推進政治監督具體化精準化常態化的探索和思考

吳鵬程¹

黨的二十大報告指出，要推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上再次強調，政治監督要在具體化精準化常態化上下更大功夫。要正確認識政治監督具體化、精準化、常態化，需要我們從政治監督這個概念著手，準確理解把握政治監督具體化精準化常態化的科學內涵、重要意義，以實實在在工作成效推進政治監督“三化”要求落到實處，推進政治監督“見人見事見效”。

一、政治監督概念的提出及內涵特征

(一) 政治監督的提出

政治監督作為一個明確概念，是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。

政治監督在黨內監督中居于根本和統領地位，習近平總書記對政治監督高度重視，提出關于政治監督系列重要論述，為開展政治監督提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中，一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為“七個有之”，鮮明提出“五個必須” “五個決不允許”，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位。“強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差” “強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查”等重要表述，也先后寫入《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、黨的十九屆四中全會《決定》等黨內重要文件之中。黨的十九大以來，習近平總書記多次對加強政治監督提出明確要求。比如，2018年12月13日，習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習講話指出，“要強化政治監督，做實日常監督，靠前監督、主動監督，維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央重大決策部署落實到位” 。 2019年1月，十九屆中央紀委三次全會報告中明確要求“切實加強政治監督” 。同年10月，十九屆四中全會報告中再次強調“強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查”等等。至此，政治監督作為一種特殊的黨內監督形式，成為督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。

(二) 政治監督的內涵及鮮明特征

全面準確理解和把握政治監督的內涵與外延，是加強政治監督的前提和基礎。政治監督作為一種特殊的黨內監督形式，具有黨內監督的普遍性質，也具有自身的鮮明特征。

1．新時代政治監督的內涵。推進政治監督具體化、精準化、常態化，要深刻理解政治監督的豐富內涵。政治監督是指以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”為根本任務，以黨章黨規和憲法法律尤其是政治紀律政治規矩等政治規范為基本依據，以習近平總書記強調的“四個著力點”為主要內容，以“黨中央重大決策部署到哪里、習近平總書記重要指示批示到哪里，監督檢查就跟進到哪里”為核心要義，以各級領導機關、領導干部特別是主要領導干部為重點對象，緊緊圍繞“國之大者”以及堅持和完善黨和國家監督體系、推進全面從嚴治黨向縱深發展等新時代重大政治監督檢查活動。

2．新時代政治監督具有鮮明的政治性、統領性、系統性。一是政治監督具有鮮明的政治性。政治監督和其他監督最大的區別在于“政治”二字，政治性貫穿于中國共產黨政治監督的始終，構成中國共產黨政治監督的靈魂，是首要屬性。旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求，以政治建設為統領推動黨的建設偉大工程是黨加強政治監督的根基。政治監督的精神實質是保證全黨服從中央、堅持黨中央的權威和集中統一領導，督促全黨堅決執行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央始終保持高度一致。二是政治監督具有鮮明的統領性。相對于黨內其他監督而言，政治監督處于黨內監督的首位，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。政治監督是國家政治領域內一切監督的統領核心。三是政治監督具有鮮明的系統性。政治監督具有自身的系統性要素，由監督目標、監督內容、監督對象、監督方式等要素構成。政治監督涉及誰來監督、監督誰、監督什么、怎么監督等基本問題。從政治監督的責任主體看，政治監督是全黨的責任，內容上涵蓋黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等等；從政治監督的形式看，包括自上而下的組織監督、自下而上的民主監督、同級相互監督。政治監督的系統性，決定了要以政治監督為統領、以黨內監督為主導，形成黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的政治監督體系機制。

二、政治監督“三化”的提出及重要意義

黨的二十大報告提出了政治監督具體化、精準化、常態化的命題，二十屆中央紀委二次全會上對如何推進政治監督“三化”進行了具體部署，將推進政治監督具體化、精準化、常態化作為“完善黨的自我革命制度規范體系”的一項重要內容，具有其特殊的原因和現實意義。

