又過了一年多，文帝思念賈誼，把他從長沙召回。賈誼到宮中謁見文帝，文帝正好舉行完祭祀，坐在宣室，對鬼神的事情還有些不明白的地方，就向賈誼請教。賈誼詳細地向文帝解釋，兩人暢談，直至深夜。文帝為了聽明白，把坐席一再向前移動，不知疲倦。談話結束后，文帝說：“我很久沒有見到賈生，原以為自己的學識可以與賈生相比，今天看來還差得很遠。”這就是前面所說的李商隱《賈生》一詩中描述的場景，但其實李商隱是冤枉了文帝，文帝并非只關心鬼神，不關心蒼生，他只是正好舉行完祭祀。

賈誼這次回到長安，朝廷人事已有很大變化，灌嬰已死，周勃遭冤獄被赦后，回到封地，不再過問朝政。但文帝還是沒有對賈誼委以重任，只是任命他為梁懷王太傅。梁懷王是文帝的小兒子，文帝最喜愛這個小兒子。梁懷王喜歡讀書，因此，文帝讓賈誼擔任梁懷王的老師，也可以就近向賈誼咨詢朝政得失。

當時匈奴很強大，多次入侵漢朝邊疆；漢朝剛剛建立，法規制度粗疏而不嚴明；諸侯王常做一些僭越禮制的事情，封國也遠超過古代諸侯的封國，導致中央與地方權利不平衡，淮南王、濟北王更是因為謀反而被誅滅。賈誼多次上書陳說政事，指出朝政的失誤，提出補救措施，班固將賈誼這些疏的要點匯集在一起，記入《漢書.賈誼傳》中，就是后世流傳的《治安策》。

《治安策》是賈誼系統地闡述自己治國主張的一篇長文。他在文中駁斥了“天下已安已治”的觀點。文章開篇就說“臣靜觀時勢，深感可痛哭者一，可流涕者二，可嘆息者六，至于其他悖理、傷德的事情，難以逐一列舉。”文章開門見山，振聾發聵，在痛斥那些粉飾太平，阿諛奉承的小人的同時，表現了賈誼對國家大事的深切關懷。

賈誼根據漢初異姓諸侯王的謀反，總結出了“強者先反，弱者乃安”的規律。即最強大的諸侯王最先謀反，而勢力小的諸侯王對朝廷最忠誠，這并非人的品質有好壞，而是形勢使然。比如勢力最小的長沙國，人口只有兩萬五千戶，始終保持完整。要保證天下安定，最好“眾建諸侯而少其力”，即多多建立諸侯國，使他們勢單力薄，勢單力薄就能用禮義約束，小國就不會有反叛的邪念。建議文帝分割諸侯王的土地，把齊、趙、楚分割成小諸侯，讓齊悼惠王、趙幽王、楚元王的子孫都能從祖宗的封國分到一塊土地，一直到把土地分完為止。燕、梁及其他諸侯國也照此辦理。如果諸侯國的土地太多，子孫太少，先在諸侯國建立小國，放在那里，等到子孫繁衍，再實施分封。

賈誼認為當今天下的形勢，像是得了嚴重的浮腫病，小腿粗得像腰圍，腳趾粗得像大腿。平時都不能伸曲自如，一兩個腳趾牽動，全身就會劇痛，再不治療就會成為痼疾，即使扁鵲這樣的神醫也無能為力。而且這個形勢不只是浮腫，還苦于扭傷不能走動。現在的楚王劉戊是文帝堂弟的兒子，齊王是文帝哥哥的孫子。文弟的兒子還沒有受封為諸侯王，以便控制天下，而旁支的子孫，倒有人掌握大片領土，威脅皇帝。所以說不僅是害了浮腫病，還苦于腳扭傷不能走動，令人痛哭的就是這些。

對于漢朝與匈奴的關系，賈誼認為處于倒懸的狀態。天子因為位置尊貴，是天下之首，蠻夷生活在沒有禮儀的地方，是天下之足。但如今朝廷每年向匈奴輸送大量的金銀彩繒，匈奴卻貪得無厭，多次入侵邊境，成為大漢的邊患。天子反而向匈奴進貢，奉行臣子的禮儀。這簡直是足朝上、首朝下，上下倒懸，讓人難以理解。匈奴的人口最多也就是漢朝一個大縣的人口，以天下之大，竟然被一個人口與大縣相當的匈奴，搞得如此狼狽，舉止失當。如果讓自己管理匈奴事務，自己一定要拴住單于的脖子，將其置于死地，按住中行說這個奸賊，抽打他的脊背，徹底降服匈奴。

賈誼的政論文《治安策》，開創了漢代此類文字筆力勁練、內容充實、語言樸茂、氣勢磅礴的風格。《治安策》立意高遠，雖然他的政治主張在文帝朝沒有完全得到實施，但是他給后世之人留下了寶貴的政治遺產。