二 我國宏觀就業(yè)不利形勢(shì)

從目前就業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)來看，我國的宏觀就業(yè)存在以下不利形勢(shì)。

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求

當(dāng)前，我國勞動(dòng)力的供給持續(xù)高位運(yùn)行，就業(yè)總量仍然較大，勞動(dòng)力供大于求的基本格局長期存在。這是新常態(tài)背景下我國就業(yè)最基本的形勢(shì)，主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。

1．勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)增長需要依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)，這就使得勞動(dòng)力市場(chǎng)急需高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力和專業(yè)技能的人才。然而，我國仍然有很大一部分人沒有受過專業(yè)的職業(yè)教育，缺乏專業(yè)技能，這部分人由于不符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，只能被勞動(dòng)力市場(chǎng)淘汰。大學(xué)生雖然接受過高等教育，但很多大學(xué)生專業(yè)技能欠缺、創(chuàng)新能力不足，與崗位的實(shí)際需要還存在一定差距。

2．新增就業(yè)崗位減少

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，從快速發(fā)展到趨于平緩。以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力成本低，只要引入技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展生產(chǎn)就不是難事。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)趨于平穩(wěn)，逐漸從規(guī)模速度型的粗放增長狀態(tài)向質(zhì)量效率型的集約增長狀態(tài)轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求也在減少，新增就業(yè)崗位減少，給大學(xué)生就業(yè)帶來了壓力。

案例鏈接

1998年，年僅21歲的姜志光技校畢業(yè)后成為一名普通的起重工，主要從事吊裝行業(yè)里難度最大的大件吊裝。當(dāng)時(shí)沒有大型吊車，主要以桅桿吊裝代替大型機(jī)械吊裝。姜志光從事的是抱桿作業(yè)，每天要拽大量的鋼絲繩，抬很多沉重的道木，一天下來手指都累得抽筋。

“我從來沒想過放棄。”憑著這股勁頭，姜志光不斷學(xué)習(xí)，精進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)接一個(gè)的大型項(xiàng)目中攻堅(jiān)克難并獲得“全國技術(shù)能手”稱號(hào)，享受國務(wù)院政府特殊津貼，于2021年獲評(píng)特級(jí)技師技能等級(jí)。

據(jù)姜志光說，現(xiàn)在我國自主研發(fā)的吊車可以吊裝重達(dá)4000噸的設(shè)備，相當(dāng)于一次吊起近60個(gè)C919大飛機(jī)并安裝到指定位置。在生產(chǎn)一線，姜志光感受到，現(xiàn)在生產(chǎn)對(duì)吊裝的要求越來越高，在數(shù)十米高空吊裝成百上千噸的精細(xì)設(shè)備，落點(diǎn)不能有毫厘偏差。雖然吊車越來越先進(jìn)，吊裝不再是體力活，但對(duì)工人的要求反而提高了，要求工人會(huì)制圖、懂技術(shù)、會(huì)設(shè)計(jì)。

現(xiàn)場(chǎng)聆聽了黨的二十大報(bào)告后，姜志光激動(dòng)地說：“這是一個(gè)技術(shù)工人大有可為的時(shí)代，黨和國家對(duì)技術(shù)工人越來越重視，這極大鼓舞了我們以技能報(bào)國的信心和決心。”他想把黨的二十大報(bào)告提出的尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神盡快分享給更多年輕人。他說：“我們?cè)谝痪€，渴求人才的心情非常迫切。實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國需要更多年輕人加入、融入，現(xiàn)在我們國家和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)非常重視，技術(shù)工人的發(fā)展通道非常廣闊，當(dāng)工人非常有奔頭。”

案例分析

姜志光扎根一線、履職盡責(zé)的故事是國家發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的縮影。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，要“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。隨著智能制造時(shí)代的到來，對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求日益旺盛，企業(yè)的生產(chǎn)模式也決定了它們不再急需廉價(jià)的勞動(dòng)力，更需要的是擁有高技術(shù)水平的高素質(zhì)人才。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡始終存在

1．不同地域間存在大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，特別是東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的差距較大，由此引發(fā)大學(xué)生就業(yè)存在“地域差”現(xiàn)象。從區(qū)域發(fā)展視角來看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引發(fā)就業(yè)需求和人才分布失衡。北京、上海、廣州等一線城市就業(yè)機(jī)會(huì)多、生存環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)回報(bào)高、發(fā)展空間廣，吸引大學(xué)生就業(yè)的“磁力”效應(yīng)明顯，扎堆就業(yè)現(xiàn)象多，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部、基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作環(huán)境和條件差、經(jīng)濟(jì)回報(bào)低，人才流動(dòng)慢，缺乏足夠的就業(yè)吸引力，個(gè)別大學(xué)生甚至認(rèn)為“回老家是無能的表現(xiàn)”，大量工作崗位出現(xiàn)人才缺口。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元性造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題突出，使得大學(xué)生就業(yè)“城市情結(jié)”嚴(yán)重。從城鄉(xiāng)發(fā)展視角來看，一方面城市的待遇好、企業(yè)多，工作機(jī)會(huì)多，勞動(dòng)力供給大于需求，大學(xué)生傾向于選擇在城市里發(fā)展；另一方面，農(nóng)村的工作機(jī)會(huì)少，加之戶籍限制、社保差別，部分大學(xué)生即便在城市找不到工作，也不肯“屈就”去農(nóng)村尋找。

