低空經濟：新質生產力新引擎

一、新質生產力是低空經濟的重要支撐

1．新質生產力的內涵

2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”新質生產力，這一經濟領域的嶄新概念，自提出以來便成為學術界關注的焦點。它代表著生產力演進過程中的一種新型質態，集中體現為應用新技術、重塑新動能、培育新產業。新質生產力不僅是先進生產力的躍遷方向，更是推動經濟高質量發展的新動力。

新質生產力的內涵主要體現在其對創新的強調上。它以“創新驅動”與“質量牽引”為核心，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，催生出具有高科技、高效能、高質量的先進生產力。創新驅動作為推動新質生產力發展的核心要素，主要依賴于科技創新來促進生產力質的提升。這種驅動力的本質，在于新技術應用、新型經濟模式探索以及新興業態的創造。在新質生產力的構建中，創新不僅局限于技術層面的突破，更涵蓋了管理上的創新和模式上的革新。這些創新共同作用于生產方式及組織形態的根本性變革。此外，創新驅動的效應也表現在傳統產業的轉型升級上，即通過引入先進技術與新型模式，提升生產效率與產品質量，進而促使產業向更高層次和現代化方向邁進。質量牽引代表了新質生產力對高標準、高品質的追求，它要求在生產過程中不斷提升產品和服務的質量，滿足市場和消費者的高標準需求。這種牽引力促使企業關注產品的精細化、個性化和定制化，通過提高生產過程的精確度和控制能力，實現高質量的產出。同時，質量牽引還涉及對生產環境和生產關系的優化，包括提高資源利用效率、減少環境污染、增強可持續發展能力，以實現經濟與環境的和諧發展。

總之，這一概念不僅標志著生產力質的飛躍，也是對傳統生產力理論的創新和發展。同時，新質生產力強調技術的重要性，尤其是關鍵技術和顛覆性技術的突破。這些技術的應用，通過技術擴散、結構優化等，為經濟高質量發展筑牢了創新基礎。

正是在這樣的宏觀背景下，低空經濟的興起顯得尤為重要，它作為新質生產力的典型代表和實踐場域，通過集成先進技術和創新模式，正在開辟經濟增長和社會進步的新路徑。低空經濟的發展不僅體現了技術革命性突破的直接成果，更是推動產業深度轉型升級、實現經濟高質量增長的關鍵力量。

2．新質生產力是低空經濟發展的基礎保障

新質生產力是以科技創新為主導，實現關鍵性、顛覆性技術突破而產生的生產力。從技術層面透視新質生產力可知，新質生產力強調的是技術革命性突破和生產要素的創新性配置，這直接促進了低空經濟中的關鍵技術發展，如eVTOL、無人機等，并使之在續航能力、載重性能、智能控制等方面取得顯著進展。此外，低空經濟以低空飛行活動為牽引，依托有人駕駛和無人駕駛航空器，通過技術創新和模式創新，推動了相關產業的融合發展，形成了一個新型綜合性經濟形態。這些技術的應用不僅提升了低空飛行器的性能和安全性，而且降低了運營成本，提高了服務效率，為低空經濟的多元化應用提供了技術保障。可見，在當今快速發展的科技時代，新質生產力以其創新驅動和質量牽引的特點，為低空經濟提供了強大的技術支撐和廣闊的應用前景，其帶來的政策效應也為低空經濟的健康發展提供了有力保障。

二、云端“機”遇：低空經濟激發新質生產力新潛力

1．低空經濟：新質生產力發展的新領域

低空經濟作為一種新興產業，將為新質生產力發展提供新動能，其發展潛力是巨大的。此外，低空經濟產業涉及多個領域，產業鏈長，可以創造大量就業機會，促進消費與投資，為經濟增長注入新活力。由于低空經濟具有的空間立體性，其經濟活動拓展到三維領域，空域資源利用率越高，經濟價值越大。政府重視對低空經濟的發展。2024年以來，全國已有超過25個省（自治區、直轄市）在各地政府工作報告中提及低空經濟，為低空經濟的發展保駕護航。在需求、資本、政策三個方面因素的驅動下，低空經濟市場將保持高速增長態勢，遠期規模有望突破萬億元，已成為我國實現中國式現代化、搶占發展機遇的全新領域。

