“一帶一路”倡議為央地融合提供最佳契機(jī)

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，總共圈定了18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，其中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶圈定的有：新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。“21世紀(jì)海上絲綢之路”圈定的有：上海、福建、廣東、浙江、海南5個(gè)省和直轄市。“一帶一路”是指依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與合作伙伴的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”的“朋友圈”聯(lián)動(dòng)非常緊密，“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，我國(guó)推行“一帶一路”共同發(fā)展既有深刻的歷史淵源，也有綜合利益的考量，政治意義和經(jīng)濟(jì)意義巨大。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“所謂政治，就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的”。“一帶一路”可以提升中國(guó)國(guó)際影響力，獲取交到更多朋友的契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2.07萬(wàn)億美元。2023年6月，“一帶一路”沿線國(guó)家占我國(guó)出口的份額已經(jīng)超過(guò)美歐日。截至2023年9月，我國(guó)已經(jīng)與全球150多個(gè)國(guó)家，30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。2023年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書指出，“一帶一路”倡議是一個(gè)長(zhǎng)周期、跨國(guó)界、系統(tǒng)性的世界工程和世紀(jì)工程，共建“一帶一路”的第一個(gè)十年只是序章。

2023年10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉行，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席，150多個(gè)國(guó)家代表參加，慶祝“一帶一路”倡議提出十周年。習(xí)近平總書記在開(kāi)幕式主旨演講中，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，包括構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制八項(xiàng)工作。

“一帶一路”帶來(lái)的效益是顯著的，我們的人才、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、資金要走出去，在多位發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”“朋友圈”中，我國(guó)給這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了驅(qū)動(dòng)力。要持續(xù)推進(jìn)發(fā)展，首先就是保證道路要暢通，信息要聯(lián)通，電力也要跟得上，修路架橋等項(xiàng)目被稱作“基建狂魔”，這也是我們駕輕就熟的“手藝”。要以“六廊六路多國(guó)多港”為基本架構(gòu)，形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局。鐵路、公路、橋梁、港口、碼頭、4G基站、發(fā)電站、電網(wǎng)等都要從頭做起，對(duì)之前的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，輸入新的基建技術(shù)，建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港都是非常突出的明星基建項(xiàng)目。除了央企中建、中交建、中鐵建、中電建之外，許多地方國(guó)有建筑企業(yè)在“一帶一路”的基礎(chǔ)建設(shè)中也貢獻(xiàn)了不小的力量。基建項(xiàng)目能夠給當(dāng)?shù)卣畮?lái)稅收和大批就業(yè)崗位，據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2023年年中，“一帶一路”倡議已開(kāi)展3 000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了42萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。大大減少了當(dāng)?shù)厝蝺?nèi)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，一定程度上為保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。大國(guó)的影響力可以通過(guò)高科技交通工具彰顯，印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵在2023年10月17日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，也是我國(guó)的高鐵出口造福“一帶一路”國(guó)家印尼的里程碑。當(dāng)前，我國(guó)基建已經(jīng)處于緩慢發(fā)展階段，“一帶一路”的新建設(shè)浪潮需要大量的勞務(wù)輸出，也提升了我國(guó)的就業(yè)率；支持提倡用人民幣進(jìn)行結(jié)算，也提升了人民幣全球化的進(jìn)程。

中歐班列是“一帶一路”倡議中的明星項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年9月底，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家217個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)7.8萬(wàn)列，運(yùn)送貨物超過(guò)740萬(wàn)標(biāo)箱。運(yùn)輸貨物品類在開(kāi)行初期以數(shù)碼產(chǎn)品為主，2023年已擴(kuò)大到53個(gè)大類、5萬(wàn)多個(gè)品種產(chǎn)品。中歐班列的開(kāi)通不但敞開(kāi)了出口貿(mào)易的新渠道，還帶動(dòng)了中西部地區(qū)的大發(fā)展，以中歐班列和西部陸海新通道為聯(lián)通，促使關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群以貿(mào)易為紐帶連成一片，新疆、湖北、四川、重慶、云南、廣西等中西部省份相互聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)江黃金水道橫向協(xié)同。內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)努力，已經(jīng)逐漸成為對(duì)外開(kāi)放的前沿，新的陸海聯(lián)運(yùn)空間被打開(kāi)。陸海聯(lián)運(yùn)是指先通過(guò)陸運(yùn)，后通過(guò)海運(yùn)，將貨物從起運(yùn)地運(yùn)到目的地的聯(lián)運(yùn)方式，無(wú)論對(duì)進(jìn)口還是出口，無(wú)縫銜接的陸海聯(lián)運(yùn)是讓貨物按照貨主要求迅速到達(dá)客戶的重要途徑。2023年上半年，我國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)2.8%，高出全國(guó)整體增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。按照第一財(cái)經(jīng)研究院《跨越山海|“一帶一路”倡議十年報(bào)告：新絲路共發(fā)展》總結(jié)的中歐班列三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：一是中歐班列的運(yùn)輸價(jià)格是航空的五分之一，運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的四分之一，是一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的陸路運(yùn)輸新通道；二是中歐班列帶動(dòng)烏魯木齊、重慶等中西部城市成為我國(guó)對(duì)外連接的新樞紐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是中歐班列運(yùn)行穩(wěn)定性強(qiáng)，在特殊時(shí)期能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，例如在新冠疫情期間，中歐班列的運(yùn)行保障了我國(guó)對(duì)外出口的增長(zhǎng)。

