前言

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)均表明，金融是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的“生態(tài)”保障，有效的金融制度安排和創(chuàng)新的金融服務(wù)手段是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國“雙創(chuàng)”金融指數(shù)（China Innovator and Entrepreneur Finance Index，CIEFI）是在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，充分考慮我國城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特征，并聽取、借鑒大量行業(yè)專業(yè)人士意見后，形成的一個(gè)目前適用于國內(nèi)各城市“雙創(chuàng)”金融發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)的動(dòng)態(tài)評估指標(biāo)體系。

2023年CIEFI系列指數(shù)第七次發(fā)布，在總結(jié)和吸取過往編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本期“雙創(chuàng)”金融指數(shù)從金融資源供給豐富度、金融服務(wù)有效度、金融政策支持度以及金融環(huán)境承載度四個(gè)維度，利用27項(xiàng)客觀指標(biāo)對國內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）337個(gè)地級及以上級別城市做了綜合評價(jià)，希望客觀全面地反映全國各地金融支持“雙創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)際狀況和發(fā)展特征，為各地方政府總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、尋找案例借鑒提供助力。

（1）本期“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)得分排名全國前十強(qiáng)的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、成都、蘇州、廣州、武漢、南京和重慶。北京、上海、深圳、杭州繼續(xù)穩(wěn)居前四名，成都、蘇州成功超過廣州升至第5名和第6名，重慶首次躋身全國前十強(qiáng)行列。2023年度中國“雙創(chuàng)”金融指數(shù)綜合排名榜前十強(qiáng)城市，憑借自身雄厚的金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為自身“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展提供了全方位的金融服務(wù)支持，“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合水平明顯高于其他城市。

（2）步入后疫情時(shí)代的“雙創(chuàng)”金融發(fā)展重回增長正軌。本期337個(gè)城市的“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)得分均值較上期增長0.34分，由上期平均減少0.8分扭轉(zhuǎn)為正增長；337個(gè)城市中綜合得分實(shí)現(xiàn)正增長的城市達(dá)到199個(gè)，數(shù)量較上期多了99個(gè)。綜合排名百強(qiáng)榜城市本期平均得分增長0.77分，較上期平均0.57分負(fù)增長有了明顯的進(jìn)步。其中，綜合指數(shù)得分增長前十強(qiáng)城市分別是泰安、煙臺、肇慶、西安、南陽、濱州、麗水、衢州、淄博和宜昌。

（3）我國東、西部之間的“雙創(chuàng)”金融發(fā)展差距較南、北地區(qū)差距更為顯著。本期華東地區(qū)得分均值對西北、西南地區(qū)的分差優(yōu)勢分別達(dá)到了25.44分和20.72分。同期，華南與東北地區(qū)之間的分差為10.75分，與華北地區(qū)之間的分值差距僅為0.51分。華東地區(qū)城市“雙創(chuàng)”金融發(fā)展水平整體保持遙遙領(lǐng)先，每3個(gè)華東城市中就有2個(gè)城市進(jìn)入“雙創(chuàng)”金融指數(shù)綜合排名百強(qiáng)榜。相對來說，西南、西北及東北地區(qū)“雙創(chuàng)”金融發(fā)展整體表現(xiàn)不佳，本期三個(gè)地區(qū)僅有14個(gè)城市進(jìn)入綜合排名百強(qiáng)城市榜單。

（4）成渝城市群綜合得分增長表現(xiàn)相對更優(yōu)。在國家已明確支持發(fā)展的城市群中，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群屬于發(fā)展第一梯隊(duì)，其“雙創(chuàng)”金融發(fā)展水平也顯著高于全國其他地區(qū)城市平均水平。其中，珠三角與長三角城市群整體得分分別高出全國平均分值61%和54%。相對來說，成渝城市群的綜合得分領(lǐng)先優(yōu)勢不明顯，但本期得分增長進(jìn)步幅度是主要城市群中表現(xiàn)最好的，同比上期平均增長2.0分，而同期全國平均得分增長只有0.34分。

（5）2023年度“雙創(chuàng)”金融資源供給豐富度排名全國前十強(qiáng)的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、蘇州、廣州、寧波、南京、天津和成都。前十強(qiáng)城市中的蘇州排名上升最快，本期排名上升2個(gè)位次，超過廣州、寧波排全國第5名。國內(nèi)各城市的“雙創(chuàng)”金融資源供給豐富度得分表現(xiàn)相對穩(wěn)定，本期337個(gè)城市中有222個(gè)城市的“雙創(chuàng)”金融資源供給豐富度得分實(shí)現(xiàn)正增長，表明新型冠狀病毒感染疫情（以下簡稱“疫情”）帶來的長期不利影響正在淡去，各地政府努力通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)金融對“雙創(chuàng)”發(fā)展的支持成效正在顯現(xiàn)，預(yù)期全社會生產(chǎn)、消費(fèi)以及融資需求都將加速恢復(fù)。

