前言

“一個苗族貧困村的精準扶貧實踐：以鳳凰縣臘爾山鎮追高來村為例”項目是中國社會科學院國情調研特大項目“精準扶貧精準脫貧百村調研”的一個子項目。根據“精準扶貧精準脫貧百村調研”項目總體要求，本子項目的目的是探討精準扶貧精準脫貧方略實施以來，當前處于脫貧攻堅戰最前沿的國家扶貧攻堅武陵山片區中一個有代表性的深度貧困縣的深度貧困村的貧困現狀、特點、脫貧動態和社會經濟發展趨勢，從追高來村脫貧實踐中總結當前精準扶貧和精準脫貧經驗教訓，為我國進一步的精準脫貧事業提供經驗和政策借鑒。因此，本子項目將在前人研究基礎上，運用民族學與人類學的田野調研方法，圍繞追高來村經濟社會發展、精準扶貧精準脫貧實踐，通過實地調研，客觀反映追高來村在精準扶貧精準脫貧實踐中取得的成就及面臨的困境、存在的問題，以期對國家扶貧攻堅武陵山片區及該片區內的深度貧困縣——鳳凰縣精準扶貧精準脫貧工作中出現的新情況有所了解，為各級政府把握深度貧困問題、破解深度貧困難題、制定政策提供依據。

基于上述要求和目的，課題組對鳳凰縣及該縣的追高來村開展了較為全面系統的調研。課題組調研活動分兩個階段進行。第一階段（2017年2月4～12日），調研組全體人員參加，全面了解鳳凰縣追高來村的基本情況，包括貧困現狀、精準扶貧精準脫貧實施情況等。并特別趕在春節期間，部分外出打工經商的人還在農村過節，在追高來村做行政村問卷調查及住戶調查。另外，為了更好了解追高來村的扶貧情況，我們在鳳凰縣、臘爾山鎮分別進行了縣級層面、鄉鎮層面精準扶貧相關問題調研，特別是了解鳳凰縣、臘爾山鎮制訂的精準扶貧政策、規劃、方案，全縣、全鎮精準扶貧工作的實施情況等。第二階段（2017年8月8～20日），此次補充調查，調研組大部分人員參加。另外，課題組個別成員還利用假期去做了幾天的專項補充調研。本課題調研得到了鳳凰縣委、縣政府及相關部門的大力支持與配合。

課題組在鳳凰進行了三個層次調研。第一，在鳳凰縣委、縣政府相關部門進行了精準扶貧專題調研，得到了鳳凰縣精準脫貧攻堅領導小組、縣“十項工程”協調辦、縣駐村辦、縣扶貧開發辦、縣委宣傳部、縣政協、縣人大、縣發展和改革委員會、縣財政局、縣教體局、縣文化局、縣旅游局、縣人力資源和社會保障局、縣民宗局、縣統計局等部門的支持。這些部門的領導和工作人員，都對我們的調研工作給予了熱情的接待和大力的支持，為我們提供了相關資料。第二，焦點小組座談會。課題組分別組織了臘爾山鎮鎮干部、駐村工作隊、追高來村村干部和普通村民代表座談會，從不同層面了解追高來村精準識別、精準扶持、精準管理、精準考核等方面的工作情況。第三，問卷調查和個案訪談。一方面，課題組根據隨機抽樣原則在追高來村共選取60戶建檔立卡戶和60戶非建檔立卡戶作為樣本框，然后對樣本框中的38戶建檔立卡戶和31戶非建檔立卡戶進行了問卷調查。另一方面，結合問卷調查結果，課題組進行了深度個案訪談。課題組成員根據自己負責專題的研究目的，在村里挑選了一些比較有代表性的個案進行了深入訪談，共訪談76人。在進行座談會、問卷調查和個案訪談的同時，課題組比較全面地收集了縣、鎮、村各級開展精準脫貧工作的數據及文件資料。

根據課題組兩個階段對追高來村及追高來村所屬的臘爾山鎮、鳳凰縣的調研分析，要實現“貧困人口到2020年如期脫貧”，鞏固脫貧成果，實現有效脫貧而不返貧，追高來村還必須在以往脫貧攻堅工作的基礎上，進一步落實中央對深度貧困地區的支持政策，完善精準扶貧機制，調整實施重點和用力方向，攻堅克難，補齊短板。