二 我國的國家安全體系構成

2014年4月15日，習近平總書記在提出總體國家安全觀時，明確要求“構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。由此，“國家安全體系”作為一個重要概念，被正式納入黨和國家的國家安全總體布局和國家安全理論之中，“構建國家安全體系”成為國家安全戰略規劃中的一項重要任務。習近平總書記在闡述總體國家安全觀時，還首次提到了“人民安全”和“國民安全”兩個概念，強調“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本，以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎”。雖然習近平總書記用了“人民安全”和“國民安全”兩個概念，但都是指國家安全中的“人的安全”問題，因而可以統一用“國民安全”來指稱。因此，新形勢下中國的國家安全體系，至少涵蓋了國民安全、政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全以及核安全這12個領域的安全問題。

進一步構建其他領域和其他方面的國家安全體系，如國家安全教育體系是我國長期以來的重點工作。2015年7月頒布實施的新《國家安全法》，將每年的4月15日確定為全民國家安全教育日，同時還提出國家安全教育進入國民教育和公務員培訓體系的要求。在2016年首個全民國家安全教育日到來之際，習近平總書記強調要“以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施《國家安全法》，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識”。2018年4月9日，教育部在《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》中，提出了“構建國家安全教育體系”的任務。為落實該任務，2020年9月28日，教育部印發《大中小學國家安全教育指導綱要》，整體規劃設計國家安全教育，進一步明確地方和學校的教育責任。構建內容豐富的國家安全教育體系，也是整個國家安全體系必不可少的構成部分。由此可見，“國家安全體系”是一個范圍非常廣泛的國家安全大系統，在“初步構建了國家安全體系主體框架”的基礎上，進一步“健全國家安全體系”，已經成為當前和今后我國國家安全理論研究和實踐面臨的一個重要而迫切的問題。