五年間增長接近40%。特別是2016～2017年兩年人均GDP增幅達29.33%，工業(yè)勞動生產(chǎn)率甚至達44.84%；與此同時萬元GDP能耗也出現(xiàn)較大幅度下降，由0.68噸標準煤/萬元下降到0.46噸標準煤/萬元，共同為結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)的快速增長提供了強勁支撐。

開放協(xié)調(diào)為長江經(jīng)濟帶綠色增長度的提升做出了較大貢獻，但近兩年受大環(huán)境影響，部分指標表現(xiàn)欠佳，2011～2017年，開放協(xié)調(diào)由49.83上升到58.64，然后回落至56.88，年均增速2.23%，2016～2017年兩年總體出現(xiàn)負增長，跌幅接近3%，年均跌幅為1.51%。從三級指標看，其中城鎮(zhèn)化率由50.29%小幅上升到58.29%，外商投資企業(yè)投資總額增速由12.26%升至15.52%，地方財政住房保障支出比重基本平穩(wěn)，2017年回落至3.49%，甚至低于2011年的3.65%；出口交貨值相對規(guī)模呈現(xiàn)逐年微幅下降趨勢，2016～2017年增幅為-16.51%，城鄉(xiāng)居民收入比由3.15平穩(wěn)下降至2.70，泰爾熵指數(shù)由0.10下降到0.09。

從圖1-4可以發(fā)現(xiàn)，綠色增長度與創(chuàng)新驅(qū)動的表現(xiàn)具有一定的同構(gòu)性，只是前者增減程度更為緩和，綠色增長度在2013年前后的上升下降是與創(chuàng)新驅(qū)動能力的大幅升降及開放協(xié)調(diào)發(fā)展過于平緩分不開的。2013～2014年，創(chuàng)新驅(qū)動由53.27大幅下降到45.09，2015年持續(xù)降至43.17，年均增速為-3.27%，但開放協(xié)調(diào)在2015～2016年的大幅下降沒有改變綠色增長度的態(tài)勢，這主要得益于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的穩(wěn)定支撐和創(chuàng)新驅(qū)動能力的階段性平穩(wěn)發(fā)展的支撐。從三級指標來看，R&D經(jīng)費投入強度、萬人擁有科研人員數(shù)都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，但是新產(chǎn)品銷售收入增速出現(xiàn)明顯波動，萬人發(fā)明專利授權(quán)量先升后降，但總體呈上升趨勢，技術(shù)市場成交額增速明顯下降，信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重波動變化，整體呈現(xiàn)微幅下降趨勢，其中，技術(shù)市場成交額增速2011年為19.54%，2013年達到峰值31.7%，2015年降至14.01%，2016年開始回升，2017年升至19.51%；信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2011年的4.24%波動下降，到2017年降至4.05%。由此可見，著力提高創(chuàng)新驅(qū)動能力將是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的主攻方向。

圖1-4 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色增長度二級指標變化趨勢

2.綠色承載力的測算結(jié)果與分析評價

測算結(jié)果顯示，長江經(jīng)濟帶綠色承載力由2011年的53.11持續(xù)上升，2017年達到65.62（見圖1-5），年均增速達3.59%，2016～2017年基本保持同等速度延續(xù)遞增態(tài)勢。從其次級指標來看，水資源利用指數(shù)和水生態(tài)治理指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，其中水資源利用對長江經(jīng)濟帶綠色承載力指標貢獻較大，2011～2017年分析期間水資源利用指數(shù)由55.40上升到70.64，年均增長率達到4.13%。從三級指標看，其中萬元GDP水耗2011年為123.39立方米/萬元，2017年降至71.08立方米/萬元；七年間工農(nóng)業(yè)用水效率均大幅度提高，其中萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量由708.09立方米/萬元降低到515.07立方米/萬元，而萬元工業(yè)增加值用水量由81.84立方米/萬元降低到52.00立方米/萬元；但人均生活用水量始終保持微弱上升勢頭，由61.29立方米/（人·年）提高到67.60立方米/（人·年）（見圖1-6）。

