社會組織黨的建設，也稱之為新社會組織黨的建設，是全面從嚴治黨體系不可分割的組成部分。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。”[1]加強社會組織黨的建設，對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，引領社會組織發展的正確方向，激發社會組織活力，促進社會組織高質量發展，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要的價值和意義。

一、社會組織高質量發展的內在要求

社會組織是社會成員為達成某種目標、按照一定章程、自發成立的一種組織形式。其基本特征是自治性、志愿性、非官方性、非營利性。

社會組織是一種世界性現象。不過，國外不叫社會組織，而稱之為非營利組織、非政府組織、公民社會、第三部門、慈善組織、社會經濟、志愿組織、免稅組織等。

在我國，最初我們把社會組織稱為民間組織、社會團體。2004年，政府工作報告有了社會組織的提法，指出：“要加快政企分開，進一步把不該由政府管的事交給企業、社會組織和中介機構，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”2006年，社會組織出現在黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之中，指出：“健全社會組織，增強服務社會功能。堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。發展和規范律師、公證、會計、資產評估等機構，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務。發展和規范各類基金會，促進公益事業發展。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。”此后，社會組織逐漸為各方所接受。

社會組織內涵豐富。如民政部民間組織管理局將社會組織分為三類，即社會團體、基金會和民辦非企業單位。馬慶鈺、廖鴻在《中國社會組織發展戰略》一書中將其研究的社會組織分為：在民政部門登記的由公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會團體；在民政部門登記的利用各種非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的民辦非企業組織；在民政部門登記的利用各種捐贈財產從事公益事業的基金會；沒有在民政系統登記的工商登記非營利組織，包括各種社會服務機構、資助機構及非營利社會中介組織；城市社區組織，包括社區居民的各種非營利性、公益性或互助性自治組織；鄉村民間組織，包括各種形式的農民專業經濟協會、農村公益組織、農村社區發展組織、鄉村鄰里互助組織等；境外在華的非政府組織，環境保護等各類公益活動的項目組織，資助機構，以及活躍于經濟領域的各類商業協會；免于登記的社會團體等[2]。

本書所述的社會組織，主要指社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織以及城鄉社區社會組織。這是立足于中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，從小社會及社會建設的視角對社會組織的定位。社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照規定成立的非營利性法人。社會中介組織是按照法律法規成立的，在社會生活中發揮溝通、服務、監督等作用的社會組織。城鄉社區社會組織，是指為城鄉社區成員提供服務的社區社團、社區民辦非企業單位等社會組織。每一類又包括非常豐富的具體內容，如社會團體包括工商服務業類、科技研究類、教育類、衛生類、社會服務類、文化類、體育類、生態環境類、法律類、宗教類、農業及農村發展類、職業及從業組織類、國際及其他涉外組織類等類型；基金會包括公募基金會、非公募基金會、涉外基金會、境外基金會代表機構等類型；民辦非企業單位包括科技服務類、生態環境類、教育類、衛生類、社會服務類、文化類、體育類、商務服務類、宗教類、國際及其他涉外組織類等類型。

社會組織由來已久，但發展道路并不平坦。從新中國成立到1965年，我國有全國性社團類社會組織近百個、地方性社團類社會組織6000多個。“文化大革命”中，由于受過度集中的計劃經濟體制、極左社會思潮和動亂的影響，社會組織一度陷于沉寂。改革開放后，社會主義市場經濟的發展，政社分開，開辟了社會組織的發展空間，社會組織逐步恢復，并進入了發展的新時期。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央非常重視社會組織工作，社會組織進入了快速發展階段。黨的十八大要求“引導社會組織健康有序發展”；黨的十八屆三中全會要求“激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志愿服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動”；黨的十八屆四中全會要求“發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強在華境外非政府組織管理，引導和監督其依法開展活動”；中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）；黨的十九屆三中全會要求“推進社會組織改革”，“激發群團組織和社會組織活力”；黨的十九屆四中全會要求“發揮群團組織、社會組織作用”；黨的二十大要求“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”，“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”；等等。社會組織的數量顯著增加，從2012年底到2021年底，全國社會組織數量從49.9萬個增加到90.2萬個，吸納社會各類人員就業從613.3萬人增加到1100萬人，服務水平和能力明顯提升，已經成為全面建設社會主義現代化國家和全面推進中華民族偉大復興的重要力量。

