1.1 特種設備術語

（1）忌將特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、委托檢驗混淆

原因：正確理解掌握監(jiān)督檢驗、定期檢驗、委托檢驗的含義。

監(jiān)督檢驗和定期檢驗是《特種設備安全法》規(guī)定的強制性檢驗，并由國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗機構按照相應特種設備安全技術規(guī)范確定的項目、內(nèi)容、要求和方法進行。

監(jiān)督檢驗是一種過程監(jiān)督，包括對制造、安裝、改造和重大修理過程中涉及安全性能的項目核實確認，對出廠技術資料進行確認，以及對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉情況進行抽查等。

定期檢驗是對在用特種設備進行的、按照一定周期開展的檢驗工作，通過定期檢驗及時發(fā)現(xiàn)特種設備的缺陷和存在的問題，有針對性地采取相應措施，消除事故隱患，使特種設備在具備安全性能的狀態(tài)下和規(guī)定的周期內(nèi)運行，將發(fā)生事故的概率控制在最小范圍內(nèi)。

委托檢驗不是法定檢驗，一般由客戶根據(jù)需要，委托符合相應資質(zhì)條件的檢驗機構按照相應的技術標準對特種設備進行的檢驗，可以是核準的特種設備檢驗機構，也可以是其他技術機構。

措施：監(jiān)督檢驗、定期檢驗、委托檢驗是特種設備檢驗中常見的檢驗種類，應正確理解掌握其含義，并根據(jù)情況正確選擇使用。

（2）忌將特種設備和一般設備概念混淆

原因：根據(jù)《特種設備安全法》中的定義，特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用該法的其他特種設備，是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性設備的總稱。而一般設備是指符合特定標準的產(chǎn)品。

措施：正確區(qū)分特種設備和一般設備。特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及場（廠）內(nèi)機動車輛等8類特種設備。法律授權國務院對特種設備采用目錄管理方式，由國務院決定將哪些設備和設施納入特種設備范圍。以目錄的形式明確實施監(jiān)督管理的特種設備具體種類、品種范圍，是為了明確各部門的責任，規(guī)范國家實施安全監(jiān)督管理工作。特種設備目錄按照設備危險性原則、國際慣例接軌原則以及社會共識原則確定。

（3）忌把特種設備安全技術規(guī)范和一般技術標準混淆

原因：特種設備安全技術規(guī)范是規(guī)定特種設備的安全性能和節(jié)能要求，以及相應的設計、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗、檢測方法等要求。特種設備安全技術規(guī)范由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，是政府部門履行職責的依據(jù)之一，是直接指導特種設備安全工作具有強制性約束力的規(guī)范。安全技術規(guī)范作為政府規(guī)定的強制性要求，違反其規(guī)定者要承擔相應的法律責任。

措施：安全技術規(guī)范是對特種設備安全技術管理的基本要求和準則。制定安全技術規(guī)范應當引入國家強制性規(guī)范和其他現(xiàn)實有效的技術標準，并保證其在特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全過程中強制實施。《特種設備安全法》確立了安全技術規(guī)范的法律地位，要求在特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測中應遵守安全技術規(guī)范及相關標準。安全技術規(guī)范與技術標準相輔相成、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)。

特種設備安全技術規(guī)范是特種設備法規(guī)標準體系的組成部分之一。

（4）忌將“特種作業(yè)操作證”和“特種設備作業(yè)人員證”混淆使用

原因：人們習慣把“特種作業(yè)操作證”和“特種設備安全管理和作業(yè)人員證”籠統(tǒng)稱為“特種作業(yè)操作證”，致使人們在使用中不能夠清晰地辨別、使用，產(chǎn)生混淆。

措施：正確區(qū)分“特種作業(yè)操作證”和“特種設備安全管理和作業(yè)人員證”的頒發(fā)部門和適用范圍。

“特種作業(yè)操作證”中關鍵詞是“特種作業(yè)”；特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)；特種作業(yè)人員所持證件為“特種作業(yè)操作證”，由國家應急管理部門頒發(fā)，樣式如圖1-1所示。

“特種設備安全管理和作業(yè)人員證”中關鍵詞是“特種設備”；“特種設備”是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及場（廠）內(nèi)專用機動車輛等；從事特種設備安全管理和作業(yè)的人員所持證件為“特種設備安全管理和作業(yè)人員證”，由國家特種設備安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)，樣式如圖1-2所示。

（5）忌將《特種設備目錄》中設備適用范圍混淆

原因：《特種設備安全法》所稱的特種設備，是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定使用該法的其他特種設備。《特種設備安全法》《特種設備目錄》確定了其適用范圍和參數(shù)范圍。

措施：《特種設備安全法》規(guī)定，國家對特種設備實行目錄管理。特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守該法。

軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶，以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備的安全不適用該法。

《特種設備目錄》對特種設備的種類有明確的定義，均包括特定的參數(shù)范圍，如：壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力≥0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積≥30 L且內(nèi)徑（非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸）≥150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點≤60℃液體的氣瓶；氧艙。

（6）忌將特種設備安全監(jiān)督管理和監(jiān)督檢驗混淆

原因：特種設備安全監(jiān)督管理和監(jiān)督檢驗是在特種設備設計、制造、安裝、改造、維修及使用環(huán)節(jié)中常見的術語，但二者實施的主體不同，工作性質(zhì)和內(nèi)容不同，若不能正確區(qū)分，易產(chǎn)生混淆。

措施：正確認識特種設備安全監(jiān)督管理和監(jiān)督檢驗的實施主體、工作性質(zhì)和內(nèi)容。特種設備安全監(jiān)督管理的實施主體是特種設備安全監(jiān)督管理部門，是行政機關，具有行政執(zhí)法權，是為實現(xiàn)特種設備安全目的而設立的從事決策、組織、管理和監(jiān)督檢查等活動的部門；監(jiān)督檢驗的實施主體是國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗機構，是行政支持類的技術機構，無行政執(zhí)法權，是在行政機關的授權下，從事特種設備的監(jiān)督檢驗等法定工作的技術組織或機構，其工作受特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。監(jiān)督檢驗具有法定性、強制性。