（6）2023年度“雙創(chuàng)”金融服務(wù)有效度排名全國前十強(qiáng)的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、蘇州、廣州、天津、成都、寧波和武漢。隨著持續(xù)三年的疫情的結(jié)束，國內(nèi)各城市“雙創(chuàng)”金融服務(wù)有效度得分也由降轉(zhuǎn)升，頭部城市的“雙創(chuàng)”金融服務(wù)有效度喜人。本期報(bào)告“雙創(chuàng)”金融服務(wù)有效度排名前20強(qiáng)城市培育的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到22萬家、國家級“專精特新”企業(yè)數(shù)量4 520家，分別占到全國同期的56%和48%；合計(jì)擁有2 723家上市公司，約占全國總量的58%；全年新增A股上市公司合計(jì)246家，約占全國總量的64%。

（7）2023年度“雙創(chuàng)”金融政策支持度排名全國前十強(qiáng)的城市依次是北京、深圳、杭州、廣州、重慶、成都、上海、武漢、西安和天津。受疫情等內(nèi)外部因素影響，過去一年國內(nèi)城市對“雙創(chuàng)”相關(guān)金融支持政策內(nèi)容的關(guān)注度有所下降，但地方政府金融政策支持力度并未減弱。分省份來看，山東對“雙創(chuàng)”金融支持政策的整體普及度相對最高，本期全省進(jìn)入百強(qiáng)榜城市的數(shù)量達(dá)到14個(gè)，全國第一。江蘇、廣東和浙江“雙創(chuàng)”金融政策支持力度最大，三省上榜城市得分均值均超過了15分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份的城市。四川則是金融政策支持力度提升最顯著的地區(qū)，本期8個(gè)進(jìn)入排名百強(qiáng)榜的城市得分均值增長了2.23分。

（8）2023年度“雙創(chuàng)”金融環(huán)境承載度排名全國前十強(qiáng)的城市依次是杭州、成都、武漢、長沙、西安、南京、合肥、蘇州、鄭州和重慶。本期杭州、成都得分超過上期該分指數(shù)排名前四強(qiáng)的四大一線城市，首次排名前兩位。與此同時(shí)，本期前十強(qiáng)城市中有4個(gè)是新晉城市，分別是西安、合肥、鄭州和重慶。疫情影響深遠(yuǎn)，過去幾期“雙創(chuàng)”金融環(huán)境承載度評價(jià)呈現(xiàn)的“東強(qiáng)西弱”區(qū)域特征正在發(fā)生重大改變。在本期“雙創(chuàng)”金融環(huán)境承載度排名百強(qiáng)榜中，東部的華東、華南等地區(qū)的入選城市數(shù)量分別較上期減少了15個(gè)和7個(gè)，而西南、西北地區(qū)進(jìn)入百強(qiáng)榜的城市數(shù)量分別較上期增加了9個(gè)和7個(gè)，并首次超過華南、華中地區(qū)。

（9）華北地區(qū)十城躋身全國綜合排名百強(qiáng)榜，但多數(shù)城市得分下滑。本期華北地區(qū)綜合排名前十強(qiáng)城市依次是北京、天津、石家莊、太原、保定、唐山、呼和浩特、廊坊、滄州和邢臺。區(qū)域內(nèi)36個(gè)城市中有27個(gè)得分下滑，在地區(qū)排名前20強(qiáng)城市中，僅6個(gè)城市得分實(shí)現(xiàn)正增長。綜合來看，京津“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合水平處于華北地區(qū)第一梯隊(duì)，石家莊、太原處于第二梯隊(duì)，保定、唐山處于第三梯隊(duì)頭部位置，但與第二梯隊(duì)有較大發(fā)展差距。京津冀城市群成員整體表現(xiàn)較好，北京、天津、石家莊連續(xù)多期包攬“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)得分華北地區(qū)前三名，華北地區(qū)排名前十強(qiáng)城市中有8個(gè)屬于京津冀地區(qū)，且綜合得分多數(shù)上升，發(fā)展勢頭好于非京津冀城市。

（10）東北地區(qū)整體表現(xiàn)欠佳，區(qū)域內(nèi)排名頭部城市地位穩(wěn)固。本期東北地區(qū)綜合排名前十強(qiáng)城市依次是大連、沈陽、長春、哈爾濱、吉林、鞍山、盤錦、大慶、丹東和撫順。其中，大連、沈陽、長春、哈爾濱作為副省級城市排名穩(wěn)定，包攬本期“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)及各分指數(shù)東北地區(qū)前4名，在全國的排名也穩(wěn)居前50強(qiáng)。本期東北地區(qū)城市人口流出的情況沒有改善，多數(shù)城市人口表現(xiàn)為凈流出，僅大連、沈陽、阜新為人口凈流入。持續(xù)的人口外流對本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)造成了較大影響，城市綜合得分延續(xù)下滑態(tài)勢，36個(gè)城市中有22個(gè)得分下滑，地區(qū)排名前20強(qiáng)中僅7個(gè)城市得分實(shí)現(xiàn)正增長。

