老齡人口：金字塔的底層還是頂層

對原因的認知決定了我們的態度。如果我們不理解人口老齡化的成因，就很容易產生正面或負面的態度，進而產生認知上的偏差。緒論中我們提到“老齡化不是問題，而是趨勢”，目的就在于此。

總體來看，老齡化出現的原因是多方面的，如工業化、城市化、信息化、全球化程度的不斷提高，經濟的不斷發展，科技的不斷進步。在這些因素的共同作用下，以發達國家為首的世界上絕大多數國家的人口都在從高出生、高死亡、低壽命、低流動轉向低出生、低死亡、高壽命、高流動。這種轉變，使傳統的人口年齡金字塔結構發生了重大變化，老齡化趨勢開始顯現。

長壽：“發動機”

經濟社會的發展、生活水平的提高和醫療技術的進步，帶來了嬰兒死亡率的下降和人口平均預期壽命的延長。隨著人們的壽命越來越長，老齡人口自然增多，由此推動著人口年齡金字塔頂部不斷擴大。

從全球范圍來看，全球人口壽命將進一步延長。根據聯合國發布的《世界人口展望2022》報告，2019年全球新出生人口預期壽命達到72.8歲，比1990年增加了近9歲，預計到2050年將進一步增加達到約77.2歲。2021年，受新冠疫情的影響，新出生人口平均預期壽命由2019年的72.8歲下降到71.0歲。另一項指標——65歲人口的預期壽命于2019年為82.5歲，比20世紀50年代初的同齡人多了6.2年，預計到2050年將達到84.8歲。

從中國的情況看，中國新出生人口的平均預期壽命在1949年只有約35歲，1957年達到57歲，1981年增至67.8歲，2000年升至71.4歲，短短的51年間增長了2倍多，增長的幅度遠遠超過發達國家和世界平均水平。從2015年到2019年底，中國新出生人口的平均預期壽命從76.34歲提高到77.93歲，4年間提高了1歲多。未來，中國新出生人口的平均預期壽命將于2025年再提高1歲，也就是78.93歲，并在2035年達到80歲以上。[1]

少子：“加速器”

與壽命延長同步而來的，還有少子。受工作、生活、文化等多方面因素的影響，全球生育率持續下滑。這導致人口年齡金字塔在頂部不斷擴大的同時，底部持續縮小，又進一步加速了老齡化的步伐。

從全球范圍來看，多數國家和地區的生育水平都在下降，越來越多國家和地區進入低生育水平階段。根據《世界人口展望2022》報告，2021年，世界人口的總和生育率為2.3，不到1950年水平（5.0）的一半。預計到2050年，全球總和生育率將進一步下降至2.1（見表1-1）。

表1-1 1990年、2021年、2050年全球各區域總和生育率

數據來源：聯合國《世界人口展望2022》報告。

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生育率與總和生育率

生育率，也叫育齡婦女生育率，指總出生數與相應人口中育齡婦女人數之間的比例。根據研究目的的不同，生育率可分為一般生育率、分年齡生育率等。

總和生育率是生育率的一種，是考察生育水平的主要指標之一。總和生育率指每位婦女在生育期（15～49歲）內生育孩子的總數。考慮到死亡風險，國際上通常將總和生育率2.1作為人口更替水平，即每對夫婦生育子女數量為2.1個時，意味著人口數量將保持不變。總和生育率高于2.1標志著人口數量趨于正增長，低于2.1標志著人口數量趨于負增長。

總和生育率等于1.5被視為低生育的警戒線。當某一國家或地區的總和生育率低于1.5時，往往被認為已跌入“低生育率陷阱”，很難逆轉回升。

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與許多國家相似，我國的生育水平也出現了從高到低的歷史性轉變。自20世紀70年代全面實施計劃生育以來，我國的人口生育率迅速從高轉低，并一直處于低生育水平。盡管從2016年我國開始實施兩孩政策，但從2017年和2018年的情況來看，我國的生育水平仍呈現出持續下滑的趨勢（見表1-2）。2017年，我國出生人口為1723萬人，人口出生率為12.43‰，與2016年的1786萬人和12.95‰相比，雙雙有所下降，并且在新生人口中，二孩比例超過了一孩比例。自2018年起，我國出生人口數和出生率開始屢創新低。2020年，我國出生人口下降至1202萬人，出生率首次跌破10‰，降至8.52‰。同年舉行的第七次人口普查顯示，我國的總和生育率已降到1.3的超低生育水平，這意味著我國已進入全球生育率最低國家和地區的行列。2022年，我國出生人口數首次跌破1000萬，僅為956萬，出生率降至6.77‰。