但是，社會組織發展還面臨著一些困難和問題，如一些社會組織發展質量不高，發展方向迷失，服務能力不強，建設不規范，專業人才缺乏，資金不足，管理不科學，自治性不強，誠信度不高，違法違規等問題。2021年共查處社會組織違法違規案件8594起，行政處罰8024起。解決這些問題，促進社會組織高質量發展，迫切需要加強社會組織黨的建設。

加強社會組織黨的建設有助于確保社會組織的發展方向。方向關乎存亡。社會組織只有堅持正確的發展方向，才能更好地生存和發展。加強社會組織黨的建設，履行黨組織的保證政治方向職責，發揮黨組織的政治核心作用，貫徹執行黨的路線方針政策，有助于社會組織與黨的要求相一致，與先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向相一致，進而獲得無盡的前進動力和發展空間。

加強社會組織黨的建設有助于提升社會組織的服務能力。服務關乎發展。社會組織只有不斷提高服務能力，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，回應人民群眾對美好生活的新期待，搞好社會服務，才能更好地發展。加強社會組織黨的建設，履行黨組織的推動事業發展、服務人才成長等職責，不僅可以明晰社會組織的服務方向，還可以通過黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發從業人員工作熱情和主人翁意識，不斷提高從業人員的思想和業務素質，帶動形成強大的服務能力，創新服務方式，提升服務水平，奠定發展基石。

加強社會組織黨的建設有助于增強社會組織的群眾基礎。群眾關乎根基。社會組織只有不斷增強群眾基礎，才能更好地發展壯大。加強社會組織黨的建設，履行黨組織的團結凝聚群眾職責，能夠促使社會組織正確處理人民群眾的部分利益與整體利益的關系，更好地維護和實現其代表的那部分群眾的利益，還可以通過服務型黨組織建設，領導本單位工會、共青團、婦聯等群團基層組織工作，以黨組織服務帶動社會組織服務，更好地服務群眾，贏得群眾。

加強社會組織黨的建設有助于社會組織更好地應對各種挑戰。挑戰關乎未來。社會組織只有正確地應對各種挑戰，才能不斷地獲得新的發展機遇。當前，社會組織面臨著市場經濟、改革開放、能力不足、西方敵對勢力滲透等各種挑戰。應對這些挑戰，關鍵在能力。加強社會組織黨的建設，在社會組織建立黨組織，就可以通過單位黨組織這個紐帶，溝通社會組織與整個黨組織的關系，進而使社會組織獲得整個黨的組織體系的強大支撐；還可以通過單位黨組織履行保證政治方向、建設先進文化、加強自身建設等職責，增強政治敏銳性，明辨大是大非，固本強基，提高應對本領和水平，在戰勝各種挑戰中發展壯大。

二、堅定不移全面從嚴治黨的應有之義

辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在從嚴治黨。從嚴治黨是我們黨的一貫主張。毛澤東指出：“要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統一的標準的黨”[3]，“幫助建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。為了中國革命的勝利，迫切地需要建設這樣一個黨，建設這樣一個黨的主觀客觀條件也已經大體具備，這件偉大的工程也正在進行之中”[4]，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”[5]。鄧小平指出：“黨員在黨章和黨紀面前人人平等”[6]，“誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外”[7]。江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴”[8]，“綜觀國內外全局，面對現實，把握未來，以高度的革命責任感和緊迫感，充分發動和依靠全黨的力量來抓緊黨的建設工作，在各方面從嚴治黨，為全面提高黨的戰斗力而斗爭”[9]，“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證”[10]，“落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各方面工作，切實體現到對各級黨組織和廣大黨員、干部進行教育、管理、監督等各個環節中去”[11]，“落實好從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨”[12]，“在從嚴治黨中，首先要治理好領導班子和領導干部”[13]。胡錦濤指出：“要堅持以黨的執政能力建設為重點，著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程”[14]，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”[15]。

