第三章　冬季奧運會與國際冰雪旅游發展解析

第一節　冰雪旅游內涵、特征、現狀與發展趨勢

一、冰雪旅游內涵

冰雪旅游屬于特殊季節性體育旅游范疇，是主要依靠戶外冰雪資源為吸引物，以冰雪文化體驗為內涵物，富含體驗經濟的一種典型旅游產品(1)。冰雪旅游作為一項新興的旅游形式，它的提出與發展要晚于體育旅游與生態旅游。在討論冰雪旅游之前，我們先就冰雪旅游相關概念進行了解。冰雪旅游作為一種經濟和社會文化現象存在已久，然而，長期以來，人們對冰雪旅游概念的界定與闡述因角度或認知不同而多種多樣。對冰雪旅游定義的準確把握，很大程度上決定了冰雪旅游分類與評價的科學性。冰雪旅游目前尚無統一的定義，對冰雪旅游的看法也存在分歧。對冰雪旅游的不同定義往往導致相應的研究內容存在較大差異。

從廣義上來看，國外一些學者認為冰雪旅游與英文中的“winter tourism”一詞等同，即冬季旅游活動。還有人把冰雪旅游資源的概念擴展到整個冰雪旅游系統。國內學者保繼剛認為，“冰雪旅游是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產，以及直接用于旅游目的的人造物”的旅游形式。吳必虎認為，“旅游資源的定義是開放的，只要是具有開發為旅游產品的潛力的事物，無論是有形還是無形的，都可視為旅游資源”。從這個意義上講，冰雪旅游是指基于開發有潛力冰雪旅游資源的旅游形式。國家旅游局于2003年頒布實施的《旅游資源分類、調查與評價》提出，冰雪旅游資源是自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，同時產生一定的經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物總和(2)。在這種廣義的定義下，可以看到，冰雪旅游資源的內容十分寬泛，無論是基礎設施建設還是旅游地經濟發展水平，都可以作為冰雪旅游資源的組成部分或評價因子。

從狹義上來看，冰雪旅游資源就是以冰雪為載體，既能吸引旅游者又能為旅游業所利用的資源。一些學者注重從旅游業發展的角度去研究冰雪旅游資源，重視冰雪旅游資源的開發價值。冰雪旅游資源開發評價的目的在于了解冰雪旅游資源的開發價值，以及明確冰雪旅游資源開發方向，它的核心即為冰雪旅游產品。從這個意義上看，冰雪旅游資源與冰雪旅游產品更為接近，它的定義更便于冰雪旅游資源開發研究。當然，狹義定義可延伸理解，比如不能實現冰雪產品轉化的旅游吸引物就不能包含在冰雪旅游資源中，在現階段技術條件下不能轉化為旅游產品的資源（如無人區冰雪旅游資源等）則是“潛在旅游資源”。

二、冰雪旅游屬性特征

我國是世界上最大的冰雪旅游資源國家之一。尤其是在我國東北、華北和新疆“三大核心區”的平原地區、山地、冰河、森林、濕地中擁有十分豐富的冰雪自然旅游資源、人文冰雪旅游資源和民俗冰雪旅游資源等類型(3)。冰雪旅游作為以氣候資源與相關產業融合發展為主要載體的新型旅游產品，已經覆蓋一二三產業，并成為促進城鄉一體化發展的重要引擎，冰雪旅游與大型國際體育賽事高度融合理念已經深入人心。近年來，隨著北京聯合張家口申辦2022年冬奧會的成功、北京和張家口冬奧會籌辦工作的全面展開，北京冬奧會促進我國區域冰雪旅游的效應影響備受關注。尤其在共生共享共贏旅游經濟發展的新時代背景下，冰雪旅游作為具有生態性、經濟性、文化性、融合性、保護性和系統性屬性特征的發展旅游業的新形態，是舉世公認的旅游業中最具發展活力與潛力的朝陽產業、白色產業、健康產業和民生產業的重要組成部分。由于發展冰雪旅游業的范圍廣和帶動性強的明顯屬性特征，冰雪旅游正在成為促進冰雪旅游產業深度融合，推動全域旅游發展的助推器。

