二 中國近現代歷史上的國家安全理論

自1840年鴉片戰爭以后，中國不斷受到西方列強的侵略，逐步淪為半殖民地半封建社會。外國勢力先使用武力發動侵略戰爭打敗清政府，然后迫使其簽訂喪權辱國的不平等條約，進而圖謀全面控制中國的政治、經濟和外交。辛亥革命以后，封建帝制被推翻，但帝國主義勢力仍然通過各種手段侵略和控制中國。尤其是到了20世紀30年代，日本帝國主義已不滿足于蠶食中國，悍然發動侵華戰爭，使中國一度走到了亡國滅種的邊緣。即使是抗日戰爭勝利后，中國仍然處于帝國主義壓迫之中。在這一時期，中國的政治安全、國土安全、經濟安全、軍事安全和文化安全等各方面的國家安全，都受到極為嚴重的破壞，人民生活在水深火熱之中。

在此情況下，中國各階級的代表人物從不同的角度出發，對如何維護國家安全進行思考。他們有的固守傳統國家安全理論，有的在此基礎上作出新的理解，有的則學習、引進和借用西方國家的安全理論，并加入自己的認識。這在客觀上促使中國國家安全理論進入一個新的發展階段，也推動著中國安全斗爭實踐的不斷演變。

清朝末年，封建貴族階級日益腐朽沒落，最高統治者為了維護自身利益，不惜割地賠款，目光十分短淺。他們思想非常僵化，堅持“祖宗之法不可變”，不愿意更新觀念。以慈禧太后為首的統治階層，熱衷于內部爭權，強調維護私利的安全，面對外來安全威脅卻束手無策。

當然，在封建地主階級內部，也有一些人能夠睜開眼睛看世界，提出通過向西方學習來維護中國國家安全的思想。

19世紀中葉，林則徐（圖1-3）和魏源等人提出“師夷長技以制夷”的思想，主張學習外國先進的軍事和科學技術，以期富國強兵，抵御外國侵略，這對中國近代國家安全思想產生了重大影響。

19世紀70年代以后，王韜、薛福成、馬建忠等人不僅主張學習西方科學技術，同時也要求吸納西方的政治學說，用以保護中國的政治安全。隨后，鄭觀應在所著《盛世危言》中提出大力發展民族工商業，同西方國家進行“商戰”以維護中國的經濟安全。在清政府內部，奕訢、曾國藩、李鴻章、左宗棠、張之洞等部分大臣繼承“師夷長技以制夷”，主張引進、仿造西方的科學技術，興辦洋務，以維護軍事安全。這些人被稱為“洋務派”。對洋務派的國家安全指導思想最先作出比較完整表述的是馮桂芬。他在《校邠廬抗議》一書中說：“以中國之倫常名教為原本，輔以諸國富強之術”。這個思想后來被進一步概括為“中學為體，西學為用”，即“中體西用”。所謂“中學”，特指“中國的文武制度”，也就是封建制度；“西學”特指西方的船堅炮利和其他先進科學技術。以西方的近代工業技術為輔助，并用中國的封建制度支配它。在這些思想的指導下，洋務派興辦了許多近代軍工和民用企業，建立了新式海陸軍，創辦新式學堂和派遣留學生，史稱“洋務運動”。洋務派的國家安全思想與清廷統治者的思想相比有所進步，在實踐中也取得一定的成效。但它仍然有著濃厚的封建色彩，對外國勢力依賴性較強，具有極大的歷史局限性。1894年，中日甲午戰爭爆發，洋務派經營多年的北洋海軍全軍覆沒，標志著洋務運動的失敗。