“成其身而天下成，治其身而天下治。”全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央面對長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，以及精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，統籌國內國際“兩個大局”，統攬“四個偉大”，團結帶領全國各族人民實現黨的目標任務作出的戰略部署，是解決我們黨內存在的一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發等問題的迫切需要。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。”堅持從嚴治黨，“第一，落實從嚴治黨責任”，“第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，“第三，嚴肅黨內政治生活”，“第四，堅持從嚴管理干部”，“第五，持續深入改進作風”，“第六，嚴明黨的紀律”，“第七，發揮人民監督作用”，“第八，深入把握從嚴治黨規律”[16]。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”[17]，提出了全面從嚴治黨的范疇。此后，對全面從嚴治黨工作進行了一系列部署。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中對全面從嚴治黨提出了新要求，即“要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”[18]。這為新時代新征程全面從嚴治黨工作提供了總的遵循。

全面從嚴治黨，是堅守共產黨人初心使命的本質要求，是新時代黨的自我革命的偉大實踐，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是永葆黨的生機和活力、走好新的趕考之路的必由之路。經過堅持不懈的努力，刀刃向內、刮骨療毒，猛藥祛疴、重典治亂，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。

但黨內仍然存在著一些問題，如一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨；等等。特別是我們黨是一個大黨。據中國共產黨黨內統計公報，截至2022年12月31日，黨員總數為9804.1萬名；黨的各級地方委員會3198個，其中省（區、市）委為31個，市（州）委為397個，縣（市、區、旗）委為2770個；基層組織為506.5萬個，其中社會組織基層黨組織17.9萬個。大黨有大黨的難題，對此，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。解決這些難題，是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。”[19]解決大黨獨有難題，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

全面從嚴治黨，要求在全。這不僅要求從嚴治黨要涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭，覆蓋從中央到地方、基層的各級黨組織，涉及全部領導班子、黨的干部和黨員，推進黨的二十大提出的堅持和加強黨中央集中統一領導、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規范體系、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調強化正風肅紀、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰七項任務，貫穿黨的建設的始終，而且要求從嚴治黨的范圍要廣，既從嚴治理經濟組織、政治組織、文化組織的黨組織，也從嚴治理社會組織的黨組織，加強社會組織黨的建設。

全面從嚴治黨，貴在嚴。這就要求包括社會組織黨組織在內的各類黨組織，堅持以嚴的基調，從嚴加強黨的建設，嚴格履行從嚴治黨政治責任，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實中央八項規定精神，深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果，堅持民主集中制原則，講政治、講原則、講規矩，大膽使用、經常使用、用好批評和自我批評這個武器，深化整治普遍發生、反復出現的問題，開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，下大氣力解決好影響開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；從嚴管理干部，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；嚴明黨的紀律，堅持紀律面前一律平等，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，推進紀律教育經常化、制度化，履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時被發現、及時得到查處；發揮人民的監督作用，暢通建言獻策渠道，暢通批評監督渠道，認真聽取人民群眾的意見和建議，改進工作作風，處理腐敗問題，校準為民方向，提高服務成效。

全面從嚴治黨，關鍵在治。這就要求包括社會組織黨組織在內的各類黨組織，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，針對制度中存在的問題，廣泛聽取黨員、干部意見，深化黨的制度改革，通過廢改立，完善黨的制度體系，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的制度機制。增強制度執行力，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，把制度執行到人到事到底，做到用制度管權管事管人，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。健全監督體系，形成黨內監督為主、各類監督貫通協調的監督制約機制，從嚴管理干部，加強對“一把手”和領導班子監督，發揮政治巡視利劍作用，用好問責利器，讓權力在陽光下干凈運行。