（11）華東地區(qū)整體發(fā)展水平國內(nèi)最高，地區(qū)“雙創(chuàng)”金融活動(dòng)整體回暖。本期華東地區(qū)綜合排名前十強(qiáng)城市依次是上海、杭州、蘇州、南京、寧波、合肥、青島、濟(jì)南、廈門和無錫。區(qū)域中進(jìn)入全國綜合排名前十強(qiáng)的城市共有4個(gè)，進(jìn)入綜合排名百強(qiáng)榜的城市多達(dá)50個(gè)。華東地區(qū)擁有深厚的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展底蘊(yùn)，具備應(yīng)對和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的豐富經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜多變的政治或經(jīng)濟(jì)事件沖擊下，金融機(jī)構(gòu)等市場主體和政府能為企業(yè)持續(xù)提供多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了強(qiáng)有力的底層基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)的杭州、蘇州、南京、寧波、合肥、青島、濟(jì)南和廈門等城市本期得分增長明顯，充分展示出華東地區(qū)第二梯隊(duì)城市較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載能力和較高的復(fù)蘇水平，形成了全國獨(dú)有的第二梯隊(duì)城市拉動(dòng)區(qū)域得分回升現(xiàn)象。

（12）華中地區(qū)整體綜合表現(xiàn)穩(wěn)定提升，三大省會城市繼續(xù)在區(qū)域領(lǐng)跑。華中地區(qū)“雙創(chuàng)”金融發(fā)展超過全國平均水平，百強(qiáng)城市數(shù)在全國各區(qū)域中僅次于華東地區(qū)。本期華中地區(qū)排名前十強(qiáng)城市依次是武漢、長沙、鄭州、洛陽、宜昌、株洲、襄陽、新鄉(xiāng)、湘潭和岳陽。其中，武漢、長沙、鄭州三大中部省會城市分別吸引和集聚了來自全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和金融資源，“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合得分均進(jìn)入全國排名前20強(qiáng)，呈現(xiàn)三足鼎立態(tài)勢。武漢“龍頭”地位依舊穩(wěn)固，全國排第8名；長沙緊隨其后，全國排第13名；鄭州排名下滑2位，全國排第17名；地區(qū)其他城市均未進(jìn)入全國前50強(qiáng)行列。

（13）華南地區(qū)綜合水平保持穩(wěn)定，深圳、廣州并駕齊驅(qū)。本期華南地區(qū)排名前十強(qiáng)城市依次是深圳、廣州、佛山、東莞、珠海、南寧、海口、中山、惠州和江門。深圳和廣州憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融資源，“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合水平明顯優(yōu)于區(qū)域內(nèi)其他城市，本期兩地與在地區(qū)排第3名的城市佛山依然拉開了10多分的分差，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市。其中，深圳“雙創(chuàng)”金融發(fā)展實(shí)力更為均衡，在“雙創(chuàng)”金融資源供給豐富度、“雙創(chuàng)”金融服務(wù)有效度和“雙創(chuàng)”金融政策支持度分指數(shù)得分方面均排全國前三名，僅“雙創(chuàng)”金融環(huán)境承載度得分排全國第13名。

（14）西南地區(qū)綜合發(fā)展水平相對落后，主要依托成渝城市群發(fā)展帶動(dòng)。西南地區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡特點(diǎn)仍較顯著，在區(qū)域內(nèi)的54個(gè)城市中，僅有5個(gè)城市進(jìn)入全國排名前100強(qiáng)，33個(gè)城市排在第200名之后。本期西南地區(qū)排名前十強(qiáng)城市依次是成都、重慶、昆明、貴陽、綿陽、宜賓、德陽、遵義、拉薩和瀘州。成、渝兩城本期金融發(fā)展綜合水平均實(shí)現(xiàn)跨越式提升。其中，成都“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)得分在全國排名中再升1位，排全國第5名，保持全國領(lǐng)先水平；重慶則首次躋身全國綜合排名榜前十強(qiáng)，成為少數(shù)幾個(gè)能夠比肩東部沿海地區(qū)的西部內(nèi)陸城市之一。近年來，成、渝兩城圍繞西部金融中心共建，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“雙創(chuàng)”金融活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)均躋身全國領(lǐng)先行列。

（15）西北地區(qū)整體發(fā)展相對滯后，西安穩(wěn)居地區(qū)綜合排名第一。本期進(jìn)入全國“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合指數(shù)排名百強(qiáng)榜的西北城市共5個(gè)，分別是西安、烏魯木齊、蘭州、銀川和西寧。其中，西安綜合排名上升3個(gè)位次，排全國第12名，是西北地區(qū)“雙創(chuàng)”金融發(fā)展最主要的帶動(dòng)極。近年來，西安持續(xù)探索科技與金融深度結(jié)合的新模式，構(gòu)建了“政府政策引導(dǎo)、利益機(jī)制主導(dǎo)、多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的西安科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搭建了比較完善的科技金融政策支持體系、機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系與科技金融工作服務(wù)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投成效更加顯著，影響力不斷擴(kuò)大。

張祥 莊正
2024年8月