表1-2 2017年以來我國人口出生情況

數據來源：國家統計局。

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日本：少子化的提出者

日本是低生育率國家的典型，也是“少子化”一詞的提出者。1992年，日本經濟企劃廳編寫《平成四年版國民生活白皮書——少子社會到來的影響與應對》，首次提出了“少子化”和“少子社會”的概念。“少子化”指新生兒數量與出生率持續減少的趨勢；“少子社會”指兒童和年輕人減少的社會。

第二次世界大戰（簡稱二戰）后，日本于1947～1949年迎來了第一次嬰兒潮，并于1949年出生人口數達到峰值，約270萬。此后情況急轉直下，1966年日本出生人口數僅136萬，與1949年相比幾近腰斬。1971～1974年，日本迎來第二次嬰兒潮，但最高時（1973年）出生人口數也沒有超過210萬。1975年，日本出生人口數再次開始下降，當年跌破200萬，1984年跌破150萬。1991年以后，日本出生人口數有增有減，但總體上呈現減少趨勢（見圖1-1）。2022年，日本出生人口數為79.97萬，創下自1899年有統計以來新生兒數量的新低（首次跌破80萬），比此前預測的2033年跌破80萬大幅提前11年。[2]日本中央大學教授山田昌弘認為，日本正陷入少子化的惡性循環，預計2030年后每年新生人口數將降至50萬左右。日本首相岸田文雄表示，日本出生人口數連續7年減少，少子化情況危急。

圖1-1 二戰后日本歷年出生人口數和總和生育率

資料來源：日本內閣府《令和4年版 少子化社會對策白皮書》。
數據來源：日本厚生勞動省《人口動態統計》。

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人口流動：“變壓器”

與長壽、少子相比，人口流動不是推動老齡化的直接動力。但大規模的人口流動，特別是大量勞動年齡人口的流動，能夠對流入地和流出地的人口年齡結構產生巨大影響，起到緩解或加劇當地老齡化程度的直接作用。

2020年，全球移民約2.81億人，是1990年（1.53億）的近2倍，是1970年（0.84億）的3倍多，約占全球總人口的3.6%，即全球每30個人中就有1人是國際移民。國際移民對世界上多個地區的人口增長都做出了重要貢獻，甚至緩解了部分國家或地區人口衰退的狀況。如果沒有移民的人口貢獻，歐洲的總人口數早已下降。2000～2020年，國際移民對高收入國家人口增長的貢獻甚至超過了出生人口。聯合國認為，未來幾十年里，國際移民將是高收入國家人口增長的唯一驅動力。[3]

中國流動人口長期在總人口中保持較大比重。根據《第七次全國人口普查公報（第七號）》，2020年全國流動人口有3.76億人，占總人口的26.6%，較2010年增加1.54億，增長69.7%。這意味著我國每4個人中就有1個是流動人口。由于人口流動具有較強的年齡選擇性，其中大多數既是勞動年齡人口，又是生育年齡人口。以2016年為例，16～59歲的勞動年齡流動人口中“80后”占比（56.5%）和“90后”占比（18.7%）合計超過75%。[4]這種規模化、常態化的人口流動是不容忽視的巨大社會變遷，也是重要的人口現象，意味著不同地方人口集聚與收縮并存的現象將日益明顯。北京、上海、廣州等大城市，流動人口的大量涌入在相當程度上對沖了常住人口的老齡化。

表1-3 歷次普查城鎮人口數量和比重、人戶分離人口數量、流動人口數量

數據來源：國家統計局。

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遼寧省沈陽市靠流動人口帶來人口逆勢增長

受益于流動人口大量涌入而使老齡化有所緩解的，不僅有北京、上海、廣州等城市，還有很多省會城市。地處東北的遼寧省沈陽市就是其中之一。

沈陽市2020年常住人口達到907.0萬人[5]，比2010年增加96.4萬人，增長11.89%，年平均增長1.13%，是全國年平均增長（0.53%）的2倍以上，占全國人口的比重由2010年的0.60%提升到2020年的0.64%，占全省人口比重由18.52%提升到21.31%。

在東北三省人口持續負增長的大背景下，沈陽市人口逆勢增長的原因在于吸引了來自遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等地的大量人口。據統計，2020年沈陽市流動人口為238.68萬人，占沈陽市常住總人口的26.32%，比2010年第六次全國人口普查時增加102.67萬人，增長75.48%。[6]

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在改革開放、計劃生育、城鎮化等多重政策的共同作用下，中國的人口平均壽命快速提高、生育率快速下降、人口流動快速增長，在短短的幾十年里就達到了發達國家歷經百年才達到的老齡化水平。這是中國快速發展的結果，也是中國未來發展立足的基本國情。