第二章 融合發展：城鄉關系走向平衡的新實踐

城鄉關系是經濟社會關系中最重要的關系之一。正如馬克思在《哲學的貧困》中所言，“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”。國內外經驗深刻揭示，促進城鄉協調發展，是不可違背的客觀規律，是現代化建設必須遵循的普遍準則。一些國家在工業化、城鎮化進程中協調推進農業農村現代化，較快地邁入現代化國家行列，拉美、東歐部分國家在發展和轉型過程中，沒有處理好工農關系、城鄉關系，導致經濟停滯、社會動蕩，現代化進程嚴重受阻。作為一個擁有十幾億人口的發展中大國，“不管工業化、城鎮化進展到哪一步，城鄉將長期共生并存”，協調好城鄉關系始終是我國現代化建設中具有全局性和戰略意義的重大課題。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，為從根本上理順城鄉關系提供了基本方針。本章旨在回答什么是城鄉融合發展、如何通過體制機制和政策體系的構建促進城鄉融合發展。