水生態(tài)治理指數(shù)也有較快提高，由2011年的51.92穩(wěn)定提高到2017年的63.00，年均增長3.28%，這說明，近年來長江經(jīng)濟帶水生態(tài)治理已取得明顯實效。具體而言，2011～2017年，長江水質(zhì)前五年明顯上升，長江流域國控斷面三類（水質(zhì)）以上占比由2011年的80.9%，到2013年升至89%左右；2016年降至82.3%，2017年回升到84.5%；濕地面積前兩年為3.89%，后五年基本濕地面積占國土面積比重為5.65%，保持穩(wěn)定；萬人城市污水日處理能力總體增強，自2012年持續(xù)穩(wěn)步遞增，2017年回調(diào)至2056.63立方米/（萬人·日）；化學需氧量排放強度與氨氮排放強度均出現(xiàn)持續(xù)明顯下降，萬元GDP化學需氧量排放由4.26千克/萬元下降到1.33千克/萬元，萬元GDP氨氮排放量由0.53千克/萬元下降到0.18千克/萬元；化肥施用強度由0.50噸/公頃降至0.49噸/公頃，而農(nóng)藥施用強度總體保持小幅下降，時有波動但變化不大，基本保持在17.2～18.3千克噸/公頃。

圖1-5 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色承載力變化趨勢

圖1-6 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色承載力二級指標變化趨勢

3.綠色保障力的測算結(jié)果與分析評價

測算結(jié)果顯示，2011～2017年，長江經(jīng)濟帶綠色保障力由49.98上升到58.63（見圖1-7），年增速為2.70%，其中2016年和2017年兩年增幅達7.19%，年均增速為3.53%，保持了2013年以來的增長態(tài)勢。從數(shù)值上看，大多年份綠色保障力指數(shù)低于綠色承載力指數(shù)、高于綠色增長度指數(shù)。從增長率來看，與綠色增長度及綠色承載力相比，綠色保障力的年均增速低不到1個百分點，也比長江指數(shù)3.42%的年均增速低0.72個百分點。由此可見，長江經(jīng)濟帶綠色保障力一方面基礎(chǔ)比較薄弱，另一方面保障力提升不足，在一定程度上影響了長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展水平和速度。

綠色投入增長較快是綠色保障力提高的主要原因。2011～2017年，綠色投入指數(shù)由41.07上升到48.28，年增長率為2.73%。從三級指標看，2011年，節(jié)能環(huán)保支出占公共財政支出比重為2.51%，此后總體呈先降后升態(tài)勢，2016年微弱回落，到2017年大幅增長到2.73%，后兩年年均增速為6.79%。此外，水利環(huán)境固定資產(chǎn)占全社會固定投資比重由8.33%提高到13.91%，增速明顯，特別是2016年及2017年年均增幅達25.76%；但萬人擁有環(huán)保人員數(shù)自2015年開始有所下降（見圖1-8）。

2011～2017年，綠色生活指數(shù)由63.93提高到74.85，呈現(xiàn)先升后降再持續(xù)上升的狀態(tài)，年均增長率高達2.66%。從三級指標看，突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)評分由2011年的99.09升至2013年的131.18，2017年降至33，總體而言，說明環(huán)境保護與治理卓有成效。生活垃圾無害化處理率由84.89%上升到98.87%，建成區(qū)綠化覆蓋率也由39.57%變?yōu)?0.92%，略有提升。公共交通覆蓋率每萬人擁有公共交通車輛由11.39標臺/萬人上升為14.35標臺/萬人，小幅提升。地級及以上（省會）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比重由2011年的90.76%降為2013年的59.18%，2017年升至76.63%，波幅較大，但后兩年增幅明顯，超過10%。

圖1-7 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色保障力變化趨勢

圖1-8 2011～2017年長江經(jīng)濟帶綠色保障力二級指標變化趨勢