按照歷史上，明朝在洪武十四年時，朱元璋開始正式推行里甲制度，將一百一十戶戶編為一個“里”，從中選擇家里成年男人和稅糧最多的十戶，充當“里長”；除了里長，其他的有一百戶再分為十個個組，每個組十戶，這十戶為一“甲”，再選一戶為“甲長”，管理這一甲。

然而，不管是“甲長”還是“里長”，都是循環的，每一年，由1位里長和10位甲長來管理這一區域的事，這一百一十戶都有可能是管理者，當時叫做“排年”。

然而，在朱桓看來，這些制度是死板的。

哪會有剛好是一百一十戶呢，又或是一百一十戶的倍數呢？若是別的人加入到我這個里甲里來，又該怎么承擔職責呢？

所以，在明朝中后期，這個制度就逐漸崩潰了，這也就是朱桓懊惱之處，本想按照這個制度來，但是想想多年以后，依舊出現不可逆轉的后果。

“今日請二位大人前來，卻是有事相商。”

“朱大人但說無妨?！?

“那既然如此，本官就說了，二位若有何高見，也盡數說出，我等再相商?！?

“本官今日思索一番后，似乎發覺，這如此大的定遠，若是縣下有發生暴亂而不上報，該如何是好？此外，本官之意，是想在以定遠縣為中心，將縣內各個不同的地方地方統計一遍，從而劃分縣下的位置，并由本官派人前往治理，你二人覺得如何？”

然而，當朱桓胡亂一通講完后，二人緊握胡須，思索著些什么。

“大人，您能說的更......”

看著二人無知的模樣，朱桓心中猶如一擊，看著二人前來之時，朱桓還以為他們很有學識，就在此時，朱桓心里有一想法，若不是此時他剛來，不認識人，否則他早就將二人換掉。

“罷了，本官之意就是劃分定遠縣內的地方，如將距離定遠較近的地方劃分為鎮?！?

“大人，如此這般恐怕是不行，朝廷未下過旨，我等定是不能違背朝廷?！?

待二人說完后，朱桓這時才想起朱元璋承諾他擁有定遠的決策權力，還不用上奏，三年不用交稅，怪不得二人說出此話。

“你們二人知道皇上今日剛走嗎？”

“知道啊，這與我們此時相商的有何關系嗎？”

“當然有啊，你們不知，皇上昨日承諾于我，將定遠的大小一切事物，自己做主，不用上奏，且免除定遠三年的賦稅！”

二人震驚至極，目瞪口呆，如雕塑般凝固，片刻后，二人反應來，驚喜如潮水般涌來，歡呼聲震天動地，喜悅之情溢于言表。

“朱大人，你...你不會是因我二人不配合于你，故找此來讓我二人信任于你吧？我二人還想多活幾年呢?！?

“瞧你二人那慫樣！我乃黃侄，豈會騙你二人，再說要死也是我先死?！?

兩人加起來都到期頤之年，被朱桓這么一說，頓時老臉一紅。

“如何？現在敢說了吧！”

“嘿嘿，方才下官仔細思索一番，覺得大人此法甚好，但......”

“快快說來，吞吞吐吐的做什么。”

“就算下官覺得定遠如此之大，各地方都有人在，且我等也不知縣內的所有地方呀！”

聽到此話，朱桓的右手在耳邊撓了撓，其實他也想過這個問題，只是一直沒有更好地方法。

就在這時，一直不張口的縣丞瞬間說道，“陳大人，此事乃是小事，只是過于費時。”

“哦？宋縣丞有何高見，盡數說來。”

“大人，可有縣府內選派人前往定遠各地統計便可?！?

朱桓摸了摸自己的嘴，眉頭緊皺：“哎，你還別說，此法可行！”

但此時，他卻是犯難了，按照當下的交通工具，得多久才能到達各個地方，將各處人口和位置統計完。

連同出發到終點，再加上一路花費的時間，遇到天氣、人的干擾，這不得個把月才能結束。

定遠縣地勢大致是北高南低，在地貌單元上屬江淮丘陵一部分，境內地貌類型分為丘陵、波狀平原和平原三種。

北部和東部為丘陵，大部分地區為波狀平原，殘丘和緩崗散布其中，小量成片平原僅分布于縣西南一帶；池河沿巖有一狹窄河谷小平原。

整個定遠縣的氣候溫和，雨量適中，陽光充足，四季分明，雨熱同季，易旱易澇，四季雨量分布不均勻，時有旱、澇災害。

此時還正處秋季，也就是定遠的旱季。

其實，朱桓的這個想法，除了統計定遠各村莊及人口外，還另有一意，就是派出的人，順道看看定遠百姓生活的情況。

本身他初到明朝，就想去看看他的大好河山，但轉念一想，他若是走了，縣府內有事，誰做主。

但看到眼前的這年邁的兩人之前，本想讓他倆一同前去的，誰成想，兩人都半只腳快踏進黃土了，他可不希望兩人在途中殉職了。

所以之前他的擔憂在此時煙消云散，留著兩老頭在縣府內，不就可以了嗎？

但在臨走之前，他還需做一件事。

“陳大人，宋大人這辦法你覺得如何？”

“下官方才思索一番，覺得尚可?！?

朱桓看兩人都同意后，便將自己的決定確定下來。

“既然二位都沒其他的事，那本官再說一個決定，本官決定了，將親自外出，順道再看定遠的百姓，此外將你二位留在縣府內，你宋縣丞可待本官執事?！?

“誒喲！朱大人，你這可不行，若是您在外遇到點什么事，我等就算是有八個腦袋都不夠皇上砍的?！?

“行了，行了，凈說些廢話，就這樣決定了！”朱桓看二人貪生怕死的模樣，更是確信要換掉二人，這年齡都快趕上退休了。

“待明日本官行完陸紳那白眼狼的刑，會即刻出發，你二人要好生在縣府坐鎮，等候本官回來。”

“是，大人！”

二人看朱桓并未挽留，便知趣的離開了。

其實，朱桓有很多想法，就如先將人口，地方確定好，然后再派一人或兩人下去管轄；之外還有讓百姓富起來，由官府制作細鹽，再便宜賣給定遠的百姓，讓其再高價賣到其他的縣、州府；還有釀更精純，更辣的酒......

“呼嚕~咕嚕咕~”

說到鹽和酒，這時朱桓的肚子開始響了起來。

幸好沒人，不然這下就出糗了。

在庭院的管家黃伯，在看到縣丞和主簿走后，很是識趣的來到朱桓身旁。

“黃伯，府內還有什么吃的？”