第二節(jié) 調(diào)研背景

扶貧問題一直是國家乃至世界關(guān)注的熱點問題，國家旅游局（現(xiàn)文化和旅游部）2017年9月確定了旅游扶貧行動方案，計劃對深度貧困地區(qū)進行人才、金融、創(chuàng)業(yè)等多方面的專項扶持，每年支持旅游扶貧項目將不少于1000個，資金不少于3000億元。旅游扶貧的重點在農(nóng)村，我國80%以上的貧困人口集中在農(nóng)村。許多農(nóng)村貧困地區(qū)的旅游資源非常豐富，而且大多未經(jīng)過開發(fā)，保持了較高的原真性，符合現(xiàn)今生態(tài)旅游發(fā)展的趨勢。在旅游大發(fā)展的時代背景下，鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游資源如果能得到充分利用，必將釋放巨大紅利。綠水青山就是金山銀山，旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，正日漸成為扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器，旅游扶貧的大畫卷正在徐徐展開。

本課題所選擇的案例白石口村屬河北省保定市淶源縣白石山鎮(zhèn)，位于世界地質(zhì)公園白石山腳下，青山綠水環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美。淶源縣是國家十大深度貧困縣之一，僅白石口村就有貧困戶255戶，合計約有貧困人口900人。2015年白石口村被國家旅游局確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，被確定為河北省首屆旅游發(fā)展大會的主要承接地。

白石口全村共有375戶1261人，其中勞動力581人，農(nóng)民70%的收入來源于旅游業(yè)（主要是經(jīng)營農(nóng)家院），30%的收入來源于種植業(yè)，2016年人均純收入3600元。村莊常用耕地面積671畝（約447333平方米），山場面積30000畝（約20平方千米），河流面積1100畝（約733333平方米）。主要農(nóng)作物有：玉米（占全部耕地的70%，畝產(chǎn)為350公斤），谷物雜糧（占全部耕地的20%，畝產(chǎn)110公斤）。全村主要使用自來水，河道、水渠長度共計6000米；通村水泥路1條，全長1公里；村內(nèi)街道主要是水泥路，全長6000米；學(xué)校2所，均為學(xué)前班，共有2名教師，學(xué)生人數(shù)不固定。

隨著白石山5A級景區(qū)日趨成熟，白石口村旅游業(yè)發(fā)展迎來良好機遇，目前旅游業(yè)已成為村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2017年4月，全村共有農(nóng)家院74戶，床位2009張，總投資6854萬元。2017年淶源縣開展脫貧攻堅精準識別、精準幫扶、精準退出“回頭看”工作。按縣扶貧辦安排，白石口村駐村工作隊—縣公安局治安大隊和鎮(zhèn)、村干部共同入戶識別，到2017年8月底，識別工作已完成。全村共有一般貧困戶3戶6人，兩戶因病，一戶因?qū)W；低保戶6戶10人，全部因病；五保戶7戶7人，均為60周歲以上、無勞動能力、生活困難者；一級殘疾人2人，已申請納入低保。課題組基于實地調(diào)研，探討白石口村依托旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧、脫貧的路徑及可能的成效，具有一定的典型性。