19世紀90年代以后，中國民族資本主義有了初步發展。康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴復等人組成“維新派”，站在救亡圖存的前列。他們認為，要維護國家生存和安全，不但要學習西方的科學技術，更要學習西方的政治制度和思想文化。維新派與封建守舊派、反對改變封建制度的洋務派，展開了一場激烈的論戰。守舊派和洋務派認為：“祖宗之法不可變”,“寧可亡國，不可變法”，封建倫理綱常不可變。維新派提出，只有通過變法革除積弊，才能挽救中國面臨的危亡局面，以圖求存和安全；君主立憲制度是中國理想的政治方案，可以維護政治安全；必須反對“中體西用”的思想，廢除八股、改變科學，學習西方文化。1898年6月11日，維新派說服光緒皇帝開始變法，史稱“戊戌變法”。他們提出，在政治方面，要改革行政機構，裁撤冗員，澄清吏治；在經濟方面，要保護、獎勵農工商業和交通采礦業，提倡開辦實業；在軍事方面，要裁減舊式軍隊，改練新式陸軍，采用西洋兵制；在文化教育方面，要創辦新式學堂，提倡西學，準許自由組織學會。由于維新派不掌握實權，僅一百天后，封建守舊派發動政變，變法失敗。戊戌維新運動是一次愛國救亡運動，其自身仍然存在強烈的歷史局限性，但在一定程度上沖擊了封建制度，提出了很多新的維護國家安全的思想觀點，在國家安全領域內也是一場思想啟蒙運動。

20世紀初，以孫中山（圖1-4）為代表的革命派掀起了一場資產階級民主革命運動，通過辛亥革命推翻了清王朝的統治，建立了“中華民國”。

為了指導革命運動，孫中山提出了以民族主義、民權主義、民生主義為核心的“三民主義”。其中，包含著通過民族革命、政治革命和社會革命維護國家生存和安全的思想。民族革命即“驅除韃虜，恢復中華”，是指用革命手段推翻清王朝的統治，只有通過民族革命，才能擺脫清朝的民族壓迫和帝國主義的外來侵略。政治革命即“創立民國”，推翻帝國主義，建立資產階級民主共和國。社會革命即“平均地權”，是指廢除封建地權，核定全國地價，現有的地價歸原主所有，革命后因社會進步所增長的地價歸國家所有，由國民共享，做到“家給人足”。在軍事上，孫中山先是依靠各派軍閥，后來逐漸認識到建立革命軍隊的絕對必要性，提出“軍隊必須與國民相結合”，使之成為“國民之武力”的建軍思想。以后，孫中山又把舊三民主義發展成為聯俄、聯共、扶助農工的“新三民主義”。在新舊三民主義中，都包含著重要的國家安全指導思想。由此，中國傳統國家安全理論進入新的發展階段，在維護國家安全的實踐中取得巨大的成就。但是，由于民族資產階級具有軟弱性和妥協性，孫中山沒有能夠提出徹底的反帝反封建的綱領，不能充分發動和依靠群眾，不能團結一切革命力量，因而也就不能提出完全適應于中國情況的國家安全理論。在實踐中，他的很多思想觀點也沒有真正得到應用。這導致辛亥革命最終失敗，沒有能夠實現救亡圖存、維護國家安全的根本目標。

孫中山去世后，蔣介石依靠政變成為中國名義上的最高統治者。以他為首的國民黨政府，代表帝國主義和大地主、大資產階級的利益。他們將中國傳統國家安全思想與西方資產階級國家安全思想的某些內容相結合，形成了新的國家安全思想。在政治上，蔣介石意圖建立和維護國民黨一黨專政，實行獨裁統治；在經濟上，他維護地主階級和大資產階級的利益，在一定程度上促進民族資本主義的發展，但不愿意改變農業經濟體制；在軍事上，他特別強調牢牢掌握軍權，建立資產階級軍隊，用以鎮壓人民武裝；在外交上，他主張依賴美英等帝國主義國家。在日本帝國主義入侵中國時，蔣介石曾堅持“攘外必先安內”的錯誤主張。全面抗戰爆發后，國民黨在全國人民群眾的強烈要求下，命令軍隊通過正規作戰的方法進行抵抗，但有時也出現動搖和破壞抗日的情況。抗戰勝利后，蔣介石意圖再次建立由國民黨一黨專政的統治，并不顧全國人民反對發起內戰。蔣介石的國家安全思想帶有濃厚的封建性，又受西方資產階級思想深刻影響，具有強烈的落后性和腐朽性。在國民黨統治下，中國在政治、經濟、軍事、文化安全等各個方面仍然面臨突出問題。蔣介石不能解決這些國家安全矛盾，卻逆歷史潮流而動，違反人民群眾強烈的和平意愿，使國家和社會處在深重的災難之中。因而，以蔣介石為首的國民黨反動派最終遭到失敗。

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