第2章 承壓設備制造企業資質

承壓設備是特種設備中重要的一類，包括鍋爐、壓力容器及壓力管道等。因其制造采用許可證制度，故承壓設備制造企業需要具備相關的資質才能從事承壓設備的設計、制造。本章列舉了有關法律法規對承壓設備制造企業資質要求中容易混淆的概念和規定。

（1）忌將特種設備生產許可中的鑒定評審類型混淆

原因：按照許可類型鑒定評審工作可分為取證評審、換證評審和增項、升級評審三種。

企業首次申請資質取證評審及資質證書有效期屆滿前的換證評審，應滿足各自評審中的具體要求。

首次取證評審在評審中需要申請單位提供受檢產品。受檢產品必須滿足對于質量保證體系各控制系統運轉質量和質量保證體系各責任人員的工作質量考核評價的需要。受檢產品由申請單位與評審機構協商確定。

換證評審通過對申請單位特種設備生產資質許可證有效期內生產的產品檔案進行抽查，結合對于生產現場執行工藝紀律情況檢查，對申請單位在整個生產周期內的生產產品質量控制水平進行綜合評價。抽查的產品檔案應在整個生產許可證有效期內均勻分布，能夠覆蓋盡可能多的產品種類，能夠考察盡可能多的質量保證控制系統運轉質量和質量控制責任人員工作質量。

增項、升級類評審除滿足原有的條件外，還應該滿足增項、升級類的評審要求，在原有條件的基礎上完善質量保證體系，提升資源條件，增加受檢產品。

措施：特種設備生產資質評審的取證評審、換證評審和增項、升級評審三種要求不同，不能混淆。

（2）忌質量保證體系中的兩個相互監督和制約的責任人相互兼職

原因：TSG 07—2019《特種設備生產和充裝單位許可規則》規定，質量控制系統責任人員最多只能兼任兩個管理職責不相關的質量控制系統責任人。理論上，不排除同一人有多個專業方面的知識和管理能力，但在同一體系里，如果一人身兼數職，就不存在二次確認的意義。質量保證工程師要確認其他（如材料、焊接、理化、熱處理、水壓及無損檢測等）工作，其中各自之間也有利害關系，如果一人兼數職，則失去的不是特種設備制造或安裝質量保證體系的意義，更重要的是違反了質量體系的基本法則。

措施：質量保證工程師不能兼職體系責任人，焊接責任人不能兼職檢驗責任人，無損檢測責任人和檢驗責任人一般不能兼職其他責任人，材料責任人不能兼職理化責任人等。質量保證體系人員任職要求見表2-1。

（3）忌壓力容器生產制造單位未按照要求配備相應的焊接技術人員與焊接操作人員

原因：壓力容器制造許可條件規定，金屬壓力容器焊接質量控制系統責任人員，具有金屬壓力容器焊接相關工作經歷，應當具有焊接或者焊接相關專業（材料、機械類專業）教育背景。

措施：TSG 07—2019《特種設備生產和充裝單位許可規則》要求特種設備生產和充裝單位應當按規范要求，配備相應的焊接技術人員。焊接技術人員與持證焊工要求見表2-2。

（4）忌壓力容器制造企業資源條件不能滿足相應的要求

原因：壓力容器制作企業在日常生產運行中，資源條件，特別是體系人員、技術力量等存在不足，如：

1）質量保證體系責任人對焊接和無損檢測技術要求等法規、標準不熟悉，理解不到位。

2）缺乏熟悉材料、焊接和無損檢測的專業技術人員，技術力量薄弱。

3）在質量保證體系人員中存在著兼職過多或兼職不合理現象。技術人員比例、質量保證體系責任人員和無損檢測人員的數量和項目不能持續符合許可條件的要求。

4）焊接設備、焊接工藝評定試驗、熱處理設備難以滿足生產和測試要求等。

措施：壓力容器制造企業在資源條件方面必須要滿足相應的要求，如球罐制造企業的專項條件包括以下幾方面。

人員：同時具有板材對接焊縫平、立、橫、仰位置焊接合格項目的焊工不少于8人；同時具有管板角焊縫立、橫、仰位置焊接合格項目的焊工不少于2人。

生產設備與工藝裝備：

1）有滿足現場組焊所需要的焊機房，保證溫度和濕度的焊材庫房，以及焊材烘干和保溫設備。

2）有保證施焊條件的措施和設施。

3）從事球罐現場整體熱處理的單位，還應當有整體熱處理的能力和相應的工裝設備。

檢測儀器與試驗裝置：

1）有現場射線檢測作業所需要的安全防護及警戒設施和措施，處理底片的暗室設施。

2）有滿足儲罐幾何尺寸、柱腿垂直度、基礎充水沉降等項目的檢測器具和手段。

（5）忌壓力容器制造企業質量保證體系建立不完善

原因：

1）單位未能按規定及時修訂質量保證體系文件。

2）“管理職責”要素中，缺少壓力容器質量保證體系圖，缺總工程師職責等。

3）質量控制系統中相關質量活動未落實到相關職能部門領導職責，未規定法定代表人對特種設備安全質量責任。

4）各質量控制系統之間的工作界面、接口未規定或規定不明確。

5）質量保證體系文件要素中沒有對質量計劃做出規定。

6）“工藝控制”要素中，未對工藝紀律檢查做出規定。

7）“焊接控制”要素中，未對焊縫返修次數和焊縫返修工藝審批、焊縫返修（母材缺陷補焊）后重新進行檢測等做出規定。

8）焊接工藝指導書和焊接工藝評定報告中沒有規定焊接速度和熱輸入等。

措施：根據壓力容器制造相關的法律法規、標準規范，建立健全壓力容器制造企業質量保證體系。

（6）忌壓力容器制造企業質量保證體系實施不到位

原因：

1）在鋼材庫中，有的鋼板余料未按規定對入庫編號標識進行標記移植。

2）各道工序中的施工人員、檢驗人員未按規定在每道工序卡上簽字確認，并填寫日期。

3）對焊接工藝評定試樣，未按規定采取有效防銹措施進行防銹處理并規范保管。

4）焊接工藝評定試件不合格（如，沖擊試樣不規范、彎曲試樣裂紋大于標準要求等）、不規范（如，彎曲試樣彎曲角度回彈較大、焊縫偏離中心等），而焊接工藝評定報告仍然合格。

5）不按照質量體系文件的規定進行作業，工藝紀律執行差，如射線底片標記不全。

6）在用的計量器具未按規定進行計量標記。

措施：壓力容器制造企業質量保證體系必須按照有關法律法規、標準規范實施到位。