序

2021年8月9日，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布了第六次評估報告的第一工作組報告《氣候變化2021：自然科學基礎》。報告指出，“人類活動的影響使大氣、海洋、冰凍圈和生物圈發生了廣泛而迅速的變化”“目前全球地表平均溫度較工業化前高出約1℃。從未來20年的平均溫度變化預估來看，全球溫升預計將達到或超過1.5℃。在考慮所有排放情景下，至少到本世紀中葉，全球地表溫度將繼續升高。除非在未來幾十年內大幅減少二氧化碳和其他溫室氣體排放，否則21世紀升溫將超過1.5℃甚至2℃”。IPCC多年的研究充分證明了采取氣候行動的緊迫性。充足的資金、技術轉讓、政治承諾和伙伴關系，將更有效地應對氣候變化、減緩排放。

盡管新冠肺炎疫情初期給全球應對氣候變化行動帶來一定沖擊，但后疫情時代全球價值鏈的重構也為綠色復蘇創造了新機遇。近年來，國家、地區、企業、機構紛紛開始加緊應對氣候變化行動，將碳中和作為發展的戰略目標，并將碳交易作為實現目標的重要手段之一。我們欣喜地看到，越來越多的參與者加入到碳市場當中，碳市場市值正在迅速擴大——2021年全球主要強制碳排放交易市場成交額達7592億歐元（約5.40萬億元人民幣），自愿碳市場成交額也首次突破10億美元，均實現同比翻倍以上增長。在地方碳試點運行的基礎上，全國碳市場于2021年1月1日正式啟動第一個履約周期，并于同年7月16日啟動上線交易，初期僅納入發電行業，便已成為世界上覆蓋碳排放量最大的碳市場。截至2021年年底，全國碳市場第一個履約周期累計成交量約1.79億噸，成交額達76.61億元。隨著未來全國碳市場逐步擴大覆蓋范圍至石化、化工、建材、鋼鐵等八大行業，交易產品和交易方式進一步豐富，碳市場在碳減排、技術發展與投融資等方面的作用將逐步凸顯。但我們也要看到，與歐盟碳市場等成熟碳市場相比，我國碳市場起步較晚，目前尚處于初級階段，各方面能力亟待加強。從外部環境來看，國際碳市場、碳關稅等也對我國特別是有關行業企業的碳資產管理、國際合作與協調能力等提出新的挑戰。

在此背景下，幫助社會各界認識碳市場具有重要意義。深耕于節能減排、環境保護和應對氣候變化領域的中央企業——中國節能環保集團有限公司旗下的中節能碳達峰碳中和研究院發揮專業優勢，基于長期跟蹤研究碳市場建設的深厚積累，編制形成了《碳市場透視（2021）：框架、進展及趨勢》。該書系統介紹了什么是碳市場，碳市場由哪些關鍵要素構成，全球碳市場發展歷程與現狀，我國碳市場發展歷程與現狀，并對我國碳市場未來發展進行展望。本書條理清晰、內容豐富、數據翔實、觀點鮮明，是一本非常實用的專業圖書。相信本書的出版，可以為關心碳市場的讀者們提供參考。

國務院國資委國有重點大型企業監事會原主席

2022年7月25日