三、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的迫切需要

現代化是在科技革命推動下，從英國開始，從歐洲到美洲再到全球，從農業社會到工業社會再到知識社會，從工業文明到知識文明再到生態文明，從經濟到政治、文化、社會變化的過程、狀態和趨勢。

中國的現代化進程始于鴉片戰爭。鴉片戰爭用大炮打開了中國的大門，帝國主義在侵略中國的同時，也帶來了西方的思想文化、生活方式，中國漸次開始了洋務運動、選派留學生、戊戌變法、興學堂、辛亥革命等，推翻清朝反動統治，進而開啟了現代化的歷程。

中國共產黨在探索現代化的進程中，逐步提出了“兩個一百年”奮斗目標，走中國式現代化道路，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的歷史任務。

新民主主義革命時期，黨通過反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放，在革命根據地的建設實踐，為走中國式現代化道路、實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。

社會主義革命和建設時期，黨通過恢復和發展國民經濟，完成“三大改造”，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，并提出“四個現代化”的建設任務，為走中國式現代化道路、實現中華民族偉大復興奠定了初步物質基礎、根本政治前提和制度基礎。1954年，周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上提出了把我國建設成為強大的社會主義的現代化的工業國家的任務。他說：“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”[20]1961年，毛澤東在接見英國陸軍元帥蒙哥馬利時說：“中國的人口多、底子薄，經濟落后，要使生產力很大地發展起來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的。”[21]1975年，周恩來在第四屆全國人民代表大會第一次會議上提出：“我國國民經濟的發展，可以按兩步來設想：第一步，用十五年時間，即在一九八〇年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。”[22]“文化大革命”結束后，黨的十一大再次提出“建設一個具有現代農業、現代工業、現代國防、現代科學技術的偉大的社會主義強國”的任務。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨通過提出小康社會、“三步走”實現現代化、“兩個一百年”奮斗目標，改革開放，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為走中國式現代化道路、實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。1978年，黨的十一屆三中全會提出，全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來。1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時首次把小康同中國的現代化聯系在一起，指出：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。”[23]1982年，黨的十二大提出：“團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由一九八〇年的七千一百億元增加到二〇〇〇年的二萬八千億元左右。”“為了實現二十年的奮斗目標，在戰略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，后十年要進入一個新的經濟振興時期。”1987年，黨的十三大提出：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”“我國經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實現國民生產總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。”1992年，黨的十四大提出：“加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利。”“在九十年代，我們要初步建立起新的經濟體制，實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在這樣的基礎上，到下世紀中葉建國一百周年的時候，就能夠達到第三步發展目標，基本實現社會主義現代化。”1997年，黨的十五大提出：“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”2002年，黨的十六大提出：“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。”“根據十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。”2007年，黨的十七大提出“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，并對推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會宏偉目標作出全面部署。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，提出全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，統籌國內國際兩個大局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。2012年，黨的十八大提出：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。”“全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。”“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”并提出了全面建成小康社會的新要求。2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”[24]2017年，黨的十九大指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”并在綜合分析國際國內形勢和我國發展條件的基礎上，從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。2022年，黨的二十大指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”中國式現代化主要有五大特色：一是人口規模巨大的現代化；二是全體人民共同富裕的現代化；三是物質文明和精神文明相協調的現代化；四是人與自然和諧共生的現代化；五是走和平發展道路的現代化。中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。全面建設社會主義現代化國家，必須牢牢把握五項重大原則：一是堅持和加強黨的全面領導；二是堅持中國特色社會主義道路；三是堅持以人民為中心的發展思想；四是堅持深化改革開放；五是堅持發揚斗爭精神。這些為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興指明了方向。