低空經濟是新能源、人工智能、數字化、互聯網等產業與技術融合發展的產物，涉及的應用領域廣泛，例如城市管理、醫療救援領域等。低空經濟的發展對于推動產業升級、技術創新、促進相關產業融合發展具有重大意義。例如，低空經濟能在文旅、物流等領域提供快速、高效的空中服務，提升人民的幸福感，促進社會消費，從而帶動整個經濟的高速發展。此外，我國地域遼闊，地貌復雜，鐵路公路的建設投資巨大，成本較高。而航空是對土地資源占用最少的運輸方式，可以極大地降低交通設施建設、地面運輸費用等成本；特別地，對于低空旅游領域，游客還能夠全方位觀賞到地面的風景，對游客更具有吸引力，能進一步促進文旅方面的發展。

低空經濟激發新質生產力發展潛力的又一大表現是，其所打造的交通新模式。雖然我國已經建成世界上最龐大的高速公路網和高速鐵路網，但是面對日益增長的社會需求，仍然無法滿足經濟社會發展需要。尤其在經濟發達地區與中心城市，交通擁堵成為常態。而低空經濟則可以提供更加靈活、高效的短途運輸服務。低空經濟是在三維空間上的經濟活動，可以有效避開地面交通擁堵，縮短運輸時間；此外，還可以發揮其輻射帶動作用，促進區域協調發展，為構建綜合交通系統提供新路徑與新模式，實現社會的高質量發展。

2．低空經濟：新質生產力發展的新機遇

第一，低空經濟將帶動行業蓬勃發展，從而促進新質生產力的進一步發展。低空經濟作為一種新興模式，不僅與制造業緊密相關，還與數字經濟、新消費業態等領域有著密切聯系。具體到通用航空業，低空經濟的發展將促進航空器研發、制造、維修保養以及航空運營等相關產業的繁榮。此外，低空經濟的興起還將催生短途運輸、城市空中交通等新型航空運輸方式，為航空運輸業帶來新的增長點。

第二，低空經濟將帶動區域經濟繁榮，從而促進新質生產力的進一步發展。由于低空經濟具有區域依賴性與輻射帶動性，低空經濟的快速發展同樣為區域經濟注入新活力，推動經濟多元化、高效化發展。它不僅帶動了航空制造業、維修服務業、物流運輸業等相關產業的繁榮，豐富了區域產業結構，還通過提高交通運輸效率、縮短交通運輸時間，促進區域間的經濟交流與合作，從而促進區域均衡發展，提高整個社會的福利水平。

第三，低空經濟將為整個社會帶來經濟效益，從而促進新質生產力的進一步發展。低空經濟的發展顯著提升了社會效益。它提高了社會的交通效率，為人們提供快捷靈活的出行方式，縮短出行時間，從而提升社會整體運行效率。同時，低空經濟的興起創造了眾多就業崗位，尤其在航空制造業、維修服務業、航空運營等領域。例如，通過低空經濟，通用航空能夠在自然災害和突發事件中快速響應，提供及時的救援支持，提供救援物資與人員運輸，保障人民群眾的生命財產安全。

3．低空經濟：新質生產力發展的新路徑

第一，帶動科技創新與產業創新。低空經濟以技術創新為核心，推動了航空器設計、制造技術、通信技術、導航技術等方面的進步。這些技術的應用不僅提升了航空器的性能和安全性，而且降低了運營成本，提高了服務效率。低空經濟的這一高科技特征與新質生產力的創新性相吻合，共同推動了產業和技術的進步和升級。因此，應充分利用好、發揮好新一代信息通信技術、數字技術、智能技術、人工智能等實用技術，加速低空智聯技術攻關和模式創新，進而促進新質生產力發展。

第二，促進可持續的高質量發展。低空經濟在推動經濟社會發展的同時，注重環保、節能和低碳，體現了新質生產力的高質量追求。通過采用先進的航空器設計理念和制造技術，低空經濟有效降低了能源消耗和環境污染，推動了相關產業向綠色、低碳、環保方向發展。這種對高質量發展的追求，不僅提升了產業的可持續性，也為經濟社會的全面發展貢獻了積極力量。

第三，加大低空經濟領域的人才培養。人才在推動低空經濟發展方面起著至關重要的作用。因此，加強對專業人才的培養，既對低空經濟的發展具有重要意義，也是推動產業創新、技術進步、促進可持續發展的關鍵所在。因此，高等院校、科研院所等應當充分發揮教育、科技、人才優勢，在培養人才的過程中積極改革創新，以適應低空經濟發展的需求。

