第一部分　理論研究

改革開放以來高校思想政治教育發(fā)展歷程與建設經驗

高等教育是我國教育體系的重要組成部分，事關國家事業(yè)發(fā)展和民族復興，為產業(yè)變革、技術創(chuàng)新與國家綜合實力提升輸送人才，受到社會大眾與各級黨委政府的高度關注。高等教育肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命和重大責任，在思想政治教育中的作用尤為重要。改革開放以來，高校思想政治教育工作是我國思想政治教育工作體系的重要組成部分，在培育社會主義建設者和合格接班人的過程中發(fā)揮著重要作用。對改革開放40多年來我國高等院校思想政治教育的話語內容與基本發(fā)展經驗進行梳理和總結，對了解和掌握我國高校思想政治教育發(fā)展的基本脈絡和路徑具有重要意義，也是新時期開創(chuàng)高等院校思想政治教育工作新格局新態(tài)勢的重要內容。

結合楊振海（2010）、駱郁廷和秦玉娟（2019）、周作福（2021）的相關研究，可將改革開放以來高校思想政治教育的發(fā)展歷程簡要地分為四個階段。在不同的發(fā)展階段，高校思想政治教育的話語內容既有共性，也因經濟社會發(fā)展條件與國內外形勢變化而有些差別。40多年來，我國高校思想政治教育工作總體上呈現出良好發(fā)展態(tài)勢，其發(fā)展經驗值得深入總結。在實現第二個百年奮斗目標新征程中，我們應吸收借鑒此前的思想政治教育經驗，進一步增強高校思想政治教育工作的針對性與實效性，為實現中華民族偉大復興的中國夢積蓄力量、培育人才、提供指引。

一、發(fā)展歷程

（一）恢復發(fā)展階段（1978—1984年）

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會作出把黨和國家中心工作轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，這是扭轉中國前途命運的關鍵一招。“文革”給我國高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來了深重災難，導致人才培養(yǎng)斷層，使我國與西方發(fā)達國家在教育與科技等領域的差距拉大，影響了我國經濟社會的發(fā)展。為此，黨的十一屆三中全會以后，國家教育行政管理部門明確提出，我國高校思政教育工作要盡快清除“文革”中“左”的指導思想，高校思想教育工作要服務于黨和國家的發(fā)展大局和中心工作，把育人的指導思想從“以階級斗爭為綱”轉變?yōu)椤盀椤膫€現代化’培養(yǎng)人才”。這一時期，國家教育行政管理部門對高等教育學生思想政治工作提出了規(guī)范性指導意見，為改革開放事業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

（二）初步發(fā)展階段（1985—1992年）

隨著國內城鄉(xiāng)經濟體制改革與對外開放的推進，思想多元化傾向有所增強，受20世紀80年代中期所謂“自由化”的影響，大學校園一時出現了“全盤西化”的傾向，高校思想政治教育工作受到很大挑戰(zhàn)。部分高校曾經試行校長負責制，狹隘地將黨對高校的領導限定在政治領域，從而導致黨對高校的全面領導一度被嚴重削弱。20世紀80年代中后期至90年代初期，國際共產主義運動先后出現了東歐劇變與蘇聯解體兩大事件，進入低迷時期。在此背景下，我國高等院校思想政治教育工作面臨前所未有的壓力，如何培養(yǎng)具有堅定共產主義理想的社會主義事業(yè)的合格建設者與接班人，成為我國高校思想政治教育工作著力解決的重大問題。

（三）全面發(fā)展階段（1992年至黨的十八大前）

黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，這一時期高校思想政治教育工作將政治理論課和思想品德課（并稱“兩課”）作為對學生系統開展馬克思主義理論教育和品德教育的主渠道和基本環(huán)節(jié)，強調大力推進教學內容與方法改革，提出高校開展“兩課”，并對思政課規(guī)范性發(fā)展進行了系統規(guī)定。該時期高校思想政治教育服務于改革開放和社會主義市場經濟建設，回應和解答社會轉型變革時期大學生面臨的思想與價值困惑。該時期我國進一步強調了高校思想政治教育工作在高校工作中的地位和作用，要求加強高校思想政治教育隊伍建設，并提出高校思想政治教育工作要貼近生活、貼近大學生、貼近時代。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（黨的十八大至今）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結和帶領全國各族人民深化改革，推進高質量發(fā)展。這一時期，我國高校思想政治教育工作也進入創(chuàng)新發(fā)展階段。緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，高校思想政治教育抓住立德樹人根本任務，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供支撐。黨中央高度重視青年工作，要求把高校思政課作為立德樹人的重要依托，以提高質量為主題，以教師隊伍建設為根本，以落實意識形態(tài)責任制為抓手，以協同促發(fā)展，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，推進高校思想政治教育建設。