（一）冰雪旅游生態性

從體育旅游者的生態冰雪旅游需求的產品和景區來看，旅游者更愿意深入到冰雪旅游自然生態環境的原始區域。從冰雪旅游產品供給來看，冰雪旅游企業在冰雪旅游資源、冰雪旅游項目的基礎設施建設和冰雪旅游線路方面，都應更加突出冰雪旅游生態化管理的創新發展理念。目前，在北京冬奧會的推動下，我國正憑借良好的現代交通區位與冰雪旅游生態環境治理的優勢，成為冰雪旅游開發之源與首選對象，這些冰雪旅游資源生態化將在很大程度上滿足國內外游客對清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛的追求，使其接受冰雪旅游生態保護和高質量發展的教育，為促進我國冰雪旅游產業高質量發展提供重要支撐。

（二）冰雪旅游經濟性

冰雪旅游與經濟的發展存在一定的相關關系，從冰雪旅游發展的經濟性質來看，冰雪旅游的產業關聯度非常大，與許多其他行業的發展密切相關。發展冰雪旅游不僅直接給航空、鐵路、公路等交通部門，旅館飯店、餐廳飲食服務，商業網點、景區景點等帶來客源和市場，而且間接地帶動和影響了城鄉生態環境建設、基礎設施建設、加工制造和文化等行業的發展，甚至可能衍生出一些新的行業。隨著冰雪旅游地空間的成長，冰雪旅游融合點越來越多，城鄉冰雪旅游地呈現出多核心相互交織的空間增長格局，城鄉冰雪旅游資源、要素、資金和信息等的流通效率明顯提升。城鄉通過冰雪旅游發展帶動了道路、城建、房地產、影視、零售業等產業的發展，促進區域經濟發展的效應明顯。

（三）冰雪旅游文化性

冰雪旅游是生產冰雪旅游產品與提供冰雪旅游服務的相關旅游企業的集合，而冰雪旅游文化則是冰雪旅游產品的核心和精髓。冰雪旅游文化的形成需要特定的地理環境和冰雪旅游氣候條件，并且要在區域社會、經濟、生態以及教育和政策扶持等綜合因素下，才能在冰雪旅游健身活動中逐漸養成。徐淑梅等的研究證明：冰雪旅游文化是冰雪旅游目的地通過冰雪運動載體，為旅游者提供的供其觀賞、體驗旅游目的地的冰雪物質文化、精神文化與制度文化的總和。歐美國家的游客在冰雪旅游過程中有78.54%的人參與了各種冰雪旅游文化活動。我國區域冰雪旅游文化發展得如此之快，得益于北京冬奧會戰略和“一帶一路”倡議等方面的政策驅動。用冰雪旅游的歷史文化與現代冰雪旅游文明互動融合，用冰雪旅游文化創造旅游品牌，傳承創新歷史文脈，不僅是提升冰雪旅游文化內涵、增強旅游吸引力、展現冰雪旅游文化今日風貌的重要載體，也是實現北京推動我國區域冰雪發展效應的驅動雙輪。