三、低空經濟推動新質生產力的創新實踐

1．創新驅動：技術突破與場景應用

（1）技術突破

低空經濟的發展依賴于技術創新，尤其是航空器設計、制造技術、通信技術、導航技術等方面的進步，這些技術的提升不僅增強了航空器的性能和安全性，而且降低了運營成本，提高了服務效率。這些創新直接促進了新質生產力的發展，為傳統產業的轉型升級和新興產業的培育提供了強有力的技術支撐，從而推動新質生產力發展。

【案例】

悟空火了！無人機三維建模助力游戲創作

在游戲圈，流傳著這樣一句話：“我未曾謀面的故鄉。”它道出了玩家對游戲中神秘地域的憧憬。如今，它不再是遙不可及的夢想。

2024年8月20日，“首款國產3A游戲”《黑神話：悟空》發布，其實景三維重建等新興技術，讓中國傳統古建筑在游戲中煥發新生，帶玩家開啟一場跨越時空的文化之旅！

傳統游戲模型受限于技術，還原效果不佳，模型往往顯得生硬而缺乏靈魂，加上建模工作量巨大，一個項目常常需要以年為單位完成建模工作，消耗驚人的成本。

而不斷發展的無人機航測技術，給了游戲建模全新的解題思路。無人機實景三維建模無須手繪，技術門檻較低，依靠拍照便能建模，其模型不僅更全面、更精細，而且能1∶1還原真實場景的紋理。大疆行業應用飛行平臺憑借數據采集、重建、修模的完整方案，可以讓游戲世界的構建成本更低、精度更高、沉浸感更強。

古老的應縣木塔、細膩精美的大足石刻、氣勢恢宏的云岡石窟、險峻獨特的懸空寺、云霧繚繞的梵凈山……相較于傳統游戲建模，實景三維重建技術大幅提高了建模效率，降低了游戲建模成本，讓玩家得以沉浸式體驗前所未有的真實感，無論是徜徉在古老寺廟中，還是仰望著巍峨的佛像，都能被深深震撼。

資料來源：低空行業，《低空經濟助力〈黑神話：悟空〉爆火！》，2024年8月24日。

（2）場景應用

低空經濟的場景應用涵蓋了多個領域，它通過技術創新拓展了傳統行業的服務邊界和效率。在物流領域，低空經濟利用無人機進行快遞配送，提高了物流效率并降低了運輸成本，尤其在偏遠地區或交通不便的地區。農業方面，無人機的植保應用，如噴灑農藥和對作物的監測，提升了農業生產的精準度和效率。旅游行業中，低空飛行活動為游客提供了全新的觀光體驗，如直升機游覽和熱氣球觀光，豐富了旅游產品的種類。此外，低空經濟也在城市管理中發揮作用，如通過無人機進行城市巡檢和交通監控，提升了城市管理的智能化水平。在應急救援領域，低空飛行器能夠快速響應，進行搜救和物資投放，增強了救援的時效性。這些應用場景展示了低空經濟在推動新質生產力發展中的重要作用和潛力。

【案例】

低空旅游乘風“騰飛”

八達嶺長城南城延長線上的南九城樓，一架無人機載著物資箱徐徐降落，工作人員取出兩瓶可樂送到顧客手中。此時距顧客在手機上下單僅過了約20分鐘。

2024年8月16日，美團無人機正式在八達嶺長城開通無人機配送航線，為降落點附近游客提供防暑降溫、應急救援等貨物的配送服務。據介紹，這條航線是北京市首次開通常態化無人機配送服務，有助于提高八達嶺長城景區游客的體驗感，豐富無人機應用場景，助推低空產業發展。

同一天，江西萍鄉北站至武功山金頂的直升機低空飛行首飛，實現了萍鄉北站到武功山金頂之間的航線互通，乘客可乘直升機欣賞萍鄉城區和武功山周邊風光。7月底，第四屆張掖七彩丹霞熱氣球嘉年華暨首屆張掖七彩丹霞音樂嘉年華在甘肅張掖開幕。來自全國各地的36名熱氣球運動員駕乘36具熱氣球，在七彩丹霞景區上空飛翔，成為七彩丹霞的又一景。在云南省文山壯族苗族自治州丘北縣普者黑景區，游客坐上熱氣球，從高空一覽普者黑壯美的喀斯特地貌風光。