二、不同階段的話語內容與特征分析

改革開放以來，不同階段高校思想政治教育工作面臨的情況以及需要處理的矛盾存在差別（王永友、寧友金，2019），從而使不同時期高校思想政治教育的話語內容既具有一致性，也具有差異性（錢俊，2018；高鑫，2019；孫曉琳、龐立生，2019）。思想政治教育領域相關研究指出，高校思想政治教育的話語內容鮮明地體現了高校思想政治教育的導向性與側重點，是了解和把握一段時間內高校思想政治教育的重要切入點，受到不少研究者的關注（謝愛林　等，2020；宋琳，2020）。

（一）話語內容

在恢復發(fā)展階段，高校思政教育主要以恢復馬列主義教育、四項基本原則教育、革命理想教育與共產主義道德品質教育等為重點內容。1980年7月7日教育部印發(fā)的《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》提出高校思想政治理論課的主要內容，即馬列主義與毛澤東思想。根據1981年發(fā)布的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，要對大學生開展無產階級價值觀和社會主義道德觀教育。根據1982年教育部發(fā)布的《關于在高等學校逐步開設共產主義思想品德課程的通知》，要有計劃地進行共產主義思想品德教育，把共產主義思想品德作為一門必修課納入教學計劃。

在初步發(fā)展階段，高校思政教育話語以“馬列主義理論”“共產主義思想品德”“形勢與政策”“品德和紀律”“法律基礎”和四項基本原則教育為重點表達內容。1984年中共中央宣傳部、教育部聯合發(fā)布的《關于加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》要求，在堅持思想路線、方針政策教育的同時，要緊密結合時代和科學技術的發(fā)展，進行科技道德教育；要體現學生的主人翁地位，結合學生自身的思想、心理等問題進行教育，融入學生的真情實感、所思所想。1986年發(fā)布的《國家教委關于加強高等學校思想政治工作的決定》指出，要經常開展形勢政策教育、加強和改進馬克思主義理論教育，愛國主義和革命傳統教育，進行品德和紀律教育，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法。

在全面發(fā)展階段，高校思政教育話語以“反對‘和平演變’的宣傳教育”、“德育教育”、“社會主義核心價值”、“公民道德教育”、“心理健康教育”、“三個代表”重要思想、“社會主義榮辱觀教育”和“科學發(fā)展觀教育”為重點內容。這一時期，高校思政教育話語的表達載體以思政理論課教學、社會實踐、思政工作隊伍等為主。這一時期最明顯的特征就是隨著改革開放與市場經濟發(fā)展，高校思想政治教育逐步走向系統化和生活化。1995年11月23日，我國頒布了第一部全面系統規(guī)范高校德育工作的重要文件《中國普通高等學校德育大綱》。該文件標志著我國高等院校思政教育工作進入依綱管理、依綱育人、依綱考評的新階段。2004年8月，《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》發(fā)布，提出了大學生思想政治教育的主要內容，其中，核心內容是理想信念教育，重點內容是愛國主義教育，基礎內容是道德規(guī)范教育和大學生素質教育，并補充“三觀”教育、時代精神教育等內容。以上內容要素完整、層次清晰，體現了大學生思想政治教育完整的內容結構。

在創(chuàng)新發(fā)展階段，高校思政教育以“中國夢主題教育”“社會主義核心價值觀教育”“四史教育”等為重點話語內容。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視高校思想政治教育工作。2014年12月28日至29日，習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上強調，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務”，“要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”，“各級黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強對高校黨的建設工作的領導和指導”。2016年12月7日至8日，習近平總書記在出席全國高校思政工作會議時指出，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。2019年3月18日，習近平總書記出席學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，指出辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想……努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）話語特征

在恢復發(fā)展階段，高校思政教育話語有三個明顯特征：①從“文革”時期的“革命斗爭型”政治話語中脫離出來，堅持黨的基本路線和四項基本原則教育，為社會主義現代化建設保駕護航；②順應時代要求，滿足社會主義建設的實際需要，培育德智體協調、德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬牛虎蹐猿稚鐣髁x方向，提高政治覺悟，使青年大學生更好地抵制落后腐朽思想和錯誤思潮的侵襲。