中國共產黨是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的探索者、倡導者、領導者、推動者，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的本質要求和根本保證。習近平總書記指出：“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的領導決定中國式現代化的根本性質，只有毫不動搖堅持黨的領導，中國式現代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。黨的領導確保中國式現代化錨定奮斗目標行穩致遠，我們黨的奮斗目標一以貫之，一代一代地接力推進，取得了舉世矚目、彪炳史冊的輝煌業績。黨的領導激發建設中國式現代化的強勁動力，我們黨勇于改革創新，不斷破除各方面體制機制弊端，為中國式現代化注入不竭動力。黨的領導凝聚建設中國式現代化的磅礴力量，我們黨堅持黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，充分激發全體人民的主人翁精神。”[25]社會組織是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要力量。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必須堅持黨的全面領導，必須堅持黨對社會組織的領導，必須加強社會組織黨的建設。

第一，加強社會組織黨的建設是貫徹落實以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的理論路線方針政策的需要。理論路線方針政策是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的保證，社會組織黨組織是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的理論路線方針政策的執行者，要把黨的基本理論，以及以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的路線方針政策、決議、決定正確地貫徹到社會組織之中，必須加強社會組織黨的建設。

第二，加強社會組織黨的建設是推進以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的目標任務的需要。黨的二十大指出，到二〇三五年，我國發展的總體目標是：經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平；實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列；建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；國家安全體系和能力全面加強，基本實現國防和軍隊現代化。到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。未來五年的主要目標任務是：經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展；改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成；全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善；人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強；居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；城鄉人居環境明顯改善，美麗中國建設成效顯著；國家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標如期實現，平安中國建設扎實推進；中國國際地位和影響進一步提高，在全球治理中發揮更大作用。完成這些任務，達到這些目標，不僅需要加強全黨的建設，而且需要發揮社會組織的作用，加強社會組織黨的建設。

第三，加強社會組織黨的建設是凝聚以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興力量的需要。人民群眾是實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的動力，社會組織的群眾是完成本單位以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的具體任務的力量。社會組織黨組織是實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興力量的凝聚者。要做好深入細致的思想政治工作，引導職工群眾增強對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的政治認同，把本單位群眾的建設力量凝聚起來，完成本單位肩負的社會主義現代化建設任務，必須發揮本單位黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強社會組織黨的建設。

第四，加強社會組織黨的建設是推動社會組織履行以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興責任的需要。社會組織肩負著以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的責任。社會組織黨組織是社會組織履行以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興責任的推動者。而要做好推動者，激發社會組織人員的工作熱情和主人翁意識，引導和支持社會組織有序參與社會治理，提供公共服務，承擔好以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的社會責任，必須加強社會組織黨的建設。

第五，加強社會組織黨的建設是建立以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的人才隊伍的需要。人才隊伍是社會組織的骨干，是完成社會組織以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興任務的保障。社會組織黨組織是社會組織人才隊伍的服務者。要服務好社會組織人才隊伍建設，提高社會組織人才的思想政治和業務素質，支持和保障各類人才以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗，必須加強社會組織黨的建設。

第六，加強社會組織黨的建設是戰勝以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興道路上各種風險挑戰的需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國改革發展穩定面臨發展中不平衡、不協調、不可持續問題，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，等等。解決這些問題，需要發揮社會組織的作用，需要加強社會組織黨的建設。

延伸閱讀

安徽蕪湖：黨建引領 促社會組織高質量發展

安徽省蕪湖市民政局通過引導支持社會組織黨組織積極發揮政治引領作用，為社會組織高質量發展注入強勁動能。

完善管理體系，夯實社會組織黨建工作基礎

在市、縣兩級建立非公有制經濟和社會組織工作委員會（以下簡稱非公工委），市民政局、市工商聯等14個部門成立行業（綜合）黨委（黨總支），全市形成市委非公工委統一領導、業務主管單位和行業管理部門分工負責的社會組織黨建工作領導機制，實現“一管一整片、一抓一條線”的管理效果。