這些低空旅游項目為游客提供了看景的新視角。“直升機從公園上空飛過，媯水河在腳下緩緩流過，海坨山似觸手可及。”曾在北京世園公園乘坐直升機游覽的北京游客左馭這樣描述當時所見，“從空中俯瞰，我獲得了如旅游宣傳片一般的‘全景式視角’，十分震撼。”

資料來源：低空產業聯盟，《低空旅游乘風“騰飛”》，《人民日報》（海外版），2024年。

【案例】

河源：田野上的“低空經濟”，變量施肥無人機賦能農業生產

水稻插秧機、變量施肥無人機、無人直播機……2024年7月20日上午，“工廠化農業與智能農機裝備專項無人農場服務鄉村振興”現場會在河源市東源縣柳城鎮下壩村萬綠智慧農場舉行。現場，農業“黑科技”輪番上陣，田間地頭呈現一派忙碌景象。現場作業演示的變量施肥無人機、噴藥無人機吸人眼球，田野上的“低空經濟”讓人眼前一亮。

現場作業展示的變量施肥無人機由華南農業大學自主研發，其搭載了華南農業大學自主研發的傳感器，最大特點是支持處方圖作業，能實現感算一體，依靠北斗衛星導航系統，根據作物長勢變量施肥，同時能實現一機多用。

華南農業大學農業航空團隊副教授姜銳介紹，變量施肥無人機在施肥前，工作人員會通過該無人機配套的小飛機對地塊進行測繪、遙感，并把得到的變量信息導進無人機系統，無人機在作業過程中就可以根據變量信息進行精準施肥。

“有的地塊長得差了，它可以多施點肥料，有的地塊長得好了，它就會給少一點。”姜銳介紹，遙感相當于體檢、看病，作業相當于用藥，遙感和作業相互協同，充分提高肥料利用率，實現節本增效。

據介紹，變量施肥無人機作業高度為8米，整機載重30千克，撒播范圍每畝[1]0～10千克，主要撒播尿素、復合肥等顆粒肥料，變量施肥作業準確率最高達98.39%，作業效率最大達每小時38畝。通過變量施肥無人機，總體可節肥10%～20%，作業效率相比人工施肥提高8倍以上，每小時可施肥50畝。

現場作業展示的第二款無人機為極飛P150噴藥無人機，該無人機最大載重70千克，飛行速度7米/秒，噴幅7米，搭載新一代睿噴系統，帶來每分鐘30升最大流量和均勻霧化效果。

萬綠智慧農場飛防隊負責人黃志東介紹，該無人機具有自主作業流暢性高、載重量大等特點，可切換睿播、睿噴、吊運三個平臺，實現了播種、施肥、噴藥、吊運農作物等多種功能，用途廣泛。

“在植保行業，目前這個無人機的載重量是最大的。以噴灑農藥為例，該無人機一天作業六七個小時，一臺機最少能噴灑700畝地，極大地提高了效率。”黃志東說。目前，萬綠智慧農場擁有6臺這樣的無人機。

得益于農業生產效率的大幅度提升，開展無人機“飛防”農業托管服務成為萬綠智慧農場的主要業務之一。“我們的無人機‘飛防’業務覆蓋全市所有縣區，全市幾十家農作物種植200畝以上的大戶與我們有業務合作。”黃志東說。

“農業無人機從一開始只有噴藥，到后面有播種、施肥、耕種、管收四個方面，除了‘收’，其他基本上都做到了，目前發展已經很成熟。”姜銳表示，作為低空經濟在農業領域的應用，農業無人機相比于人工作業，不僅可以省時省力，還能精準施肥、用藥，做到降本增效、肥料利用率最大化。

無人機在農業中的實際應用，如圖1-2所示。

2．產業融合：跨界協同與治理模式

（1）跨界協同

低空經濟是融合式經濟，具有跨界特征。它促進了不同領域知識的分享與互動，推動了技術間的跨界融合和企業間的跨界合作，形成了組合式經濟形態，帶動了上中下游相關產業發展。

【案例】

低空經濟的“風”，已經吹向了房地產

低空經濟在政策和資本市場上廣受追捧，部分房企也越來越重視對低空經濟領域的布局。據不完全統計，目前已有至少六家房企以不同方式入局。

低空經濟在房地產行業一個比較有潛力的發展方向就是產業園，房企以低空經濟產業的服務商身份介入該領域。以華夏幸福為例，近期華夏幸福與廊坊臨空投資發展有限公司簽署“戰略合作協議”，雙方擬在低空經濟領域開展合作。在此之前，華夏幸福與科比特、中國商業股份制企業經濟聯合會智慧城市工作委員會等合作，以產業園為載體探索低空經濟發展。