（四）冰雪旅游融合性

冰雪旅游業是資源依托性行業，又是服務性行業。近年來，從全國各地發展冰雪旅游的具體實踐來看，冰雪旅游業以其資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好和使用范圍廣等區域優勢和資源優勢，成為促進與其他產業融合發展推動經濟快速增長的重要力量。隨著北京和張家口冬奧會城市冰雪旅游發展效應的全面釋放，冰雪旅游業將從區域空間形態、產業規模、產業集群創新等方面成為一種新崛起的、具有強大未來的，對區域經濟、文化、體育、社會和生態等多層面豐富滲透和融合的旅游形態。尤其是在北京和張家口冬奧會籌辦的重要機遇期，冰雪旅游資源在領域關聯點上所具有的綜合性、廣泛性和應用性以及跨學科研究的空間特征，使冰雪旅游與其他行業具備了深度融合發展的可能。冰雪旅游與其他行業的深度融合是目前促進城鄉居民冰雪旅游消費升級的重要動力，也是實現國家提出的體育產業和健身休閑發展的重要舉措。研究證明，冰雪旅游與其他行業深度融合的外延十分廣闊，包括餐飲、酒店、交通、賽事、文化、營銷、用品等多個產業領域。盡管目前冰雪旅游與其他行業深度融合行業壁壘較高，但擁有巨大的發展潛力和市場空間，是實現新時代推動區域全旅游發展、精準扶貧奔小康的重要驅動力。

（五）冰雪旅游保護性

冰雪旅游是指在自然界或人類社會中，凡能對冰雪旅游者產生吸引力，并能進行冰雪旅游活動，為冰雪旅游的經營活動所利用，會產生一定經濟功能、社會效益和生態價值的各種因素與條件的綜合。冰雪旅游作為一項新興的具有經濟功能、社會效益和生態價值的特色體育旅游發展的重要形式，是在可持續發展理論的背景下提出的，其對冰雪旅游資源開發與環境保護的重要性不言而喻。冰雪旅游業發展所依托的自然景觀、人文歷史等資源，有著明顯的稀缺性甚至不可再生性。因此，加強對冰雪旅游資源開發的保護是實現北京冬奧會推動京冀冰雪旅游發展效應必須考慮的一個重要因素。然而，冰雪旅游資源保護是一個長期建設的系統工程，不僅涉及政府、體育、旅游等多個部門，而且涉及政策、制度和機制等各個層面，必須在開發的過程中強調其保護的重要性，共同實現多方開發共贏。

（六）冰雪旅游系統性

冰雪旅游是一項大融合產業，除了具備生態性、經濟性、文化性、融合性和保護性屬性特征，由于冰雪旅游資源、產業結構較為復雜，不僅涉及冰雪旅游產業的內部結構、區域結構和所有制結構等，還涉及眾多部門和行業，是一個極其復雜的集群產業結構系統。其系統主要包括冰雪旅游的需求、冰雪旅游的供給、冰雪旅游的出行和冰雪旅游的支持“四大”系統。這“四大”系統不僅在發展理念的融合和科學規劃的融合中存在一定的相通性，而且在發展目標、發展方式上也存在一定的相通性。冰雪旅游的需求系統需要冰雪旅游的供給系統、冰雪旅游的出行系統和冰雪旅游的支持系統的三輪驅動；冰雪旅游的供給系統需要冰雪旅游的需求系統、冰雪旅游的出行系統和冰雪旅游的支持系統的內生動力和外生動力的驅動；冰雪旅游的出行系統需要冰雪旅游的供給系統、冰雪旅游的需求系統、冰雪旅游的支持系統的融合形成動力來源，推動冰雪旅游出行系統的構建和完善；冰雪旅游的支持系統需要冰雪旅游的需求系統、冰雪旅游的供給系統、冰雪旅游的出行系統在空間因素、文化因素和生態建設融合發展三輪機制的推動，促進冰雪旅游鏈縱向延伸溢出效應的全面釋放。

三、國際冰雪旅游發展現狀與進程

從歷史發展看，冰雪旅游起源于寒地民族的生存和發展，是一項充滿了浪漫與刺激的古老運動(4)，它源于人們日常生活和交往的需求。在人類生存的早期，很多寒地冬季白雪茫茫，人們出行、工作、交往必須借助于冰雪滑行來實現，久而久之，就出現了現代意義上的冰雪運動。第二次世界大戰以后，冰雪旅游開始出現，一直到20世紀五六十年代，很多發達國家開始重視開發冰雪旅游，大量高端滑雪場、度假型冰雪旅游產品頻頻出現，集休閑、娛樂、運動、購物、觀光、度假、餐飲等多種功能于一體，受眾歡迎度極高(5)。經過近百年的發展，目前，冰雪旅游已經成為旅游產業的重要一支，是世界上最受歡迎的旅游類型之一。