認真貫徹落實社會組織登記管理和黨的建設工作“三同步”要求。登記時，要求社會組織在章程中將“黨的建設”作為單獨一章，明確載入堅持黨的全面領導等相關表述，同步采集黨員信息，打好黨建工作基礎，摸清黨建工作底數。年檢時，要求各社會組織填報黨建工作信息，掌握黨建工作情況。評估時，將黨建工作情況納入評估指標體系。

抓好組織建設，提升社會組織黨建工作水平

開展社會組織基數、黨組織設置情況兩項排查和“找黨員、建支部”“亮身份、抓活動”“爭達標、強支部”三個百日攻堅專項行動，有力推進社會組織黨的建設“兩個覆蓋”。《蕪湖市社會組織功能型黨組織管理辦法（試行）》的出臺，有效破解了規模小、黨員人數少、黨員關系轉接難的社會組織的黨組織覆蓋問題。

實施黨員志愿服務“十百千”工程，成立社會組織黨員志愿服務隊，使黨員身份“亮”出來、服務群眾“動”起來、關鍵時刻“站”出來、先鋒形象“樹”起來。大力實施基層黨建高質量發展工程，依托“一本手冊、一組制度、一個平臺、一本黨證、一套臺賬”五大載體，按照“六有”標準扎實推進社會組織黨組織規范化建設。

圍繞“要求有人聽、干事有成果、奉獻有作為”這一主題，組織開展“我為發展獻一策”“金點子征集”等活動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為社會組織發展優勢。開展“雙比雙爭”先進社會組織黨組織評選、“兩應”基層黨組織示范創建等活動。

打造支持平臺，形成社會組織黨建工作合力

建立市級社會組織培育發展服務中心、市級社會組織黨群活動中心，組建市級社會組織黨建工作指導站，建成兩個市級社會組織黨建實訓基地，構建提供社會組織培育發展、黨建指導、活動開展、黨員教育培訓等服務的多元化支持平臺。

市社會組織服務中心累計向30余家社區服務類、公益慈善類社會組織提供孵化培育服務，承辦市級八屆社會組織公益創投活動，投入資金1288萬元支持社會組織發展，引導社會組織參與鄉村振興、社會治理、關愛困難群體。市級社會組織黨建工作指導站通過購買服務的方式委托第三方負責日常管理和服務，由市委非公工委派駐36名黨建工作指導員，負責300余家社會組織的黨建指導工作。

（節選自蘇天真：《安徽蕪湖：黨建引領 促社會組織高質量發展》，《中國社會報》2023年2月22日）

注釋

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《求是》2022年第21期。

[2]馬慶鈺、廖鴻主編：《中國社會組織發展戰略》，社會科學文獻出版社2015年版，第4頁。

[3]《毛澤東文集》第三卷，人民出版社1996年版，第261頁。

[4]《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第602頁。

[5]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1438—1439頁。

[6]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第332頁。

[7]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第332頁。

[8]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第496頁。

[9]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第89頁。

[10]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第46頁。

[11]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第498頁。

[12]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第499頁。

[13]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第499頁。

[14]《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社2016年版，第147頁。

[15]《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社2016年版，第652頁。

[16]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。

[17]《習近平在江蘇調研時強調 主動把握和積極適應經濟發展新常態 推動改革開放和現代化建設邁上新臺階》，《人民日報》2014年12月15日。

[18]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《求是》2022年第21期。

[19]《習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調 一刻不停推進全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實》，《人民日報》2023年1月10日。

[20]《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第132頁。

[21]中共中央文獻研究室編：《毛澤東著作專題摘編》上卷，中央文獻出版社2003年版，第928頁。

[22]《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第479頁。

[23]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第237頁。

[24]《習近平在參觀〈復興之路〉展覽時強調 承前啟后 繼往開來 繼續朝看中華民族偉大復興目標奮勇前進》，《人民日報》2012年11月30日。

[25]《習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調 正確理解和大力推進中國式現代化》，《人民日報》2023年2月8日。