平靖伐梁滅順歷時(shí)數(shù)十年，平朝不可避免的走向衰弱，趙隆嘉的窮兵黷武，濫用民力，最終致使國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，民生凋零。

著塵歷四百四十一年，平朝攜百萬(wàn)大軍開(kāi)征南梁，太靖，順國(guó)，分三路共同進(jìn)攻，讓三國(guó)自顧不暇。

四百四十一年夏，靖國(guó)大敗，十萬(wàn)靖軍化為烏有，主將，副將盡皆殉國(guó)。

四百四十二年，平朝在各處戰(zhàn)場(chǎng)中都獲得巨大優(yōu)勢(shì)。但隨后遭到三國(guó)的瘋狂反攻，很快其余重鎮(zhèn)紛紛易主。

平朝將領(lǐng)曾復(fù)戰(zhàn)死，三萬(wàn)大軍殤于鳴落峽。

442年3月，順國(guó)將領(lǐng)朱發(fā)戰(zhàn)死，安國(guó)公戰(zhàn)死。

443年一月，平朝的霖值郡反叛，諸多世族響應(yīng)，但很快遭到趙隆嘉的平叛人馬擊垮，多家世族就此除名。

445年，靖國(guó)大片土地落入平朝之手。靖國(guó)大將公孫陽(yáng)戰(zhàn)死，張扶云戰(zhàn)死。

446年，甫京城破。邑丘王戰(zhàn)死，

446年8月，靖國(guó)國(guó)都破，白安錦死于平朝之手。

449年，靖國(guó)滅亡。

同年，順國(guó)平南王，順帝駕崩。其余皇子爭(zhēng)權(quán)奪利，順國(guó)實(shí)力大減。

450年，平朝完成對(duì)南梁的包圍。

450年3月，南梁大將李綏同戰(zhàn)死。副將梁恪戰(zhàn)死，數(shù)十萬(wàn)人盡皆戰(zhàn)死。

451年，富寧州落入平朝之手，三月打開(kāi)了順國(guó)國(guó)門。順國(guó)戰(zhàn)死十五萬(wàn)人

452年，順國(guó)大軍潰敗。大將郭均安戰(zhàn)死。

五月，順國(guó)國(guó)都破，順帝降，自此順國(guó)亡。

456年，南梁皇帝駕崩，其叔父梁海即位。是為南梁慧帝。

457年，南梁大將軍梁玉戰(zhàn)死，老一輩將領(lǐng)要么戰(zhàn)死，要么是虛名之輩，年輕將領(lǐng)難以為繼。

這一年，平朝攻破了南梁都城，自此南梁名存實(shí)亡。

這一年，趙隆嘉四十五歲。他即將實(shí)現(xiàn)真正意義上的大一統(tǒng)。

但此時(shí)國(guó)內(nèi)早已是起義不斷，各方勢(shì)力暗流涌動(dòng)。

平朝地方行政體系以都督府為核心，都督作為地方行政長(zhǎng)官總攬政務(wù)，而都統(tǒng)則執(zhí)掌地方軍事大權(quán)。

自趙隆嘉即位以來(lái)，都統(tǒng)之位早已名存實(shí)亡，各地都督既掌軍事也控行政，實(shí)力得到大大加強(qiáng)，導(dǎo)致他們野心膨脹。

對(duì)朝廷政令視若惘然，在戰(zhàn)爭(zhēng)初期趙隆嘉對(duì)他們的這種行為睜一只眼閉一只眼。但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大和加劇，都督制嚴(yán)重影響了國(guó)家統(tǒng)一。

于是改制迫在眉睫。445年秋，朝廷正式頒布《地方官制革新詔》，對(duì)地方權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)：

原都督府更名為鎮(zhèn)撫司，直屬中央樞密院管轄。

新設(shè)立的鎮(zhèn)撫司打破傳統(tǒng)行政區(qū)域劃分，全國(guó)劃分為十九個(gè)鎮(zhèn)撫區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)撫區(qū)轄三至五個(gè)州府。

主官設(shè)置

原都督改稱鎮(zhèn)撫使，秩從二品，為鎮(zhèn)撫區(qū)最高軍政長(zhǎng)官。

軍政改革的主要內(nèi)容：設(shè)立“監(jiān)軍御史臺(tái)“，直屬中央樞密院，實(shí)行“三年一換“的監(jiān)軍制度

推行“節(jié)度使幕府制“，允許鎮(zhèn)撫使自辟軍事僚屬（長(zhǎng)史、參軍等）

首創(chuàng)“軍糧轉(zhuǎn)運(yùn)司“，將地方糧草征收權(quán)收歸中央戶部。

在實(shí)行之前，首要問(wèn)題是大都督實(shí)力過(guò)剩，已有割據(jù)之心。