目前，全球冰雪旅游主要集中在歐洲、北美洲和亞洲的日本、韓國，其中，歐洲冰雪旅游主要集中在阿爾卑斯山一帶和北歐國家，主要包括法國、瑞士、奧地利、德國、意大利等；北美洲的冰雪產業主要分布在美國東部和中西部（尤以科羅拉多州為多）和加拿大的落基山脈；亞洲的冰雪產業則主要集中在經濟較為發達的日本和韓國。綜觀世界冰雪產業的主要內容，冰雪產業主要以滑雪基地為依托，融合發展冰雪觀光、冰雪娛樂、體育賽事、健康養生、文化、會展等關聯產業，配套發展酒店餐飲、特色商業等旅游服務業。從市場發展來看，目前全球每年有近4億人參與冰雪旅游，全球冰雪產業市場規模超過700億美元。

基于天然地理位置優勢，歐洲冰雪旅游發展起步較早、歷史悠久，形成了規?；谋┞糜萎a業，并建立了完善的冰雪旅游產業體系。在地形方面，阿爾卑斯山脈海拔3000米，高大的山體和起伏的地勢為滑雪場提供了天然的優勢，伴隨著越來越多國家修建起高規格、全配套、大規?；﹫?，冰雪運動產業極具品牌效應(6)。如法國的夏蒙尼小鎮，雪場共有8個大區，滑雪區域內設有適合不同水平的滑雪愛好者的雪道。從上游的冰雪裝備制造業來看，各個滑雪產業發達國家已經擁有各自的民族品牌，歐洲滑雪旅游產業開發較早，已經形成了較強的品牌效應。阿爾卑斯山區各項活動設施和商業服務設施齊全，游樂設施豐富，其完善的滑雪設施和雪場服務也吸引了越來越多的滑雪者。北美洲滑雪目的地通常是以大型滑雪度假區的形式存在，并圍繞著滑雪度假區形成了大量的地產項目。北美洲滑雪產業從二戰后興起，進入20世紀60年代后，美國國內人均收入的刺激帶來滑雪產業的春天，并使其逐漸進入競爭和整合階段。20世紀80年代后期，北美滑雪市場的增長明顯減緩；2000—2010年，每年美國滑雪人次在5000萬上下浮動。在冰雪旅游發展中，北美依托良好的冰雪旅游市場和滑雪資源，在政府和大眾冰雪旅游的支持下，形成了以“滑雪旅游度假村+滑雪科研教育機構+冰雪旅游”為主導的冰雪旅游產業體系。

日本作為冰雪旅游的后起之秀，是目前亞洲最發達且最具代表性的國家，其滑雪產業從20世紀50年代開始，進入了冰雪發展萌芽期；20世紀60—70年代，日本滑雪旅游逐步實現了大眾化，大量的滑雪場得到了開發和建設，特別是1972年日本札幌冬奧會的舉辦，對冰雪旅游發展起到了巨大的推動作用。20世紀80年代開始，日本冰雪旅游得到了快速發展，這一階段日本滑雪場建設開始貼近城市、滑雪索道高速化、餐飲住宿等設施增加，使得滑雪游客驟增。受日本經濟危機的影響，20世紀90年代，日本的冰雪旅游開始衰退。日本冰雪旅游多圍繞滑雪和溫泉，規劃開發一批村鎮體系配套健全的滑雪旅游度假小鎮，這一經營模式成為日本冬季旅游的特有方式。另外，日本滑雪場多面向城市滑雪旅游群體，因此經營主體開發了很多關聯冰雪旅游產品和服務，收到了很好的效果。

