前言

2024年是我國全功能接入國際互聯網的第30年。在30年的發展中，我國互聯網行業實現了從無到有、從弱到強的跨越式發展。黨的十八大以來，我國從網絡大國向網絡強國闊步邁進，建成了全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，新產業、新業態、新模式蓬勃興起，互聯網與經濟社會各領域加速融合，給人們的生產生活帶來巨大變化。正是在這一時期，平臺企業日漸崛起，影響力與日俱增，成為數字時代最突出的商業變革之一，平臺經濟也成為數字時代具有代表性的新經濟形態。

平臺并不是一個新的概念，但是在網絡和數字技術的支撐下被賦予了新的內涵。本書認為互聯網平臺是一種通過信息通信技術，使相互依賴的雙邊或多邊主體在特定規則下交互與匹配，共同創造價值的商業組織形態。平臺經濟則是以平臺為主要載體，以信息基礎設施為重要支撐，以數據資源為關鍵生產要素，通過信息技術連接、匯聚、整合多類市場主體和資源，基于互聯網平臺組織起來的各種經濟活動的總稱。作為不同于傳統工業經濟的產業組織模式，平臺經濟的主要特點有：一是連接性，平臺的本質特征是連接，通過連接相關方而創造價值，平臺經濟依靠信息通信網絡和新一代信息技術，打破時間和空間約束，促成平臺上各類主體之間的高效連接、精準匹配和高頻交互，拓展了平臺服務的廣度和深度。二是規模性，平臺經濟具有顯著的網絡效應和規模效應，能以較低的邊際成本快速實現指數化的用戶增長和數據積累，不斷拓寬規模經濟和范圍經濟的邊界，資源優勢高度集中。三是生態性，平臺聚集海量用戶和多方參與者，構成動態多樣、資源共享、能力互補、協同創新、共生共贏的平臺經濟生態系統，打破傳統產業模式的線性價值鏈和增長范式，不斷催生新產業、新業態、新模式，形成新的就業渠道，加速經濟社會數字化變革。

近年來，我國平臺經濟快速發展，無論是規模還是影響力都位居世界前列，在引領我國經濟社會發展中的作用日益凸顯，已經成為貫通經濟循環、增進民生福祉的重要力量。從平臺經濟的發展歷程來看，用戶驅動、政策驅動、企業家驅動是我國能夠在互聯網變革浪潮中抓住機遇，推動平臺經濟發展壯大的關鍵因素。首先，我國龐大的人口體量蘊藏著巨大的人口流量機遇，豐富的應用場景帶來了充滿潛力的市場需求，奠定了我國平臺經濟發展的規模效應基礎，為平臺商業模式的快速創新和迭代應用創造了條件。同時，我國始終以積極、開放、包容的態度，鼓勵和支持互聯網發展，出臺一系列支持互聯網企業發展的政策，增值電信業務擴大開放、VIE股權架構等制度設計有力激發了民營企業創新活力、打通了產業鏈創新鏈資金鏈，為互聯網發展營造了一個鼓勵創新、公平公正、寬容包容的市場環境。正是在這樣的背景下，一批具有國際影響力的平臺企業涌現出來，成為我國平臺經濟發展的重要力量。

平臺經濟在變革產業增長邏輯和發展范式的同時，不可避免地帶來了對傳統治理模式和規則的挑戰，關于互聯網平臺治理的有關議題也開始逐漸進入各國監管機構視野，主要經濟體圍繞競爭規則、信息安全、數據治理、算法治理等重點方面，在推動立法修法、創新治理工具等層面展開積極探索。近年來，我國也加快推動平臺經濟治理體系建立健全。關于如何治理平臺的具體討論仍在繼續，許多問題尚無定論，且隨著信息技術的演進和創新，新的治理議題仍在不斷出現。

隨著傳統流量增長驅動力的減弱，平臺經濟發展進入了新階段，其增長邏輯正發生深刻轉變。當前，我國平臺經濟正處在向高質量發展轉型的關鍵時期，迫切需要新要素支撐、新動能培育、新空間拓展、新價值升級，在高質量發展道路上實現轉型突破，從模式創新主導向科技創新驅動轉變，從消費互聯網主導向工業互聯網與消費互聯網協同發展轉變，從追求規模增長向更加兼顧社會效益轉變，以打造形成具有全球競爭力的平臺經濟生態。

2023年《政府工作報告》明確提出，促進平臺經濟健康持續發展，發揮其帶動就業創業、拓展消費市場、創新生產模式等作用。2024年《政府工作報告》再次強調，支持平臺企業在促進創新、增加就業、國際競爭中大顯身手。平臺經濟向高質量發展的轉型，是企業和政府雙向發力的過程，企業側要主動把握人工智能等新一代信息技術創新發展機遇，積極貫徹國家要求，加快平臺企業轉型發展步伐；政府側則要著力營造良好發展環境，暢通創新要素供給，形成平臺經濟發展新支撐。新時代新征程上，平臺經濟和平臺企業仍將大有可為。

值此我國全功能接入國際互聯網30年之際，站在全球視角下，對互聯網平臺的發展和治理進行系統梳理、總結和分析，對于我國面向下一個十年，更好推動平臺企業轉型發展，譜寫互聯網行業高質量發展新篇章，開創網絡強國建設新局面具有重要意義。

筆者

2024年5月