不過，以產業園為載體的方式也有其自身的局限性，旗下有較多產業園資產的房企更有優勢。還有一個更切合房企主業的發展方向，在房地產的建造或產品設計方面引入無人機建造方式或者無人機設計概念。比如，美的置業就通過參股無人機智造企業探索無人機在房地產開發中的運用，華發股份也在新一代的住宅設計中添加了無人機配送相關配套設施。

另外一種方式比較直接，即企業通過股權投資的方式對低空經濟公司進行投資，企業獲取相關公司發展帶來的股權收益，比如碧桂園參股豐翼科技、榮盛發展通過旗下美亞航空介入低空經濟，都屬于這種方式。

資料來源：通航圈，《低空經濟的“風”，已經吹向了房地產》，2024年。

（2）治理模式

低空經濟產業采用了一種涵蓋多利益相關者的協同管理體系。在此體系中，政府的主導作用凸顯，負責制定政策、構建法規，確保低空經濟活動的安全性和合規性。例如，2024年8月29日，廣州市從化區發布《廣州市從化區低空經濟發展實施方案（2024—2027年）》，到2027年，從化區低空制造業形成規模、基礎設施布局明顯改善、場景應用多元豐富、產業生態不斷優化、產業集聚效應凸顯，成為從化區產業高質量發展的重要增長極。同時，政府鼓勵企業加大技術研發力度，推動產業不斷優化升級。此外，治理模式亦關注人才培養，以滿足該領域對專業技能的迫切需求，并通過搭建信息共享平臺，提升產業鏈內部的協作效能。進一步地，倡導公眾廣泛參與和國際交流合作，以提升治理的透明度，拓寬全球視野。總體而言，該治理模式志在通過跨領域整合和集群化發展，打造一個安全、高效、創新型的低空經濟產業生態，助力經濟社會實現高質量發展。

低空經濟產業的治理策略，在多元因素的共同推進下，構筑了新質生產力發展的牢固基礎與強大動能。該策略涵蓋協同治理、技術革新、安全保障、人才培育、信息互通及跨國合作等多個層面，既確保了低空經濟活動安全合規，又為產業持續健康發展提供了堅實支撐。同時，該策略激發了企業在核心關鍵技術上的研發熱情，助力產業向技術高端和產業升級邁進。此外，通過專業人才的培養與信息共享平臺的搭建，提升了產業鏈的協作效能與創新能力，加速了知識技術的傳播與應用。

四、低空經濟與新質生產力的共生發展

低空經濟與新質生產力共生發展的長遠影響是多維度和深層次的。低空經濟通過技術創新，如新能源技術和無人駕駛技術，推動了生產力質的飛躍，同時促進了產業結構的優化和升級。低空經濟的跨界融合特性，使其能夠與多個行業如農業、物流和旅游等深度結合，形成新的業態和模式，這些新業態不僅提升了全要素生產率，也為經濟發展注入了新的活力。

此外，低空經濟在推動綠色發展方面與新質生產力的可持續發展目標相契合，強調環保、節能和低碳的生產方式，有助于形成更高效和環保的經濟模式。低空經濟倡導一種以環境保護、能源節約和低碳排放為核心的發展思路。它依托前沿的航空器設計和制造工藝，顯著減少了能源的消耗及對環境的污染。這一綠色的發展路徑，不僅促進了經濟與生態的協調發展，同時也為相關產業轉型升級至可持續之路提供了助力。在基礎設施建設方面，低空經濟所需的通信、導航和監視系統等，為新質生產力提供了堅實的物質基礎，并推動了相關技術的發展和應用。

低空經濟作為新質生產力的典型代表，對區域發展產生了深遠影響。它通過促進技術創新和產業升級，為區域經濟增長注入了新動力。低空經濟的發展帶動了無人機、航空服務等高新技術產業的興起，強化了區域間的經濟聯系，提高了資源配置效率，提升了區域經濟的整體競爭力。同時，低空經濟還促進了基礎設施建設，改善了偏遠地區的可達性，推動了區域經濟的均衡發展。

從宏觀角度審視，低空經濟與新質生產力的共生發展無疑將為未來的經濟發展注入嶄新活力，它將助力經濟架構的精細化調整以及產業層次的全面提升，為經濟社會邁向高質量發展之路奠定堅實基礎。

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[1]1畝約合666.667平方米。——編者注