索赫納城第一次全城人口普查結束。

卓玉明為此起草奏章，向朱文奎匯報。

“陛下，城中有四千戶，人口3萬人。其中奴隸2萬三千人，家家戶戶都有蓄奴，少的一兩個，多的數百。”

朱文奎聽著，心中卻在思考。

馬穆魯克是奴隸制國家，索赫納城內有大量的奴隸也正常。

但這么多奴隸，實際上并沒有產生應有的生產力效果。

畢竟奴隸制是非常落后的文明形態，缺乏工作積極性的奴隸生產力低下，完全不適合他的王國藍圖。

但直接推翻奴隸制來解放生產力，必然會引起大大小小奴隸主的不滿。

只能用封建體制來替代奴隸體制，潛移默化改造下，讓人們適應。

城里的封建化改革進展的很順利。

衙門，捕快，地保等都是為此做準備。

獲得了權力甜頭的少部分人，成了別人向往的榜樣。

以后，必然會有更多人追逐這些權力。

但這些權力，都是依附在封建王朝的基礎上，可以說任何人只要獲得許可穿上那身官服，就能擁有相應的權利。

這時，兼職史官嚴翰的聲音打斷了朱文奎的思緒。

“陛下今日早朝，聽取卓太保奏章時，神游天外。”

哎，又被記載到起居注中了。

朱文奎揮去思緒，認真聽臣子奏報。

卓玉明之后，嚴翰放下筆，起身走到下面。

“陛下，臣有事稟報，港口司那邊募得2000奴隸用于擴建，可他們行事懶惰，需要監工用皮鞭抽打才能干活，效率奇差。微臣覺得，并非這些奴隸本性懶惰，而是缺乏欲愿，只能被動行事。因此，還不如用錢買下，發還自由，讓他們以自由民身份來進行建設，或許會有奇效。”

這個主意不錯，朱文奎早有此意，但怎么實施，要臣子們來想出方案。

他看向卓玉明和馬文煥。

“朕也覺得豢養奴隸實在落后，就是沒有一個妥善辦法改變。港口建設正好是一個引子，諸位愛卿，可有方法。”

馬文煥不語。

卓玉明出聲道：

“陛下，商周之世，奴隸之制盛行。商時，俘虜及罪人多為奴，以供王之驅使、田之耕作、工之造作，其命如草芥，生死皆由主。至周，分封既定，諸侯領土，奴隸隨之。然周之奴隸，或有因債而沒，或因貧而賣，其數益增。然奴隸之苦，未嘗稍減，日夜勞作，不得安息，其生命財產，皆為主人所控。

然時移世易，鐵器漸興，農耕之利大增，自由民亦能自給自足，奴隸之源遂減。加之諸侯紛爭，俘虜之奴亦不復往昔之多。奴隸之制，漸顯其弊，終至衰微。此乃商周奴隸制之變遷也。”

“哼，陛下問的是對策，你翻書本有何用。”馬文煥出聲斥責道。

這兩人的矛盾隨時都在表演中，向皇帝證明他們沒有結黨營私。

朱文奎通過心聲早就知道兩人是很有默契的表演給自己看，但這沒有什么問題，他們只是在維持官場的規則。

這個時候，自然是他出面說話。

“馬愛卿別急，卓愛卿應該還有話沒說完吧。”

卓玉明躬身行禮：“是的陛下。微臣早就在考慮這事，定下五策。”

他從懷里取出一份奏章，交給牛旺德。

在牛旺德遞給朱文奎后，他朗聲道：

“欲變革當下，臣覺得以下之策可行：

一、倡平等，融教義。借伊斯蘭之名，揚平等、慈愛之道，漸消奴隸與自由之隔。

二、改法律，分田地。廢奴隸之法，賜自由之身，復以田地酬之，使成依附封地建設之民。

三、興農商，立保障。修水利，促農耕，鼓工商，設市以通有無。又立保障之制，恤民之疾苦。

四、強集權，建軍力。集權于中，令行禁止。建軍以備外侮，保國之安寧。”

這些對策，有已經在實施的，也有嚴翰和馬文煥提出過的，還有卓玉明自己的想法，被他歸納在一起。

正是朱文奎想要的施政綱領，省得他浪費腦筋去琢磨。

“好，將此四策裝裱起來，掛在朕的書房，朕要日夜看到它。”

卓玉明心中暗喜，拜倒在地：“陛下恩寵，臣惶恐。”

也讓另外兩名臣子羨慕。

.........

新成立的港口司在獲得皇財司的撥款后，立即進行港口擴建。

在馬穆魯克這種奴隸制王國，大規模生產建設都由大奴隸主來組織進行。

以往，索赫納城要是建設港口這種大型設施，城主會要求城里的富人，免費提供他們的奴隸過來進行建設。

一開始港口司也是如此，募集了2000名奴隸。

但后來，港口司突然宣布，要將這批奴隸全數買下。

對此，那些奴隸主們也沒意見，收了錢，奴隸就成了城主的私產。

可隨后，港口司主管嚴翰宣布，只要能準時完成港口擴建，并且保證質量，這批奴隸就能獲得自由身份。

當然，他們的自由暫時僅限于索赫納城，出了索赫納城被奴隸販子抓住，賣到別處，還得變成奴隸。

就算是如此，也讓奴隸們產生了極大的積極性。

他們原本是沒有希望的，現在為了一丁點希望，就甘愿去努力。

是以，港口建設的進度大大提升了，2000奴隸表現出驚人的工作效率。

而后，朱文奎視察了建筑工地后，提出了新的措施。

為了更好的發揮他們的主觀能動性，相關獎勵機制也頒布出來。

只要他們努力工作，并通過了驗收，會根據工作的進度，效率，效果，質量給予達標獎勵。

自由，物資獎勵，還有生活條件的改變，另外看守和鞭打他們的監工也沒有了。

這些奴隸卻做的更好。

.........

港口擴建區的奴隸變化，暫時還沒有引起城里人的注意。

城里人更多是在適應新城主制定的各種法規和措施。

同時，還有一件事，也讓索赫納城的人們津津樂道。

那就是惠民藥房開張了。

作為官方的普惠醫療福利，這個明朝的醫療制度在異域出現，開張當天，就被前來應診的人圍滿。

人們不光想要治療，還想要看看，幾個不同派系的醫生，誰更厲害。