四、國內冰雪旅游發展現狀與進程

與我國滑雪相關的最早文獻資料可以追溯到1300年前大興安嶺地區室韋族的生活記載，歷史的變遷使得他們在山野雪地上騎木而行，射獵生活。進入21世紀，經濟的發展和生活方式的改變使得滑雪運動走進大眾生活，中國的冰雪旅游進入飛速發展時期，在國民經濟發展中的重要性越發凸顯(7)。特別是隨著我國2022年北京—張家口冬奧會成功申辦，我國冰雪旅游迎來了最好的發展時期。目前，我國的冰雪旅游基本形成了一條以新疆為起點，連接京津冀三地和東北地區的北方冰雪旅游帶的新格局。國家提倡東北、西北和華北冰雪旅游協調發展，這是改變中國冰雪旅游薄弱局面的新引擎，更是按照冰雪運動“南展西擴東進”的格局對冰雪旅游發展效應的雙重拉動。根據冰雪旅游發展規模和學者普遍理解，我國冰雪旅游經歷了以下四個階段。

（一）第一階段：萌芽時期

相比西方發達國家，中國冰雪旅游發展起步較晚，市場化開發體量不足。中國最早的滑雪活動出現在新疆阿勒泰地區，但從冰雪轉化成娛樂、旅游和運動方式，還是近五六十年的事。在“發展體育運動、增強人民體質”的方針政策下，各地區開始有序開展群眾性冰雪運動(8)。冬季運動會和單項全國冠軍賽、錦標賽成功舉辦，奠定了冰雪運動在我國的賽事基礎(9)。總體而言，冰雪旅游的興起與科技進步、工業文明息息相關。在中國，冰雪旅游的開端是黑龍江省哈爾濱市從1963年開始的兆麟公園冰燈游園會(10)，幾十年持續不斷，每年一屆的冰燈游園會都是人們到哈爾濱的必去之處。自此，欣賞冰雕與雪雕藝術造型、體驗冰雪游戲和運動相結合的冰雪旅游，極大地豐富了人們的冬季文化生活。

（二）第二階段：興起時期

1980年，我國首次參加冬奧會，國內冰雪運動熱情日益高漲(11)。1985年，哈爾濱創辦了“哈爾濱國際冰雪節”。1992年，國家旅游局開始推出“中國友好年”，正式拉開中國冰雪旅游序幕。1993年，我國頒布《關于培育體育市場加快體育產業化進程的意見》，奠定了我國冰雪運動產業化發展的基礎(12)。1996年，為舉辦亞冬會開發建設了亞布力滑雪旅游度假區，第三屆亞洲冬季運動會成功舉行，賽事結束后吸引了大量的國內外游客。以此為引領，以體育運動為主題開發冰雪旅游資源開始了在全國各地的擴展。1997年，新疆首次推出體現民俗文化的冰雪旅游項目。1998年，哈爾濱一改原來冰雪節的“小打小鬧”格局，建設規模性冰雪旅游基地。區域性國際性冰雪節慶轉型升級，并逐步推廣至內蒙古、新疆、吉林等地區。1999年新疆舉行首屆冰雪旅游節，2000年舉辦天山天池冰雪風情節，東雪西進的旅游格局初步成形。自此，各地紛紛開發冰雪資源，開展冰雪節慶，將中國冰雪旅游一舉推向華北和西北。在這一階段，游客接待量明顯提升，但旅游人數的增長有限，還沒有形成規模。中國的冰雪旅游尚處于投入期，由于規劃不完善，大規模的盲目開發難免存在許多問題，冰雪景區的同質化嚴重，在旅游的市場方面出現了惡性競爭。

