個案：

審查決算的時候，如果“預算小于決算”，例如原先提出預算，只有100萬元，如今決算下來，高達1100萬元，審查的人勢必緊張萬分，痛責這種情況為“形式預算”，甚至有瞞天過海的嫌疑：先以小額預算獲得順利過關，然后分期追加預算，造成高額決算的結果，看審查的人如何處置。

這時有的單位心里暗暗高興，因為執行的結果，剛好“預算等于決算”，絲毫沒有出入，想來必然可以得到審查人的褒獎。不料審...