大學(xué)生就業(yè)要做好長遠(yuǎn)發(fā)展與短期利益的平衡，增強(qiáng)目標(biāo)規(guī)劃意識(shí)，不能盲目注重地域發(fā)展情況，應(yīng)適應(yīng)環(huán)境，經(jīng)受磨礪鍛煉，尋求長遠(yuǎn)發(fā)展；要做好社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的平衡，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不能單純以個(gè)人利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主動(dòng)到西部、到基層和艱苦地區(qū)發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值。

2．不同產(chǎn)業(yè)間存在大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)（圖2-1），經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級(jí)必然導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷調(diào)整，隨著第三產(chǎn)業(yè)成為吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的重要陣地，就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從之前第一產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)的“金字塔型”向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變。2019年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,“鼓勵(lì)類”新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”“人工智能”“養(yǎng)老與托育服務(wù)”“家政”這4個(gè)有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，“限制類”刪除工藝技術(shù)落后的“消防”行業(yè)，“淘汰類”新增嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的“采礦”行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，為大學(xué)生就業(yè)指明了方向。從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角來看，以數(shù)字技術(shù)和智能制造為代表的新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)催生了眾多新型就業(yè)崗位，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)人才需求增長最為強(qiáng)勁，已成為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”和促就業(yè)的“新引擎”。2020年3月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、供應(yīng)鏈管理師、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師、無人機(jī)裝調(diào)檢修工等16種新職業(yè)，主要集中于新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人們對(duì)美好生活需要的同時(shí)，為大學(xué)生就業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革促使就業(yè)途徑、方式、渠道等出現(xiàn)多元化和多樣化轉(zhuǎn)變，因此，新時(shí)代大學(xué)生應(yīng)提升對(duì)整體就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)知，突破傳統(tǒng)“保險(xiǎn)箱”“鐵飯碗”等就業(yè)思想束縛。

（三）就業(yè)不公與就業(yè)歧視仍然存在

就業(yè)公平主要指的是勞動(dòng)力群體或群體內(nèi)部的各個(gè)勞動(dòng)者之間享有平等的就業(yè)權(quán)，享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，在同等條件下平等地進(jìn)行就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。求職者享有的無差別的就業(yè)權(quán)利是獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)的基本前提，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但如果就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公平，就等于剝奪了一部分求職者的就業(yè)機(jī)會(huì)。

就業(yè)歧視主要指的是，企業(yè)招聘過程中選聘人員時(shí)設(shè)置了不平等的選人、用人標(biāo)準(zhǔn)，不符合就業(yè)公平的法律，剝奪了求職者平等的就業(yè)權(quán)利，使得受歧視的求職者失去本該屬于自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。健康歧視、戶籍歧視、院校歧視是在用人單位中比較普遍的現(xiàn)象。

案例鏈接

某公司通過某招聘平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布了一批公司人員招聘信息。閆某某投遞了求職簡(jiǎn)歷，其投遞的求職簡(jiǎn)歷中，戶籍所在地填寫為“××省××市”。某公司查閱其投遞的簡(jiǎn)歷后，認(rèn)為閆某某不適合招聘崗位，原因?yàn)殚Z某某是××省人。

閆某某認(rèn)為，該公司上述地域歧視行為，違反《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了其人格權(quán)，遂提起訴訟，請(qǐng)求判令：某公司向其口頭道歉、登報(bào)道歉、支付精神撫慰金6萬余元。

人民法院認(rèn)為，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)權(quán)。對(duì)平等就業(yè)權(quán)的侵害會(huì)損害勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)，受害人有權(quán)依照民事法律規(guī)定，請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事責(zé)任。

案例分析

就業(yè)歧視的本質(zhì)特征是沒有正當(dāng)理由地差別對(duì)待勞動(dòng)者。用人單位招用人員不得實(shí)施就業(yè)歧視。案例中公司在招聘活動(dòng)中因地域事由對(duì)閆某某實(shí)施了不合理差別對(duì)待，損害了閆某某平等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)待遇的權(quán)利，構(gòu)成對(duì)閆某某平等就業(yè)權(quán)的侵害。