在初步發(fā)展階段，隨著1984年國家教委同意設立思政教育學專業(yè)，思想政治教育逐步走向學科化階段，其工作隊伍也越來越正規(guī)化，高校思政教育話語也日趨學科化、專業(yè)化。在追求理論傳達的過程中，高校更加關注學生的精神世界。一方面，幫助學生辨別國外腐朽、落后思想，引導學生的價值選擇；另一方面，注重學生的德育培養(yǎng)，主要從社會規(guī)范、人的行為表現等方面對學生進行教育。

在全面發(fā)展階段，高校思政教育話語強調“教書”和“育人”的結合，顯示高校思想政治話語更加人性化、更加關注人文關懷，其工作開展以學生為中心。思政教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人，要體現政治性、思想性、與學生成才緊密聯系的特點，要為大學生成長發(fā)展服務，凸顯人性化和時代性。

在創(chuàng)新發(fā)展階段，高校思政教育工作綜合運用政治理論課、第二課堂、社會實踐、典型案例、身邊故事等資源，以及互聯網技術、新型社交媒體等多種載體，以學生為核心，不斷強化思想政治理論研究與實踐創(chuàng)新，高度重視典型經驗總結與示范推廣。各高校充分考慮90后、95后、00后大學生的特點，結合國家變化、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、家庭與個人成長案例，以及國內外縱橫向對比等方法，運用主流互聯網傳媒載體與社群互動平臺，多維度多層次開展青年大學生思想政治教育，不斷推動思想政治教育的生活化，使得思想政治教育工作能夠接地氣，真正實現形式上有吸引力、內容上有深度，將理念轉化為實際行動，使價值宣導外化于行。

三、建設經驗總結

（一）堅持和鞏固黨的領導

黨的領導為我國高校完善思想政治教育體系、豐富思想政治教育內容與拓展思想政治教育路徑提供了強大的政治保障和組織保障（劉曉玲、平可，2018）。改革開放以來，堅持黨的領導，不斷將黨在不同時期的最新理論成果、重大方針與重要政策創(chuàng)造性地與思想政治教育工作結合起來，是高校開展思想政治教育的重要內容與內在要求（陳占安，2018）。我國高校思想政治教育工作40多年的發(fā)展歷程表明：堅持和鞏固黨的領導，高校思想政治教育工作就會不斷得到加強和改進；而削弱黨的領導，高校思想政治教育工作就會遭受嚴重干擾和挫折。堅持和鞏固黨的領導，是高校思想政治教育工作保持正確方向，為社會主義現代化建設服務，為黨育人、為國育才的根本前提。雖然在不同的歷史時期，國家的發(fā)展環(huán)境、國內外條件和形勢有所不同，但是中國共產黨立足實踐，勇于改革創(chuàng)新，不斷提升中國這樣一個地域遼闊、人口眾多的大型經濟體的治理能力與治理水平。因而，高校應不斷汲取黨的最新理論成果、重大戰(zhàn)略與重要政策蘊含的智慧，堅持和鞏固黨的領導，不斷完善和優(yōu)化思想政治教育工作，提升思想政治教育的育人能力，為社會主義現代化建設和“兩個一百年”奮斗目標提供堅實的思想保障。

（二）落實立德樹人根本任務

立德樹人是高等學校的根本任務，是高校思想政治教育的落腳點。高校思想政治教育是一項系統工程，既包括思想政治理論，也包括各種形式的社會實踐，肩負鑄魂育人的職責，承擔著培育社會主義建設者和接班人的歷史重任。雖然國家經濟社會發(fā)展水平不斷提高，但是高校承擔的立德樹人的根本任務沒有改變，并在不同歷史時期有各自的側重與表現。高校要培養(yǎng)理想信念堅定、專業(yè)水平卓越、有職業(yè)精神的社會主義現代化建設者。改革開放40多年來高校思想政治教育工作的實踐表明，只有落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，把培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題解決好，才能真正推動我國高等教育事業(yè)良性發(fā)展。進入新時代，立德樹人的根本任務要歸結到培養(yǎng)能夠擔負起民族復興大任的有理想、有本領、有擔當的時代新人。

