引言　京津冀協同發展下建設農村養老社區是構建河北省農村養老體系的發展方向

京津冀協同發展是國家區域經濟發展的重大戰略之一，對京津冀三地的區域功能定位以及經濟發展有著重大的歷史意義。從區域空間布局上看，河北省是“三軸、四區、多節點”的主要區域，其產業發展和城鎮聚集是京津冀協同發展的支撐，是有序疏解北京非首都功能、承接京津人口和產業轉移的主要基地。自2016年國家統計局、北京市統計局和中國社科院京津冀協同發展智庫聯合研究建立京津冀區域發展指數后，天津市統計局和河北省統計局每年開展檢測評價。測算結果顯示，2019年京津冀區域發展指數為167.72，較2018年提高7.59%[1]，表明京津冀協同發展穩步推進。三地不斷完善基本公共服務共享機制，但區域內養老服務呈現不均衡態勢，河北省各項指標明顯偏低。比如，2019年區域每千人衛生技術人員增加至7.8人，但河北省該指標為6.4人[2]；2018年天津農村每萬人醫療機構床位數為61.2張，河北省為45.1張[3]。

新形勢下促進京津冀區域協同發展的基本思路是按照經濟發展規律，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局[4]，基本要求是實現基本公共服務均等化。養老、醫療等社會公共服務功能的均等化是區域協調發展的民生底線。京津冀三地經濟發展水平存在明顯差距，在養老社區建設方面，京津兩地具有資金、人才和醫療衛生資源優勢，但是土地資源緊張。河北省尤其是農村地區擁有豐富的土地資源，良好的生態環境，豐富的溫泉、森林等資源，加上其鄰京津、環雄安的區位優勢和毗鄰大興機場的交通優勢，發展養老社區有著得天獨厚的自然條件和人文基礎，對于京津地區的老年人來說有很大的吸引力。同時，對于虹吸效應帶來的“干活在城市，根基在農村”的離村打工的“原生”居民來說，落葉歸根的情結使得社區養老成為河北農村地區的一種發展趨勢。在此背景下，2016年5月，河北省政府正式印發《河北省“大健康、新醫療”產業發展規劃（2016—2020年）》，明確指出河北將建設環京津健康養老產業圈，打造綠色生態醫療健康和老年養護基地，為河北省發展建設農村養老社區提供了發展目標。河北省借力國家戰略，引入京津地區的保險資金和高效高質的養老服務，促進京津冀各類要素合理流動，優勢互補；融合生態養老、健康養老理念，培育養老特色小鎮，以點帶面，打造養老服務產業群，不斷完善河北省農村社區養老體系，為京津冀三地老人提供優質服務，緩解京津養老壓力并承接雄安新區養老服務，有助于構建協同養老服務體系，實現京津冀協同發展。所以，構建和完善河北省農村養老體系是京津冀協同發展的重要內容和推動京津冀協同發展的重要抓手之一，建設發展河北省農村養老社區是構建、完善河北省農村社區養老體系的發展方向。

[1]國家統計局.京津冀區域發展指數持續提升［EB/OL］，［2020-09-29］.http://www.stats.gov.cntjsjzxfb/202009/t20200928_1791984.html.

[2]根據2019年統計公報計算得出。

[3]資料來源:國家統計局網站。

[4]習近平.習近平談治國理政:第三卷［M］.北京:外文出版社，2020:270-273.