(一) 政治監督“三化”提出的原因分析

為什么要提出政治監督“三化”？黨的十九大以來，全國各級紀檢監察機關旗幟鮮明聚焦“兩個維護”加強政治監督，推動黨中央大政方針貫徹落實效果更加凸顯，為維護黨中央權威和集中統一領導、保證全黨團結統一提供了堅強政治保障，但同時也存在著一些認識偏差和實踐困境。一是政治監督存在虛化問題。在過去一個時期，曾經有部分人對政治監督認識較為模糊，認為政治監督比較抽象空泛，不易抓實抓具體；一些干部對政治監督的職能定位、內涵外延把握不夠精準，認識上存在簡單化傾向；對政治監督的任務、對象、內容、標準不夠明確具體，對監督誰、為誰監督、監督什么界定不夠清晰，政治監督在實踐中缺乏有效抓手，可操作性較差。二是政治監督存在泛化問題。政治監督實踐中，還存在不準、不實、不深的情況，影響了監督效果。有的認為“政治監督是個筐，什么都能往里裝”, “眉毛胡子一把抓”，把常規性的調研、檢查等工作都納入政治監督；有的工作中找不到切入點和著力點，沒有把監督執紀問責與深挖背后的政治問題統籌考慮，不知道如何監督，從哪下手，怎么監督，對政治監督的范圍把握不準，與日常監督混為一談，沒有有效途徑開展監督，沒有衡量標準難以監督，這些都需要通過推進政治監督的精準化予以解決。三是政治監督存在弱化問題。部分領導干部對于政治監督的重要性及必要性認識還不夠，對重大決策部署不力，抓政治監督的常態化不夠，沒有管在日常、抓在經常；有的對政治監督主體認識模糊，認為政治監督只是紀委監委的事情，對紀檢監察機關開展政治監督還不是很理解；有的認為政治監督是權宜之計、一時之舉，有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，甚至還有個別人存在轉變風向、降調變調的錯誤期待。為此，針對當前社會上政治監督存在的問題，黨中央、習近平總書記審時度勢，對政治監督提出了更加明確、更加高的要求。黨的十九大提出要不斷推進政治監督具體化、常態化；黨的二十大習近平總書記在推進政治監督具體化、常態化的基礎上，又增加了一條“精準化”的要求，明確指出政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫，以“具體化精準化常態化”的要求推動政治監督見人見事見效。

(二) 政治監督“三化”的科學內涵及內在邏輯

政治監督的具體化、精準化、常態化是立足于不同緯度、不同方面，對新時代推進政治監督提出的重要要求，必須從整體的維度加以理解和把握。政治監督“三化”是一個有機整體，相輔相成，貫穿整個政治監督的全過程。從內涵上看，所謂“具體化”就是深化細化政治監督具體內容，增強政治監督的操作性；所謂“精準化”就是堅持目標導向、問題導向、結果導向，增強政治監督的針對性；所謂“常態化”，就是推動政治監督融入日常、抓在經常，增強政治監督的規范性。從內在邏輯來看，具體化是推進政治監督的基礎，解決監督什么的問題，如果沒有具體化就沒有常態化，也很難做到精準化；精準化是要求，解決監督重點的問題，政治監督的要求一定要精準；常態化是手段，解決怎么監督的問題，就是要抓經常，體現在日常。只有深刻把握政治監督“三化”之間的內涵關系、目標任務、重點要求，才能以具體求深入，以精準求實效，以常態求長效。

(三) 推進政治監督“三化”的現實意義

加強政治監督，推進政治監督“三化”是解決黨內各種問題的治本之策，新時代新征程推進政治監督“三化”具有重大的現實意義。

1．推進政治監督“三化”，是推動全黨做到“兩個維護”的必然要求。習近平總書記指出，加強黨的政治建設，必須把維護黨中央權威和集中統一領導作為首要任務。我們抓黨的政治建設，強化政治監督，根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風險，使全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，時時刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實處。實踐表明，什么時候黨中央有權威，黨就有力量；什么時候黨中央權威受到挑戰，黨的領導就會弱化，黨和國家事業就會遭受挫折。作為一個擁有9800多萬名黨員的大黨，如果沒有黨中央集中統一領導、沒有一個堅強有力的領導核心，就不可能做到步調一致。為此，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，強化政治監督，督促黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2．推進政治監督“三化”，是新時代加強黨的政治建設的有力舉措。政治監督的根本目的是堅持和加強黨的全面領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的偉大實踐中，創造性提出加強黨的政治建設的重大命題。黨的十九大報告首次把黨的政治建設納入“五加二”黨的建設總體布局，并擺在首位，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。加強黨的政治建設不是抽象的政治要求，而是要化為具體的政治行動。當前黨內還存在許多政治方面的問題亟待解決，形勢越嚴峻、任務越艱巨，就越需要加強政治監督，確保全黨始終團結統一、步調一致向前進。只有通過有力有效的政治監督，及時發現問題、糾正偏差，才能使這些問題得到解決，確保黨中央令行禁止，將黨的政治建設各項要求真正落到實處。

3．推進政治監督“三化”，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要路徑。勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣推進全面從嚴治黨，徹底扭轉了一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。但是腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去，堅定不移正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三、推進政治監督“三化”的路徑思考

