一 低碳經(jīng)濟(jì)提出背景

1787年瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，使英國成為世界上第一個(gè)進(jìn)入工業(yè)化的國家。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，資源能源被大量開發(fā)利用，以二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟利昂類物質(zhì)為主的溫室氣體的排放量迅猛增加，大氣溫室效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全球氣候呈現(xiàn)變暖趨勢。氣候變暖引起的極端天氣現(xiàn)象不斷增多、生物多樣性快速減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步影響到人類的生產(chǎn)生活和全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（一）二氧化碳等溫室氣體排放量大幅增加

從建立二氧化碳含量統(tǒng)計(jì)的1750年至2010年，全球大氣中二氧化碳含量總計(jì)增長36個(gè)百分點(diǎn)，年均增速1.5%。近年來，由于全球發(fā)展中國家工業(yè)化的快速推進(jìn)，大氣中的二氧化碳含量大幅度攀升。2013年全球向大氣中排放的二氧化碳已達(dá)到361億噸，二氧化碳年排放量前4位的國家或地區(qū)依次為中國、美國、歐盟28國、印度，其排放量達(dá)到208億噸，占全球二氧化碳排放總量的57.62%（澎湃新聞，2014；見表1-1、圖1-1）。尤其是我國，近些年來盡管單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量大幅下降，但二氧化碳排放總量在快速增加，從2005年的52.34億噸增加到2013年的97億噸，年增速達(dá)到8.02%（見表1-2）。從人均水平來看，2013年我國人均二氧化碳排放量也達(dá)到7.4噸，遠(yuǎn)超過世界平均水平。

表1-1 2013年全球主要國家或地區(qū)二氧化碳排放情況一覽

圖1-1 2013年全球主要國家或地區(qū)二氧化碳排放情況示意

表1-2 2005～2013年中國二氧化碳排放情況一覽

續(xù)表

二氧化碳等溫室氣體排放量的逐年大幅度增加，導(dǎo)致大氣溫室效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，全球氣候不斷變暖。根據(jù)儀器記錄，1860～1900年，全球氣溫平均上升0.75℃；特別是1979年以來，氣候變暖趨勢十分明顯（陸地溫度上升幅度約為海洋的2倍，陸地上升0.25℃，海洋上升0.13℃）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，最熱單年紀(jì)錄不斷刷新（見圖1-2）。

圖1-2 全球氣溫變化

資料來源：曹清堯，2012。

（二）全球氣候變暖所產(chǎn)生的不利影響

1.對海平面和海岸帶的影響

依據(jù)全球氣候變暖趨勢，預(yù)計(jì)到2100年全球氣溫還將上升1.8℃～6.4℃。由于全球氣候變暖使海平面上升18厘米，按照未來的氣溫變化趨勢，預(yù)計(jì)到2030年海平面還將上升20厘米，至2100年海平面將上升65～100厘米。海平面上升首先會(huì)使沿海低地和相關(guān)島嶼被淹沒，據(jù)模擬實(shí)驗(yàn)測算，若全球海平面上升30～50厘米，全球沿海國家70%的海岸線將被淹沒，30多個(gè)海島國家的生存發(fā)展將受到直接威脅。海平面上升引起海水倒灌，導(dǎo)致地下水位上升，繼而造成土壤次生鹽堿化，最終影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；海平面上升會(huì)影響水產(chǎn)養(yǎng)殖，港口設(shè)備和海岸建筑物會(huì)被損壞；海平面上升還會(huì)影響航運(yùn)等。

2.對冰川雪線的影響

據(jù)科學(xué)調(diào)查，20世紀(jì)60年代以來高山地區(qū)雪線升高，全球被冰雪覆蓋的面積已減少10%左右。與此同時(shí)，“四極”冰川也發(fā)生了明顯變化。北極冰川范圍縮小；南極邊緣冰斷裂逃離，2002年南極半島的“拉森B”陸緣冰出現(xiàn)了大面積坍塌，35天時(shí)間內(nèi)損失冰川面積達(dá)到3520平方公里；乞力馬扎羅山冰川面積已由1912年的26平方公里減小到2000年的12平方公里，《科學(xué)》雜志的研究報(bào)告預(yù)測其冰川到2020年將全部融化；喜馬拉雅山冰舌底部海拔高度不斷提升，東絨布冰川和中絨布冰川消融加劇，出現(xiàn)了明顯的退縮，冰川底部海拔高度已由20世紀(jì)50年代的5400多米升高到20世紀(jì)80年代的6500米，升高了近1100米。冰雪覆蓋面積快速減少不僅對河流補(bǔ)給造成很大的影響，而且也進(jìn)一步減少了世界可用淡水資源的數(shù)量，影響人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境健康發(fā)展。

3.對極端天氣的影響

大氣溫室效應(yīng)增強(qiáng)，造成“厄爾尼諾現(xiàn)象”增強(qiáng)，導(dǎo)致極端天氣事件日益頻繁，給人類生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。例如，1998年我國遭受的洪澇災(zāi)害死亡3000余人，倒塌房屋497間，經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。

4.對生態(tài)系統(tǒng)的干擾

（1）嚴(yán)重影響人體健康。全球氣候變暖直接導(dǎo)致部分地區(qū)極端高溫天氣持續(xù)時(shí)間長、出現(xiàn)頻率高，致使患心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病的人死亡比率大幅度提高，同時(shí)還引起某些傳染性疾病傳播，使一些疾病生成新的變異品種，并激活新病毒。例如，2014年在西非四國（幾內(nèi)亞、尼日利亞、塞拉利昂、利比里亞）出現(xiàn)的埃博拉病毒。氣候變暖改變極端天氣的頻率或強(qiáng)度，造成相關(guān)人員直接死亡、受傷、心理紊亂，公共健康設(shè)施破壞（洪澇、風(fēng)暴）等。

（2）加速物種滅絕過程。不同物種有不同的適應(yīng)能力，從而形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不同種群的競爭力。氣候變暖可以使某些物種的棲息地增加，競爭力增強(qiáng)，種群數(shù)量急劇擴(kuò)張，乃至出現(xiàn)泛濫的情況；與此同時(shí)，競爭對手和天敵無法適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境，競爭力減弱，種群數(shù)量快速減少，乃至從地球上消失。

5.對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響

（1）對農(nóng)業(yè)的影響。氣候變暖將使溫度帶（北半球）北移，使熱帶北緣的天然橡膠、咖啡等植物不再遭受凍害，使高緯地區(qū)作物生長季節(jié)延長，產(chǎn)量增加。與此同時(shí)，氣候變暖將使熱帶干旱區(qū)土壤變干，溫帶谷物帶農(nóng)業(yè)病蟲害加重、生產(chǎn)潛力不斷下降、作物產(chǎn)量下降，除沖抵高緯地區(qū)的糧食增長量之外，還有較大幅度的下降。最終導(dǎo)致全球糧食總產(chǎn)量不斷下降。

（2）對工業(yè)的影響。氣候變暖減少了高緯地區(qū)供暖的能源消耗，但低緯地區(qū)和夏季的制冷能源消耗則更大，遠(yuǎn)超過高緯地區(qū)減少的能源消耗。與此同時(shí)，排放溫室氣體的工業(yè)活動(dòng)將承受越來越多的政策性壓力和稅收負(fù)擔(dān)，節(jié)水節(jié)能、耐高溫耐干旱的培育技術(shù)將獲得更為廣闊的市場。