摘要

三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)是由電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合而來的新型產(chǎn)業(yè)，主要涵蓋互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、視聽節(jié)目內(nèi)容、語音通信三大類業(yè)務(wù)。本書分析了三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的多重屬性，運用產(chǎn)業(yè)組織理論，論證了三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)市場行為、產(chǎn)業(yè)市場績效及競爭有效性，并據(jù)此提出了相應(yīng)的規(guī)制和政策建議。

三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)已在全球范圍內(nèi)推廣。在中國，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的市場主體包括基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)以及經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售、網(wǎng)絡(luò)視頻、寬帶接入等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在社會主義制度下，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)除了擁有共性的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、自然壟斷、網(wǎng)絡(luò)外部性等經(jīng)濟屬性以及科技屬性外，還擁有較強的意識形態(tài)屬性、文化屬性，參與融合競爭的企業(yè)還須承擔(dān)普遍服務(wù)和公共服務(wù)職責(zé)。

關(guān)于三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)分析表明，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入和語音通信業(yè)務(wù)的市場結(jié)構(gòu)屬于高寡占型，視聽節(jié)目內(nèi)容業(yè)務(wù)屬于低寡占型，都處于寡頭壟斷的階段。在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入市場中，廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為后入者，由于資質(zhì)牌照及產(chǎn)品質(zhì)量不及基礎(chǔ)電信企業(yè)，市場競爭力相對較弱，難以對基礎(chǔ)電信企業(yè)形成實質(zhì)性沖擊；在視聽節(jié)目內(nèi)容方面，IPTV、OTT TV與有線電視形成了較為接近的同質(zhì)化競爭，網(wǎng)絡(luò)視頻則形成差異化競爭，因此視聽節(jié)目內(nèi)容的競爭日趨激烈；在語音通信方面，各企業(yè)服務(wù)基本趨同，雖然引入了移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，但仍以基礎(chǔ)電信企業(yè)為主。此外，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)具有顯著的市場準(zhǔn)入壁壘、網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容建設(shè)資金壁壘，也具有較大的市場消費空間。

關(guān)于三網(wǎng)融合競爭的企業(yè)市場行為分析表明，三網(wǎng)融合競爭的企業(yè)市場行為主要包括定價和兼并兩類市場競爭行為。在網(wǎng)絡(luò)接入定價方面，基礎(chǔ)電信企業(yè)作為縱向一體化的骨干網(wǎng)提供商，當(dāng)其下游寬帶接入業(yè)務(wù)的成本較其他獨立ISP具有優(yōu)勢時，則會對下游ISP實行接入價格歧視和接入排斥。在視聽節(jié)目內(nèi)容定價方面，產(chǎn)品定價行為與產(chǎn)品差異化高度相關(guān)，有線電視與IPTV、OTT TV產(chǎn)品差異化較小，三者的定價行為相關(guān)性較高，而網(wǎng)絡(luò)視頻差異化較大，定價行為較為獨立。在市場兼并方面，基礎(chǔ)電信企業(yè)的重組，廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的整合，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的并購等，強化了壟斷企業(yè)的市場支配力量，提升了小企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益，也改變了市場進入壁壘。

關(guān)于三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的市場績效分析表明，其市場績效尚未達到理想狀態(tài)。從資源配置效率來看，網(wǎng)絡(luò)融合促進了消費者剩余的增加和生產(chǎn)者剩余的減少，社會總剩余也有所增加，但各子行業(yè)、各企業(yè)的利潤率卻不盡相同，說明了資源配置效率仍未達到高效競爭的水平。從規(guī)模結(jié)構(gòu)效率來看，不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率水平差異較大。從技術(shù)進步水平來看，基礎(chǔ)電信企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的主要力量，但其研發(fā)投入的力度仍然不夠。

基于有效競爭衡量標(biāo)準(zhǔn)，本書認為中國三網(wǎng)融合尚未實現(xiàn)有效競爭。究其原因，一方面，在壟斷型的市場結(jié)構(gòu)下難以形成較高的市場績效；另一方面，較強的意識形態(tài)、文化屬性又制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。綜上，本書建議，要進一步放松廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入，推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企混合所有制改革，推進廣播電視公共服務(wù)市場化，加強對網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，適時推進規(guī)制機構(gòu)和監(jiān)管體制機制的改革。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合　市場結(jié)構(gòu)　市場行為　市場績效