政治監督是一項系統性、全局性工作，推進政治監督“三化”需要從壓緊壓實政治監督責任、把牢政治監督根本任務、明確政治監督重點、落實政治監督“三化”具體要求等方面著手，統籌考慮、系統謀劃、一體推進落實，確保監督見人見事見效。

(一) 突出“兩個責任”，壓緊壓實政治監督的責任

推進政治監督具體化精準化常態化，首先需要明確由誰來監督，政治監督的主體究竟是誰，誰來承擔政治監督的主體責任。筆者認為，政治監督作為黨內監督的重要組成部分，理應按照習近平總書記關于“兩個責任”的要求，明確責任主體。習近平總書記就黨內監督中“兩個責任”的承擔有過專門論述：“黨要管黨、從嚴治黨”管和治都包含監督、 “黨委監督是全方位的監督”、黨內監督是全黨的任務，第一位的是黨委監督，不能一談到監督就想到紀委或推給紀委。 《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》也明確規定，黨委(黨組) 在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關履行監督責任。為此，要緊盯“兩個責任”，不斷健全完善黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員一崗雙責“四責協同”機制，構建“知責明責、履責盡責、督責問責”責任閉環，壓緊做實全面從嚴治黨政治責任。

1．黨委落實主體責任是核心。各級黨委 (黨組) 要聚焦管黨治黨責任落實，強化政治監督。要站在講政治的高度，把思想和行動統一到中央的要求上來，把全面從嚴治黨工作納入黨委總體工作，切實增強落實主體責任的政治自覺和行動自覺，把責任扛在肩上、落實在行動上，“既要掛帥更要出征”，真正把主體責任擔起來，真抓真管、實抓實管。黨委書記要帶頭履行好第一責任人的責任，率先垂范、樹立榜樣，當好全面從嚴治黨的“責任人”和“帶頭人”。要將黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，組織和帶領黨委各班子成員主動履行“一崗雙責”，主動擔責、傳導壓力，牢牢扛起抓落實的政治責任。

2．紀委落實監督責任是關鍵。 紀檢監察機關是監督專責機關，履行好監督基本職責、第一職責，尤其是履行好政治監督職責，是以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察機關的明確要求。作為政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求，這就決定了紀委監委的監督本質上是政治監督，紀委監委的各項工作都具有很強的政治性。紀檢監察機關要準確把握政治監督的理論和實踐要求，持續探索完善做實做細政治監督的有效途徑，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，通過具體化的政治監督，推動各級黨組織和黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以全面從嚴治黨的具體成效推動黨的二十大精神、黨中央決策部署的落實見效。

3．黨委紀委形成合力是重點。落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的關鍵，“兩個責任”是有機整體，黨委主體責任是核心和前提，紀委監督責任是關鍵和保障，兩者只有形成合力，共同扭住“牛鼻子”，才能保證全面從嚴治黨工作落到實處。黨委要發揮領導核心和抓總保障作用，牽頭抓總、當好主推手，指明政治監督的方向、目標和任務，旗幟鮮明支持紀委開展政治監督；紀委要突出政治監督首責，跨前一步、當好參謀助手，切實把政治監督體現在監督執紀問責各個方面，在政治監督中找準定位，堅持把履行協作職責和監督責任相結合，做到不缺位、不越位、不錯位，共同推動管黨治黨責任落實。

(二) 突出“兩個維護”，牢牢把握政治監督的根本任務

新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。²“兩個維護”，即“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導”。 “兩個維護”是加強黨的政治建設的首要任務，也是最根本的政治紀律和政治規矩。李希同志在二十屆中紀委二次全會上也指出，新時代新征程政治監督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。強化政治監督，推進政治監督具體化精準化常態化，需要牢牢把握“兩個維護”這一根本任務。

(三) 突出“四個著力點”，明確政治監督的重點

推進政治監督具體化精準化常態化，需要明確監督什么。從內容上看，政治監督就是要立足“兩個大局”，緊扣“國之大者”，黨中央關心什么、強調什么，黨和國家最重要的利益是什么，最需要堅定維護的政治立場是什么，政治監督就要監督什么。