（三）堅持主導與主體的互動

教師是高校開展思想政治教育的主力軍，學生是高校開展思想政治教育的落腳點，要讓學生深入學習、掌握馬克思主義理論及馬克思主義中國化的最新理論成果，做到內化于心、外化于行。我國高校為推進思想政治教育進行了長期的探索和努力，堅持以學生為中心，不斷推進教育與自我教育的緊密結合，實現思想政治教育的主導與主體的有機統一，不斷激發(fā)學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導學生自覺參與思政課教學全過程，加強教育主體與受教育主體間的互動，在雙向互動中消除學生的思想困惑，在縱橫向對比中讓學生認識國家發(fā)展大勢，在自我教育中實現思想覺悟的提高，在社會實踐中夯實思想基礎，把高校思想政治教育的內容轉化為學生的自覺思想認知、政治認同和行為取向。高校思想政治教育是教育與自我教育相結合、內因與外因相結合的過程，是雙向互動、教學相長的過程，能夠激發(fā)教育活力、增強育人合力。

（四）堅持改革創(chuàng)新

改革開放以來，我國經濟社會快速發(fā)展，思想政治教育也面臨著新情況新問題，高等院校圍繞立德樹人根本任務堅持改革創(chuàng)新，不斷完善思想政治教育體系和工作方式方法，以提高思想政治教育工作的實效性（盧忠萍　等，2018）。一方面，立足于現實問題開展科學研究。高校思政課承擔著為學生傳道、授業(yè)、解惑，幫助學生確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，系好人生第一粒扣子、把好人生總開關的重任。為了更好地解決大學生在政治認同與價值取向方面的問題，消除他們的思想困惑，高校積極開展思想政治教育，圍繞教書育人中的常見問題與重難點議題開展系統科學研究，注重發(fā)揮集體作用，開展科研協作，全面分析相關問題的根源，結合思想政治教育的內在規(guī)律與實踐路徑，不斷提高思想政治教育工作者回應現實、解決問題的能力。另一方面，創(chuàng)新育人實踐新局面。高校緊緊圍繞大學生的所思、所想、所悟，以及經濟社會形勢與條件，以學生為主體，創(chuàng)新性地將新機制、新方法、新路徑、新模式、新樣態(tài)運用于教書育人過程之中，不斷完善教學內容、優(yōu)化教學方式，增強思想政治教育工作回應現實、解疑釋惑、服務育人的能力，提高思想政治教育理論課的感染力、吸引力、說服力，發(fā)揮思想政治教育工作在推進學生堅持正確政治方向和價值取向過程中的支撐作用。

（五）堅持理論與實踐的緊密聯系

堅持理論與實踐相結合，是提升高校思政課建設質量和效果的根本要求，也是高校思政課建設的基本經驗（程婧，2010；崔曉丹，2018）。改革開放以來，高校思政課建設在堅持理論與實踐相結合方面進行了積極而深入的探索，積累了寶貴經驗。一是聯系實際開展理論教育。結合改革開放以來國家經濟發(fā)展、社會建設與綜合實力提升的偉大成就，融合不同時期青年大學生的發(fā)展環(huán)境、成長歷程與思想狀況，多層面開展馬列主義理論與思想教育，推動學生深入學習馬克思主義中國化的最新理論創(chuàng)新成果，使高校思想政治教育實現貼近實際、貼近生活，貼近學生，以及理念上認同、行動上執(zhí)行。二是以豐富理論指導多元化社會實踐。引導學生深入開展社會實踐，以馬克思主義的立場、觀點、方法去解決社會實踐中的現實問題，提高分析和解決現實問題的能力，指導和推動社會實踐的發(fā)展。三是深化社會實踐教育。采取多種方式，組織學生參加勞動實踐、社會調研、志愿服務、科學實驗與實習實訓，持續(xù)推進和不斷優(yōu)化高校思政課實踐教育體系與方式方法。

（六）推進思想政治教育科學化與系統化

改革開放40多年來高校思想政治教育的發(fā)展歷程表明，只有持續(xù)提高和增強思想政治教育的科學化與系統化，才能適應不斷變化的育人環(huán)境，為社會主義現代化建設培養(yǎng)合格的建設者和接班人（嚴文波，2016；王樹蔭、溫靜，2019）。20世紀80年代，為了適應當時思想政治教育的需要，思想政治教育專業(yè)應運而生，相關專業(yè)和學科發(fā)展進入新階段。2005年2月，中宣部、教育部印發(fā)了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，明確提出要“設立馬克思主義一級學科”。同年12月，國務院學位委員會、教育部頒布《關于調整增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》，提出新增設的馬克思主義理論一級學科，下設五個二級學科，分別為馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究、思想政治教育。至此，我國高校思想政治教育的科學化與系統化進入一個新的階段。