（三）第三階段：發展時期

隨著我國市場機制逐步走向成熟，冬奧會賽場不斷創造佳績，“百萬青少年上冰雪”“百萬市民上冰雪”等群眾性冰雪活動蓬勃開展(13)。進入21世紀，中國經濟快速發展。到2003年，全國建成近百家滑雪場，冰雪旅游已成為大多數旅游者冬季的活動首選。特別是滑雪場的普及，為冰雪旅游的二元化發展提供了平臺，冰雪旅游進入了快速發展期。2003年新疆推出“絲綢之路冰雪風情節”，主打民族風情和自然冰雪的融合牌；同年，吉林省長春市首次聯合社會力量舉辦“冰雪旅游節暨凈月潭瓦薩國際滑雪節”，將越野滑雪引進國人視野。2007年吉林長春舉辦第六屆亞洲冬季運動會，2009年黑龍江哈爾濱又成功舉辦了第24屆世界大學生冬季運動會。冰雪賽事持續性舉辦促進了中國的冰雪旅游不斷升溫。特別是東北地區抓住冰雪賽事契機，提升冰雪旅游普及力度，進一步完善冰雪相關基礎設施建設，促進東三省冰雪運動高質量發展。與此同時，黑龍江省各地推出更多旅游產品，自然冰雪和人文冰雪同步開發。大海林雪鄉、鏡泊湖冰瀑、扎龍雪地鶴舞、大慶雪地溫泉、北極村極地觀光、興凱湖冬釣捕魚等，冰雪旅游的內容更加多樣化(14)，冰雪旅游多點式發展。與黑龍江遙相呼應的吉林霧凇節、查干湖漁獵節、內蒙古草原冰雪風情節等，不斷推陳出新。冰雪自然資源景觀關注度逐漸南移。冰瀑觀賞、江河穿越頗受歡迎。隨著社會對冰雪的關注，各地區也緊鑼密鼓地發展冰雪旅游產業。例如，河南洛陽伏牛山開啟中原冰雪旅游“中原冰雪節”，陜西、青海等地將民俗與冰雪藝術相結合打造冰雪旅游基地等，冰雪開發趨勢由之前高緯度區域逐漸過渡到高海拔區域，部分區域借助海拔高優勢開發整合冰雪資源。

（四）第四階段：快速發展時期

經過多年發展，我國冰雪旅游在群眾、競技和產業等方面都取得了一定的成績，尤其是2014年7月北京成功申辦2022年冬奧會，成為我國冰雪旅游對外交流乃至中國體育外交極具標志性的關鍵節點。全國從中央到地方、從北方到南方、從冬季到夏季、從企業到個人(15)，宣傳力度前所未有，冰雪旅游活動豐富多樣，群眾參與熱情空前高漲，成為冰雪運動產業發展的重要內容和主要力量。我國滑雪總人數相比發達國家較少，參與冰雪運動人數占比極小，而發達國家的滑雪轉化率（滑雪人數占總人口比例）為10%～15%，巨大的冰雪人口促進了冰雪產業的快速發展，也對冰雪運動發展提出挑戰。2015—2016年度，全國大眾冰雪季活動覆蓋全國15個省（自治區、直轄市），3000萬人參與冰雪運動。隨著我國冰雪運動“南展西擴”戰略的不斷推進，開展冰雪活動的地域正在持續擴展，開發的冰雪活動產品日益豐富，吸引眾多群眾增加，極大地鼓舞了群眾參與冰雪運動的熱情(16)?；诒﹫龅剡\動功能不斷豐富，室內冰雪場地嶄露頭角，其場景虛擬性、體驗真實性、環境便利性使得投資熱度極高，特別是缺乏冰雪環境資源的南方地區相繼投資修建室內仿真冰雪場館。可以說，北京聯合張家口成功申辦2022年冬奧會為推動我國冰雪運動“南展西擴東進”帶來前所未有的信心與激情，全社會對冰雪旅游的需求呈現爆炸式增長。為全面貫徹落實習近平總書記關于發展冰雪運動和做好北京冬奧會工作重要思想、全維度發展冰雪運動，2017年12月，在第4屆全國大眾冰雪季啟動儀式上，國家體育總局局長茍仲文首次提出了冰雪運動“東進”的要求。隨著國家冰雪旅游政策不斷調整，社會對冰雪旅游需求不斷膨脹，冰雪旅游也急速擴張。