1.1 中阿共建“一帶一路”：方向、路徑、成果

中阿既是古絲綢之路的締造者，也是新時代“一帶一路”的建設者。近六年來，中阿圍繞“一帶一路”開展務實合作，頂層設計不斷完善，目標制訂日益明確，戰略合作穩步推進?；凇肮采?、共建、共享”原則，中國支持阿拉伯國家在“一帶一路”建設中發揮橋梁和紐帶作用，支持阿拉伯國家之間的互聯互通。阿拉伯世界是中國與中東和非洲等廣大發展中國家開展戰略合作的重要伙伴。中阿同屬發展中世界，都面臨改革、發展、穩定的任務，都在推動工業化、信息化和智能化，都在發展科技、改善民生，也都在緊緊抓住“一帶一路”帶來的改革與發展機遇。2016年1月，中國政府發布《中國對阿拉伯國家政策文件》，以“一帶一路”建設為主軸，全面規劃了“中阿全方位、多層次、寬領域合作格局”。文件還圍繞產能合作、投資合作、貿易、能源合作、基礎設施建設、航天合作、民用核領域合作、金融合作、經貿合作機制和平臺建設提出了一系列可操作性強的方案和舉措。[2]2018年7月，國家主席習近平在出席中阿合作論壇第八屆部長級會議上指出：“中方愿參與阿拉伯國家有關港口和未來阿拉伯鐵路網建設，支持阿方構建連接中亞和東非、溝通印度洋和地中海的黃金樞紐物流網。”[3]

2004年成立的中阿合作論壇（以下簡稱“論壇”）是中國與阿拉伯國家整體合作的最重要平臺。論壇成立14年來，中阿關系大致經歷了7年的平穩發展期和7年多的動蕩期（“阿拉伯之春”以來），阿拉伯世界分化為三大類：第一類是相對穩定國家，如沙特、阿聯酋、卡塔爾、摩洛哥、約旦、阿曼、科威特等君主制國家；第二類是轉型國家，如埃及、蘇丹、吉布提、伊拉克、阿爾及利亞、黎巴嫩、突尼斯等共和制國家；第三類是由亂而治的國家，如也門、敘利亞、索馬里、利比亞等。[4]

“阿拉伯之春”爆發初期，受西方主流媒體的影響，不少阿拉伯國家忙于國內政治事務，對國際經濟合作關注度不夠。然而，經過幾年的發展，阿拉伯國家不僅未能實現民主轉型，而且國家認同下降，分裂主義、恐怖主義和極端主義肆虐，經濟停滯不前，就業不景氣，通貨膨脹加劇。阿拉伯國家盡管政治制度、發展階段不同，但均努力實現經濟轉型，將升級基礎設施、擴大就業和改善民生作為首要任務，越來越認可中國的“一帶一路”倡議。

中阿共建“一帶一路”是互利共贏、平等合作、共同發展的必然結果。中阿同屬發展中世界，人口之和占世界的1/4，是“亞非合作、南南合作”的典范。[5]在中長期發展規劃中，中阿倡導經濟多元化，均把基礎設施建設和民生改善放在顯要位置。新時代，中國正朝著“兩個一百年奮斗目標”前進，與沙特、蘇丹、伊拉克、阿曼、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、埃及、摩洛哥等9個阿拉伯國家簽署了“一帶一路”協議；同阿聯酋、阿爾及利亞、沙特、蘇丹和埃及等5個阿拉伯國家簽署了產能合作文件；阿聯酋、沙特、約旦、阿曼、卡塔爾、科威特和埃及等7個阿拉伯國家成為亞投行的創始成員國。[6]中阿經貿合作的密切程度超過了歷史上的任何時候。

“一帶一路”倡議與阿拉伯國家發展戰略高度契合，如埃及的“經濟振興計劃”，沙特、阿聯酋、卡塔爾和巴林等國的“2030愿景”，約旦的“2025愿景”，阿爾及利亞的“2035愿景”，摩洛哥的“2020工業加速發展計劃”，伊拉克的“157個重建重點計劃”等。“一帶一路”有力地促進了中阿政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，豐富了中阿“1+2+3”合作的內涵。

中阿雙方基于相似的發展訴求，積極圍繞“一帶一路”倡議開展政策和項目對接?！罢搲背闪?4年來，中阿貿易額增加4倍多，中國對阿投資增加6倍，中國在阿新簽承包工程合同額增加7倍，阿拉伯國家孔子學院和孔子課堂增加到16家，中阿友好城市達26對。[7]除中阿合作外，中國與各阿拉伯國家也建立了密切合作關系。目前，中國已同11個阿拉伯國家建立了不同形式的戰略關系，包括與阿爾及利亞（2014年）、埃及（2014年）、沙特（2016年）和阿聯酋（2018年）建立全面戰略伙伴關系；同卡塔爾（2014年）、約旦（2015年）、伊拉克（2015年）、摩洛哥（2016年）、蘇丹（2016年）、吉布提（2017年）、阿曼（2018年）建立戰略伙伴關系。[8]在共建“一帶一路”過程中，中阿合作從2010年的戰略合作關系提升為2018年的“全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略伙伴關系”，阿拉伯國家成為“一帶一路”建設的重要合作伙伴。

中阿共建“一帶一路”促進了雙方治國理政經驗交流。改革開放40多年來，中國人民在中國特色社會主義道路上不斷探索，積累了豐富的治國理政經驗，值得其他發展中國家互學互鑒，如提高執政黨執政能力與建立廣泛統一戰線的關系，正確處理改革、發展和穩定的關系，民主與民生的關系，獨立自主與借鑒外部模式的關系，傳承民族文化與應對西方文化滲透的關系等。[9]阿拉伯國家從各自國情出發，也有可貴的成功案例。中阿雙方平等對話，在“一帶一路”建設過程中相互借鑒成功經驗，有利于實現聯合國2030年可持續發展議程。中國政府在扶貧脫貧、防沙治沙、對口支援、經濟特區、招商引資、義務教育、民族區域自治、糧食安全、青年發展等問題上取得的成就值得阿拉伯國家借鑒；阿拉伯國家的成功經驗，如迪拜自貿區建設對中國港口城市的自貿區建設也有重要借鑒意義。中國在“一帶一路”推進過程中，向阿拉伯國家提供力所能及的幫助，以促進中阿經濟與社會共同進步。2018年7月，習近平宣布，中方將再向敘利亞、也門、約旦、黎巴嫩提供6億元援助，用于當地人道主義重建；再向巴勒斯坦提供1億元無償援助，用于改善巴勒斯坦民生；設立10億元專項資金，支持阿拉伯國家維穩能力建設。[10]中國和國際社會一道對阿拉伯國家的援助，有助于阿拉伯國家在經濟和社會建設過程中由“輸血”式發展轉變為“造血”。