專業(yè)發(fā)展和學科建設為高校思想政治教育隊伍壯大提供了支撐。2008年發(fā)布的《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》提出，要建設一支政治堅定、專業(yè)精湛、師德高尚、梯次合理的教師隊伍，將高校思想政治理論課建設成為大學生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程。高水平的思想政治教育理論課離不開高水平的思想政治教育師資隊伍，高校以學科建設和專業(yè)發(fā)展為依托，著力培養(yǎng)理想信念堅定、理論功底扎實、善于創(chuàng)新發(fā)展、能夠理論聯系實際、年齡結構合理、梯次分明的思想政治教育師資力量和研究團隊，以創(chuàng)新促發(fā)展，以改革為動力，實施高校思政理論課骨干師資專題培訓與專職輔導員綜合能力提升專項工程，切實提高思想政治理論課任課教師的理論素養(yǎng)、教學水平與科研能力。經過40多年的發(fā)展，我國高校已形成以專職為主、專兼結合、結構合理、較為均衡的思想政治教育工作隊伍，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人奠定了良好的基礎（馮剛，2018）。

參考文獻

［1］楊振海.大學生思想政治教育三十年：歷程、特點與啟示［J］.教育評論，2010（1）：48-52.

［2］駱郁廷，秦玉娟.新中國70年高校思想政治理論課建設的回顧與展望［J］.思想理論教育導刊，2019（11）：67-75.

［3］周作福.改革開放以來大學生思想政治教育政策設計的內涵及演進［J］.學校黨建與思想教育，2021（1）：37-41.

［4］王永友，寧友金.改革開放以來大學生思想政治教育主要矛盾的演化歷程［J］.當代青年研究，2020（5）：18-23.

［5］高鑫.改革開放以來中國共產黨思想政治教育話語體系的發(fā)展歷程與基本經驗［J］.思想教育研究，2019（7）：45-50.

［6］孫曉琳，龐立生.改革開放以來思想政治教育話語變遷研究［J］.學校黨建與思想教育，2019（1）：15-18，22.

［7］錢俊.改革開放40年以來大學生思想政治教育話語體系的演化、傳承與創(chuàng)新［J］.黑龍江高教研究，2018，36（11）：131-134.

［8］謝愛林，徐玉蓮，王新想.改革開放以來高校思想政治教育范式轉換與發(fā)展［J］.教育學術月刊，2020（5）：54-59.

［9］宋琳，李丹.改革開放以來思想政治教育學科發(fā)展的歷程與邏輯［J］.人文雜志，2020（2）：63-69.

［10］劉曉玲，平可.改革開放以來思想政治教育政策環(huán)境建設回顧與展望［J］.思想教育研究，2018（11）：14-18.

［11］成黎明，黃艷.改革開放以來高校思想政治教育的跨越式發(fā)展：以黨中央印發(fā)的4個重要文件為視角［J］.思想教育研究，2018（10）：133-138.

［12］陳占安.改革開放以來高校思想政治理論課建設的回顧與展望［J］.思想理論教育，2018（10）：21-27.

［13］盧忠萍，程雄飛，王先亮.論改革開放40年思想政治教育的“變”與“不變”［J］.思想理論教育導刊，2019（5）：121-124.

［14］教育部思想政治工作司.加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編：1978—2014［M］.北京：知識產權出版社，2015：682.

［15］程婧.改革開放以來大學生思想政治教育的發(fā)展過程［J］.學術論壇，2010，33（3）：181-185.

［16］崔曉丹.大學生思想政治教育主渠道與主陣地協同研究［D］.北京：北京科技大學，2021.

［17］嚴文波.改革開放以來思想政治教育學科發(fā)展的回顧與展望［J］.思想教育研究，2016（4）：17-20.

［18］王樹蔭，溫靜.改革開放以來思想政治教育的基本經驗［J］.思想理論教育，2019（3）：46-51.

［19］馮剛.改革開放以來高校思想政治教育政策設計與發(fā)展展望［J］.國家教育行政學院學報，2018（9）：28-35.

［20］習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］.人民日報，2016-12-09（1）.