1．聚焦“四個著力點”。關于政治監督的重點，習近平總書記明確提出，強化政治監督要在以下四個方面下功夫：一是堅持中國特色社會主義制度不動搖。要堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，督促黨員干部嚴格執行制度。二是推動黨中央重大決策部署落實見效。要從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局；貫徹新發展理念、實現高質量發展的政治高度，圍繞落實黨中央重大戰略舉措加強監督檢查。三是督促落實全面從嚴治黨責任。要用好以黨章、準則、條例、規定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規范抓起，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。四是保證權力在正確軌道上運行。各級領導干部手中的權力都是黨執政權的一部分，必須始終用來為人民謀幸福。要堅持民主集中制，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。³對于紀檢監察機關而言，《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第33條第1款分四項對政治監督的重點也予以明確，涵蓋政治忠誠、政治信念、政治責任、政治擔當和政治自律等方面。比如，在政治忠誠方面，要重點監督堅持黨的領導，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個維護”的情況。在政治信念方面，要重點監督堅定理想信念宗旨，牢記初心使命，踐行入黨誓詞，堅持中國特色社會主義制度的情況。在政治責任方面，要重點監督落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的情況。在政治擔當和政治自律方面，要重點監督貫徹執行民主集中制，公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為的情況等等。

2．緊盯關鍵“人”。政治監督的重點對象是領導干部特別是“一把手”。抓住黨員領導干部、班子成員和“一把手”這個關鍵少數，也就抓住了政治監督的重點要害，就能形成緊盯少數、帶動多數、管住全部的“連鎖效應”。相比于對一般普通對象的監督，對“一把手”和領導班子的監督是一種更加具體化、精準化、常態化的政治監督。黨的十八大以來，習近平總書記對抓住領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”有許多重要論述。中共中央、上海市委也先后印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》 《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，為如何加強“一把手”和領導班子監督指明路徑。聚焦“一把手”和領導班子，強化自上而下的監督，做實做細同級監督，推進政治監督具體化、精準化、常態化，形成一級抓一級，層層抓落實的監督工作格局。

(四) 突出“三化”要求，力求政治監督的實效

具體化、精準化、常態化是新時代新征程強化政治監督的科學方法，要系統把握，辯證把握“三化”要求，推動政治監督取得實效。

1．推進政治監督具體化。政治監督是具體的、實踐的，而不是抽象的，有著自己明確的任務目標、豐富的內涵內容和具體的著力點。就一些地方做法來看，主要集中體現在如何將政治監督的任務、政治監督的主要內容具體化的探索和研究上。比如，有的地方每年年初研究制定年度政治監督項目，有的將政治監督問題形成清單、掛圖作戰等等。筆者認為，政治監督具體化的根本目的在于明確政治監督到底監督誰、監督什么，使政治監督在實踐中有的放矢、更具有操作性。為此，推進政治監督具體化，就要做到政治監督的主體、對象、方式都是具體的，要對政治監督的任務、內容、標準等內容做出更加清晰的界定。一是將政治監督任務具體化。政治監督的根本任務是保證黨中央重大決策部署貫徹落實，牢牢做到“兩個維護”。要把督促做到“兩個維護”的政治責任，轉化為一項項具體任務，落實到一次次實際行動。堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，自覺對標對表，看對黨中央的決策部署是否有結合本地區、本單位實際，找準政治監督的著力點，是否有進一步細化、落實具體舉措等等，做到心中有數、有的放矢。比如，上海市崇明區紀委監委堅持從細處入手、向實處發力，對習近平總書記重要講話重要指示批示聞令而動，將鄉村振興戰略實施、長江十年禁捕、糧食購銷領域腐敗等黨中央重大決策部署要求，納入年度政治監督內容，通過細化工作方案、制定清單臺賬，明確監督重點、責任分工、時間節點等具體事項，通過銷號管理等具體舉措跟蹤推進，確保專項監督見人見事見效。二是將政治監督內容具體化。緊緊聚焦“國之大者”做實政治監督。習近平總書記強調，各地區各部門各方面對“國之大者”要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實，明確指出了黨中央重大決策部署就是“國之大者”。就當前來看，就是要緊緊圍繞貫徹落實黨中央的二十大精神開展，推動各地各部門把學習宣傳貫徹黨的二十大精神落實到具體責任、具體措施、具體成效上；緊盯黨的二十大報告提出的重大戰略、重大任務、重大舉措，強化全程監督、跟進監督，及時發現和糾正政治偏差，通過有效監督確保黨的二十大的相關決策部署能夠有效落地見效。

