叢書總序 城市中國變革未來

葉一劍

（方塘智庫創始人、理事長）

一

我們好像一直有著對“歷史性時刻”或“歷史性轉折”迷戀的情結。2011年底，中國官方公布的統計數據所顯示的中國城市化率超過50%（51.23%），而此前的2010年，全球平均城市化率第一次超過50%。這讓很多人對我們這個國家馬上又多了一些浪漫的想象：對中國歷史而言，這是一個重要的轉折時刻，至少從統計數據上看，中國第一次實現了聚居于城市的人口超過了散居于農村的人口。

這種浪漫的重要心理依據是，長期以來，我們對城市和城市化的理解都是與這些因素相伴的——“城市是象征了經濟、科技、文化以及社會‘先進’‘發達’‘美好’的符號，也被理解為人類聚居的高級形態、生活空間的未來歸宿。”

直到目前，在針對中國經濟增長未來的辯論中，樂觀一方所依據的最重要的背景之一就是，中國經濟還有10年甚至20年的城市化紅利階段，城市化作為中國經濟的巨大推動力依然有效。

然而，中國已經并正在經歷一個發展主義被過度表達的城市化階段，很多時候和很多地方的城市化，一方面為單一的強勢的行政權力所主導，同時，這種行政權力主導的目的又被單一的經濟增長和投資增長的目標所占據。

所以，在這樣的城市化理念主導下，我們不斷在大量迅速崛起的中國城市中看到牡丹花一樣的繁榮：這里迅速生長出全世界最多的摩天大樓，無論是在形狀上還是在高度上，都讓驕傲的西方人驚嘆；在有限的城市空間中，修建起了越來越寬、越來越高大的公路和立交橋；與此同時，我們也收獲了全球最快的經濟增長。

這一切看起來似乎并沒有什么問題，也完全可以將這樣的模式快速地推廣到更廣大的地區。但也正是在這個時候，我們開始為一種被總體描述為“城市病”的問題所困擾：交通擁堵、空氣污染、水污染、垃圾圍城，等等。

這好像也并沒有什么特別的，從全球的統計來看，與全球超過一半的人口生活在城市同時發生的是，全球75%的溫室氣體排放發生在城市，而且，城市也消耗了全球75%的能源。作為一個后發的、趕超型的經濟體，中國通過一條帶有可預期的瑕疵的發展道路快速實現崛起，然后與全球其他國家的城市一起尋找紓解既有困境的道路，這是一個后發經濟體發展權的體現之一。我們在國際上圍繞環境責任的辯論中，也確實是這樣表達的。

但另一個不能忽視的現象是，來自城市基層的針對環境和居住安全問題的抗議，好像突然間變得很激烈，而且，昨天還與政府一起憧憬城市經濟美好未來的“沉默的大多數”，突然之間表現出了巨大的憤怒和力量，并將這種憤怒和力量對準了忽視他們的強勢資本和曾經說一不二的行政權力。而我們的城市決策者顯然還沒有習慣于民間街頭表達的邏輯，于是，小事件總是釀成大危機。

很顯然，斷裂已經不可避免地發生了，而這種斷裂并沒有得到習慣于強勢和主導的行政權力的重視，他們反而有意地去忽視這種斷裂，依然在既定的道路上狂奔，盡管他們可能也知道這注定是一次危機四伏的狂奔。

這讓我們不得不進一步思考的是，有些具有明確現實感的脆弱的繁榮，和帶有鮮明未來感的頻繁的失敗，在它來時的路上就已經注定，人們為什么不提前防范加以避免呢？

今天正在發生的包括中國在內的全球范圍的城市化經驗表明，對城市經濟繁榮的想象從來就不是滿懷夢想而來的“外鄉人”對城市想象的全部。在他們看來，理想的現代城市，應更接近于韋伯所指的作為“完全城市社區”的城市，“大致上它應該是工商業的、市場的，以市民為權利主體的、社區自治的。在城市中，市民（公民）的經濟權、社會權、政治權將得到逐步實現”。用我們這幾年的研究結論概括就是，城市化應該更本質地表現為人口遷徙和由此引發的一系列綜合的社會變遷。

當然，我們現在還沒有到對城市化的方向本身表示懷疑的時候，只是，我們已經迫切需要對城市化的理念、路徑選擇做出反思，也迫切需要對存量的城市困境進行反思，以求為城市能夠真正地走向“真善美”的未來而做出切實可行的戰略選擇、政策選擇和行動選擇。

二

對進入21世紀第二個十年的世界和中國而言，一個新的共同觀察維度是：一個新的城市時代的來臨。而且，直到目前，人口從農村到城市的遷徙潮不是在放緩，而是依然在加快，不僅在國內跨區域遷徙，短期和長期的跨國遷徙也在變得頻繁且規模巨大。

在城市已經成為中國最具代表性的國家鏡像的背景下，我們有必要通過城市和城鎮化的視角來發現和講述這個變革的世界和中國，這不但能夠使我們更深刻地洞察歷史，也將是我們思考中國未來的重要依據和邏輯起點。

在我們看來，“城市中國”的邏輯應該超越單純的經濟邏輯，還應該包括政治邏輯、社會邏輯、文化邏輯等，這不僅事關中國城市的未來，也事關“城市中國”的未來。

這就是我們推出“城市中國叢書”最重要的背景之一，我們希望用一個叢書以及延伸出來的一系列產品，來實現對城市視角下變革中國和世界的長期和系統的關注。

在我們的規劃中，這個叢書具有明確的戰略咨詢價值，基于對時代變革的洞察，樣本化、專業化呈現城市變遷、國家變遷和全球秩序變遷，為更多陷入戰略迷失的城市發展決策提供參考；這個叢書同樣具有營銷平臺的價值，通過深度發掘城市價值，并進行公共傳播，為新的媒體環境下城市品牌深度營銷提供一種可能；這個叢書還具有媒體公共表達的價值，以實現新的媒體環境下，對城市發展邏輯和未來基于對歷史和社會的敬畏的公共守望。

作為新興的社會智庫，方塘智庫秉承“東方智慧，全球價值”的理念，致力于打造具有全球影響力的智庫平臺，為國家和時代變革提供全球視野下的從思想觀念到解決方案的建設性研究，并推動世界對變革中國的理性認知。

城市作為目前方塘智庫最主要的研究方向之一，我們不僅希望將自己的研究工作長期開展下去，更希望將“城市中國叢書”長期做下去，也算是我們“城市中國”時代的一個承諾吧。

是為叢書總序。

2016年3月5日