一、民族發展理論

民族地區基本公共教育政策事關民族地區發展和民族教育事業發展。民族發展觀是馬克思主義民族理論核心觀點的一部分，系統闡述了民族形成、發展、融合和消亡的過程(25)。馬克思主義民族理論作為研究民族發展問題最一般規律的科學，揭示了民族發展的一般規律、為什么發展以及如何發展等問題。在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，隨著國內國際環境復雜變化、馬克思主義民族理論在中國的傳播，黨的歷代領導集體把馬克思主義民族理論和中國民族發展問題具體實際相結合，形成了中國特色社會主義民族理論。這是中國共產黨在歷史實踐中形成的一系列關于認識民族產生和民族發展等的規律(26)，民族發展理論是中國特色社會主義民族理論的重要組成部分。

民族發展是綜合全面的發展，是民族經濟、政治、社會關系、文化、人口素質以及生態環境等各個方面的協調發展(27)。民族發展是民族社會形態整體和系統的轉變，在我國革命、建設、改革各個歷史時期，都體現并實現了對民族發展的重要實踐，并在實踐中推動著民族發展理論的不斷創新與完善。在民族發展理論的指引下，我國在民族區域自治制度、民族關系、發展民族地區教育事業等方面形成了一系列成功實踐的發展理論，并且在不同的歷史時期針對民族發展提出了具有時代性的理論和具體實踐，諸如堅持改革開放、增強民族地區自我發展、實施西部大開發戰略、推動人口較少民族發展等相關的民族發展理論和實踐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族地區當下實際和未來發展，關心各族人民群眾切實需求與對美好生活的期待和向往。“各民族要一起推動中華民族發展，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”(28)發展不僅是一個民族的發展，更是一個國家的發展，“發展才是硬道理”始終占據著首要位置。“要圍繞服務國家戰略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，加快縮小區域、城鄉差距。”(29)這一論斷表明了在民族地區發展基本公共教育的重要性。習近平總書記在2021年召開的中央民族工作會議上指出：“要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升自我發展能力。”(30)基本公共教育在有形與無形之中，通過滿足最低層次的教育需求，向人們提供更高層次發展的空間和機會，提升了人力資本水平，促進了人類的發展，進而提升民族地區的自我發展能力。與此同時，民族地區在生產水平提升的過程中會增加各自生產技術、生產資源、人力資本的交換與貿易往來，從另一個方面促使民族交往交流交融程度不斷加深，推動一個民族向前發展。