“一帶一路”區域公共品供給——中國實踐

中國在實踐中實現共同發展的最重要方式就是提供區域性公共產品，其實就是不斷地提升公共區域的發展基礎，使這個區域的發展能夠得到更好的服務。中國有關區域公共品的理論研究也越來越多了，但是如何把相關理論研究界定得更好，以及如何實現對區域更好的影響還是一個很大的問題。大多數國家不愿意提供公共產品，原因是它的收益是外溢的，對整個區域有好處，但是提供者本身得到的回報比較少，而且具有很強的跨期性，收益在本期往往體現不出來。所以私人提供區域公共品非常困難，需要由政府基于一整套金融安排提供。因此，跨國公司在一個區域的開發中都是不愿意提供一整套公共品的，往往只是根據私人需求配套提供。中國“一帶一路”能夠提供公共產品服務是非常不容易的。中國自己的實踐證明，只要真的修了路，區域受益是非常大的，將有機會實現繁榮發展。

關于公共產品分類，中國在這方面做了很多，其中也有很多定價的內容，這一部分我們以后也想深入研究。目前，中國參與了電網、跨境大橋、交通基礎設施等方面的建設，軟實力不斷提升，比如開始進入衛生防護領域。所以，中國三年間提供了很多公共產品服務，經過短期探索，使得區域互通互聯得以實現。沒有區域公共品，互通互聯是不可能實現的，所謂的基準運行規則也無從建立。

我們提供的很多支持跨期才能實現回報，“一帶”的發展帶來的未來收益是不確定的，但有一條是確定的，接受公共產品投入的那些地區將直接受益，這一點是中國打動其他國家和地區的關鍵。不管投資方的情況怎么樣，只要修通了路、修好了水渠、建起了電網，被投入地區肯定是受益的，其繁榮和發展是明顯的。中國的公共產品直接使東道國受益，因此很多國家迅速從懷疑轉變為支持和加入，中國通過提供區域公共品得到了“一帶一路”的基準認可，這種認可也使得“一帶一路”推進得比較快。

基礎設施投資增加確實非常快，前3個季度與61個國家簽訂了754億美元的合約，繼續保持26.1%的高速增長，未來5年有4.2萬億美元的投資潛力。這類資金不是投入金融機構，而是投入中國的幾大建筑公司，主要是中鐵，還包括中建、中電，都是在A股上市的公司，因此研究“一帶一路”的報告也多了起來。去年，A股市場的主流就是中國建筑公司的崛起，它們在海外的業務比重已經達到30%，而且增長速度比中國國內機械行業要快得多。中國近來對外工程承包增長很快，主要靠政策性銀行給予支持。但是，今年外匯管制加強，未來會怎樣發展也值得探討，等第一季度的季報公布就能看出端倪。中國的氣魄極大，“六大走廊”橫貫亞歐，并將成為中國跨區域發展的新戰略。

亞投行最近在基礎設施領域已經投放了一些資金，和原來的亞洲開發銀行（ADB）有很大差別的是亞投行的研究報告不多，世界銀行和ADB都強調要有一整套先行的研究報告，但是中國現在還看不到，最新的有關亞洲一體化的報告是由ADB提供的。從籌資尤其是國際市場籌資來講，中國目前比較注重內源性籌資，國際市場籌資的情況還不明朗。亞投行雖然在進行實質上的操作，但是對這套由它引領的亞洲公共品提供模式研究得很少。