筆者曾經(jīng)對(duì)接過(guò)某央企林業(yè)Z公司在俄羅斯的托木斯克州的項(xiàng)目，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，Z公司承包了托木斯克州50多萬(wàn)平方千米的原始森林，用現(xiàn)代化的工具伐木，大大提高了生產(chǎn)效率，主要生產(chǎn)桐木、樺木等家具木材。同時(shí)Z公司也在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了板材廠，投資也獲得了當(dāng)?shù)刂菡恼J(rèn)可，一方面可以增加產(chǎn)品附加值，另一方面還能更方便地運(yùn)往國(guó)內(nèi)，直接用于制作家具。當(dāng)?shù)刂萑丝诓欢啵琙公司招聘的工人包括家屬在內(nèi)占了當(dāng)?shù)囟种蛔笥业娜丝凇Ｓ捎谶x票集中，Z公司也成為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的招商引資企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)享受了大批的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。俄羅斯地域遼闊，托木斯克州又地處偏遠(yuǎn)，過(guò)去Z公司運(yùn)回板材都靠海運(yùn)，路線是鐵路運(yùn)輸?shù)椒衔炙雇锌耍ê⑨耍缓罄煤＿\(yùn)優(yōu)勢(shì)，從符拉迪沃斯托克（海參崴）發(fā)船到廣州等東南沿海港口，再經(jīng)過(guò)陸海聯(lián)運(yùn)到各木材集散地。中歐班列開(kāi)通后，也遇到了一些難題，比如從武漢到歐洲的列車多是滿載出口，回國(guó)時(shí)列車多為空駛，無(wú)形中增加了很多成本，急需找到客戶能夠使用班列運(yùn)貨。基于此，筆者牽線搭橋幫助Z公司與中歐班列達(dá)成了合作意向，經(jīng)過(guò)核算下來(lái)，可以每年節(jié)省幾百萬(wàn)美元的運(yùn)費(fèi)，同時(shí)也能給班列增加了貨源，實(shí)現(xiàn)多贏。

在“第四次工業(yè)革命”已經(jīng)迫在眉睫的時(shí)候，2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，在“構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局”中提出，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。希望通過(guò)我國(guó)完善的供應(yīng)鏈和成熟的電商商業(yè)模式，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家的商業(yè)創(chuàng)新，能夠共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利。習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中指出，在“一帶一路”沿線國(guó)家中，未來(lái)5年（2024—2028年），中國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過(guò)32萬(wàn)億美元、5萬(wàn)億美元。

從宏觀來(lái)看，大國(guó)投資能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位給國(guó)家?guī)?lái)利益，利益代表著合作方的價(jià)值……這些都影響到大國(guó)投資的力度。“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇是前所未有的，是大國(guó)政治影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力外延的體現(xiàn)，能夠最大化地實(shí)現(xiàn)已有產(chǎn)能和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都能夠達(dá)成目標(biāo)的情況下，必然成為對(duì)我國(guó)國(guó)運(yùn)進(jìn)行加持的偉大創(chuàng)舉。這樣通過(guò)國(guó)家力量帶動(dòng)國(guó)內(nèi)“一帶一路”的各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市融合，也給央地共同發(fā)展帶來(lái)了難得一見(jiàn)的歷史機(jī)會(huì)。

(1)　2017年1月7日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了第35號(hào)令，公布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，并明確自公布之日起施行。同時(shí)，2012年公布的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》被廢止。