2．推進政治監督精準化。開展政治監督，重在精準，也難在精準。堅持以精準求實效。政治監督精準化，要求精準發現問題、精準分析問題、精準反映問題、精準推動解決問題。一是監督內容要精準。聚焦精準化，樹立見人見事的監督靶向，突出重點、兼顧一般，防止泛泛而談、眉毛胡子一把抓，切實解決好監督不聚焦、不深入問題。緊盯關鍵人、關鍵事和關鍵領域，精準聚焦影響黨中央決策部署貫徹落實的重要領域和關鍵環節，找準找實監督的切入點和突破口，綜合施治、精準發力，確保執行不偏向、不變通、不走樣。比如，上海市崇明區紀委監委堅持把精準化理念貫穿政治監督全過程，強化政治生態分析研判，通過專項監督、重點課題調研等方式，把典型性、苗頭性問題由“點”串“線”，由“線”織“面”，多角度進行深入分析和客觀評價，為監督對象精準政治畫像。二是監督對象要精準。黨的二十大提出：“推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對 ‘一把手’和領導班子監督實效”。政治監督必須突出“一把手”和領導班子成員這個重點，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數” 。 2021年《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》發布，明確規定把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查。要將“一把手”和領導班子作為開展政治監督的重點，強化對黨忠誠、踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的路線方針政策、貫徹新發展理念、落實全面從嚴治黨主體責任、貫徹民主集中制等情況的監督。比如，上海市崇明區紀委監委聚焦對“一把手”和領導班子監督，2020年、 2023年連續兩年將該內容列為年度監督重點，不折不扣落實落細中央、市委關于加強對“一把手”和領導班子監督的各項任務要求，并制定了《關于加強對“一把手”和領導班子監督三年行動計劃 (2022—2024年) 》，切實破解“一把手”監督和同級監督難題。三是追責問責精準。政治監督精準化有一個重要要求，就是定責要準，問題和責任必須匹配。要搞清楚是誰的責任、負什么責任，是主要責任還是次要責任，是領導責任，還是具體責任，都要精準判定。同時，要堅持“三個區分開來”,準確把握全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為的內在統一關系，堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。

3．推進政治監督常態化。政治監督有沒有效果，關鍵看能否融入日常、做在經常。堅持以常態求長效，推進政治監督常態化，就是要把政治監督作為一種經常性工作、正常化工作，貫穿于黨領導經濟社會發展的全過程各方面，實現過程上的全覆蓋、責任上的全鏈條、制度上的全貫通。一是注重時間概念上的長期性、持久性。政治監督不可能畢其功于一役，必須保持政治定力，持續落實常態化監督措施。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決定了必須把政治監督作為黨長期執政下的重要戰略，長期堅持下去，堅決摒棄權宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。二是注重監督環節上的全覆蓋、全流程。要堅持系統思維和全周期管理理念，監督中從源頭到末梢全過程管控、全流程監督、全要素覆蓋，構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的全周期管理閉環模式。通過將全鏈條、全方位、全覆蓋的要求落實到監督過程中，實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一，不斷提高監督的質效。監督對象上要確保監督全覆蓋到每一名黨員干部和公職人員，消除權力監督的盲區。監督過程上要通過構建全覆蓋的監督機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，把監督延伸到公權力運行的每個角落和權力主體履行職責全過程。三是注重責任落實上的全鏈條、全封閉。推進政治監督“三化”，是全黨的共同責任，必須充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，在黨中央集中統一領導下，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。黨委 (黨組) 要嚴格執行《黨委(黨組) 落實全面從嚴治黨主體責任規定》，通過健全主體責任清單、述責述廉等制度，實現對政治監督全方位的領導。紀檢監察機關作為黨和國家監督專責機關，要立足于自身職責定位，落實雙重領導體制，開展政治監督。

4．健全完善制度機制建設。緊盯政治監督長效持續鞏固，堅持以制度化、規范化推動政治監督具體化、精準化、常態化。完善制度機制，強化剛性約束，用制度促規范，以機制管長遠，不斷將制度優勢轉化為治理效能。要構建閉環監督體系，制定完善推進政治監督具體化、精準化、常態化的配套制度，規范監督程序、制定監督規則、落實監督方式、保障監督執行，切實推動政治監督的持續開展。注重健全動態跟蹤機制。進一步健全動態跟蹤等制度措施，形成發現問題、追究責任、督查整改的工作閉環。樹牢“一盤棋”思想，以黨內監督為主導、政治監督為統領，持續推進“四項監督”統籌銜接，促進各類監督互聯互通互融，構建系統集成、協同高效的政治監督格局。

1 吳鵬程：上海市崇明區紀委監委。

2 習近平：《以全面從嚴管治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》 (二○二○年一月十三日)，載《十九大以來重要文獻選編》 (中)，中央文獻出版社2021年版，第383—384頁。

3 習近平：《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》 (二○二○年一月十三日)，載《十九大以來重要文獻選編》 (中)，中央文獻出版社2021年版，第383—384頁。