四、研究內(nèi)容的創(chuàng)新點與不足

（一）創(chuàng)新點

第一，基于“間斷-均衡”理論揭示了民族地區(qū)基本公共教育政策變遷規(guī)律，并且根據(jù)實證分析結(jié)果，對已有“間斷-均衡”理論分析框架進行了民族地區(qū)情景下的調(diào)整。

盡管國內(nèi)有學(xué)者運用政策變遷相關(guān)理論，對我國不少領(lǐng)域政策變遷進行了分析與闡釋，但對民族地區(qū)基本公共教育政策變遷分析，大多缺少相應(yīng)的理論分析框架，而僅僅通過政策數(shù)量和政策背景變化對政策變遷進行階段性描述，停留在政策變遷的“表面”而未深入挖掘政策變遷背后的演進邏輯。西方公共政策相關(guān)理論發(fā)展較早，形成了相對完善的理論體系，并在政府實踐中不斷完善，因此研究教育相關(guān)政策，有必要借鑒或引入西方成熟的公共政策理論，能夠為我國教育政策研究提供有價值的經(jīng)驗借鑒(63)。

本書基于“間斷-均衡”理論構(gòu)建了民族地區(qū)基本公共教育政策變遷的分析框架，并對該理論的適用性進行了分析，在實證分析之后對該理論在不同制度環(huán)境中的具體運用進行了調(diào)整和補充。一是借鑒政策范式理論，補充了判斷“間斷點”即政策何時變的依據(jù)，政策總目標(biāo)變化即為政策發(fā)生“間斷”。二是從制度結(jié)構(gòu)、互動機制、驅(qū)動動因等方面發(fā)現(xiàn)該理論在不同制度情景中運用的差異，在此基礎(chǔ)上進行了本土化的嘗試性調(diào)整，并為民族地區(qū)其他公共政策變遷研究提供了有益借鑒。三是從宏觀層面和微觀層面對民族地區(qū)基本公共教育政策變遷形態(tài)的認(rèn)識拓展，即民族地區(qū)基本公共教育政策變遷是“間斷-均衡”中的螺旋式上升發(fā)展。

第二，以基本公共教育為例，關(guān)注民族地區(qū)的基本公共服務(wù)政策變遷，而非從民族教育政策的視角出發(fā)進行研究，展現(xiàn)民族地區(qū)基本公共教育政策“動態(tài)化”的過程，對基本公共服務(wù)政策在民族地區(qū)的研究進行了有益補充。

現(xiàn)有研究對于教育政策的理解，大多處于一個靜態(tài)的視角，而將其視作動態(tài)化的過程則為少數(shù)(64)。本書從政策變遷的視角出發(fā)，將民族地區(qū)基本公共教育政策置于動態(tài)化的維度分析。國內(nèi)對于民族地區(qū)基本公共教育政策的研究，更多的是從民族教育政策入手。民族教育政策固然包括了一部分民族地區(qū)的基本公共教育政策，但是基本公共教育政策涉及的范圍更廣，并且基本公共教育政策是上至中央下至地方的全國性政策，與其他地方相比，民族地區(qū)基本公共教育政策擁有共同性與差異性。以政策變遷展現(xiàn)民族地區(qū)基本公共教育政策在某一具體領(lǐng)域、不同政策層面、不同歷史時期的聯(lián)系，能夠從宏觀上在一般與差異的比較中，較為深入地理解和把握民族地區(qū)基本公共教育政策，同時也能在政策變遷中窺探各民族地區(qū)各具特色的發(fā)展脈絡(luò)與政策規(guī)劃格局。

第三，將民族學(xué)同其他學(xué)科進行融合，在一定程度上拓寬了民族學(xué)同其他學(xué)科的交叉邊界。民族學(xué)與其他學(xué)科交叉融合研究日益加速，隨著現(xiàn)實問題日益復(fù)雜，單依靠一門學(xué)科來解決現(xiàn)實問題很難奏效，往往需要借鑒和汲取其他學(xué)科的知識與技術(shù)，才能實現(xiàn)本學(xué)科的發(fā)展，而這也是未來民族學(xué)研究的基本內(nèi)容和發(fā)展趨勢(65)。

本書以民族地區(qū)公共政策變遷為研究視角，同時加入了公共政策學(xué)、公共管理學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科的研究范式，在多學(xué)科交叉的范式中回應(yīng)了民族地區(qū)基本公共教育政策變遷，解答了何時變、如何變、為何變、有何效果、有何脈絡(luò)等一系列問題。不僅在一定程度上拓展了民族學(xué)公共政策的研究視角，還將其他學(xué)科的研究方法、研究理論等引入民族學(xué)。比如，在結(jié)果檢驗和影響因素兩章中，將政策文本分析法、TOPSIS法同實地調(diào)研的半結(jié)構(gòu)訪談法相結(jié)合，在三者互為補充的分析中，從客觀數(shù)據(jù)和主觀層面揭示出民族地區(qū)基本公共教育政策效果和制約因素，提升了研究的科學(xué)性。在與其他學(xué)科的交叉中，有機地將多學(xué)科融合，在協(xié)同中創(chuàng)新，在融合中發(fā)展，既從不同維度為解決同樣的問題提供了多維的視角和方法，又深化了本研究的學(xué)科積淀，更為民族學(xué)同其他學(xué)科交叉研究提供了有益借鑒。

（二）不足

——理論分析方面，盡管“間斷-均衡”理論具有較為鮮活的生命力，近年來世界范圍內(nèi)研究者使用的頻率逐漸上升，本書也提出了民族地區(qū)情景下的“間斷-均衡”框架，但僅選取了基本公共服務(wù)中的基本公共教育政策進行分析，仍有待通過對其他民族地區(qū)公共政策的具體實踐進行深入研究和考察，以完善該分析框架。

——數(shù)據(jù)分析方面，盡管本書對政策文本進行了多次補充和篩選，但由于民族地區(qū)基本公共教育政策涵蓋范圍廣、內(nèi)容較多，依然可能存在遺漏。本書選取了相應(yīng)的指標(biāo)構(gòu)建基本公共教育評價體系，但由于數(shù)據(jù)資料的獲取難度和限制，還應(yīng)在理論與實踐的緊密聯(lián)系中，繼續(xù)尋求具體化、可操作的指標(biāo)。此外，由于研究時間和主客觀條件的限制，訪談的對象范圍仍然可以進一步擴大，選擇更多的對象進行更深入的調(diào)查。

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