三、實施撫州優秀文化素材庫建設需要解決的政策問題

撫州文化素材庫的建設，從本質上是實現互聯網時代文化新業態。這一特定新業態可以描述為：

第一，實現撫州資源的全國創意。通過文化素材庫建設，讓過去僅僅掌握在地方媒體和地方學者視野中的撫州文化資源，成為全國創作者可用的資源，成為“忠實”于資源本身的線上可靠的創作素材來源，以實現撫州與全國在文化與創意上的大循環。

第二，實現撫州文化線上創意線下落地。通過文化素材庫所激發及孵化的創意轉化，將成熟的線上創意落地成為真實的文化產品，反哺撫州，帶動撫州文旅發展、地方建設和品牌塑造，實現撫州文化創意線上與線下的大循環。

文化素材庫建設是技術要求高、實施周期長、資金耗費大、涉及部門多的巨型系統工程，既要勇于創新實驗，也要有政策支持和財政引導，以保持可持續的發展。撫州文化素材庫實施建設，還肩負了為全國文化素材庫建設提供樣本和標桿的責任。

為了保障撫州優秀文化素材庫建設的順利實施，課題組提出以下政策建議：

第一，以體制創新激發文物機構參與文創產品開發的內生動力，即推出相應的政策，進一步加大文化資源文物機構的機制體制創新的力度，為文化素材庫建設營造寬松的政策環境，鼓勵有條件的企業大膽創新，先行先試參與文創產品開發。要參考國際上的成功案例，建立適應我國發展實際和新技術要求的公共文化體制機制模式。比如成立跨部門管理的協調小組，以最大可能調動足夠多的不同類型文化資源，專門制定相關的知識產權等規則。

第二，建立數字技術研發方、文化內容解讀方、文化資源提供方共同的文化素材庫建設協同創新平臺。基于這一平臺，建立廣泛的技術合作機制、產業合作機制及金融合作機制，消除文化機構、大學和研究機構、市場化運作機構等各類市場主體合作開發文化資源創意產品的障礙。在創意生產的過程中，綜合考慮用戶自創內容和專業生產內容二者之間的關系，使平臺能夠兼顧兩種生產主體，各有側重地開發出不同的文化產品。

第三，推動跨部門的政策性整合創新，保證政策的支持與引導。在文化素材庫實際建設過程中，涉及文化、科技等多個相關部門，必須實行政策整合創新才能有效推動。這既需要上下聯動，也需要跨部門合作。比如，盡管撫州文化素材庫是基于一個城市和地區的文化資源建立的，但涉及的標準是帶有國家性的。而一項國家標準的出臺，需要從上到下不同部門共同參與，這樣才不至于扯皮反復；建設文化素材庫需要整合多部門的資金。以文化科技專項資金為例，相關資金分散在科技（服務科技）、工信（文化裝備制造）、文化旅游（文化科技）、國家文物（文物科技）等相關部門，只有整合資金，才能真正支持文化素材庫建設。同時，如前述的多種主體共同參與也是仍然必要的。

第四，創新文化科技類重大項目的資金支持模式，保證可持續的資金供給。各級政府部門要根據文化遺產數字化項目具有長期性和持續投入的特點，確定資金使用規模和撥付年限，進行長期資金支持。此外，根據文化遺產數字化項目在建設同時就可以商業開發的特點，鼓勵加大政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式的實踐和推廣。