二、數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐

（一）數字經濟成推動經濟復蘇重要力量

國際金融危機之后，全球經濟進入了深度調整的新階段。新舊經濟交替的圖景波瀾壯闊，一方面傳統經濟持續低迷，而另一方面數字經濟則異軍突起。數字經濟的跨地域、平臺化、多元化、共享化及個性化特征，構筑了“人類社會、物理世界、信息空間”的三重結構新框架，人們生產生活方式產生了深刻變革。發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革的關鍵機遇，將成為推動經濟復蘇的重要力量。隨著新一代信息技術加速迭代，并向各產業、各領域深度融合，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵因素。

中國通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書（2022年）》指出數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐，表現在全球數字經濟整體保持穩定發展態勢，發達國家和高收入國家數字經濟領先優勢明顯，中美歐形成全球數字經濟發展的三極格局。2021年，全球47個主要經濟體數字經濟規模為38.1萬億美元，同比增長15.6%，占GDP比重為45.0%。數字經濟發展活力持續釋放，數字經濟成為全球經濟發展的重要支撐，全球范圍內傳統生產經營方式正在發生深刻變革，數字化基礎設施、智能化生產線、智能機器人、數據要素等逐漸成為經濟發展的主要動力來源，有效支撐經濟持續穩定發展。根據白皮書，在增速方面，數字經濟成為全球經濟增長的活力所在。數字經濟以其持續涌現的新模式新業態以及較高的創新性等，持續為全球經濟平穩回升注入動力。在產業滲透方面，全球在第三、二、一產業數字經濟持續滲透。受行業屬性等因素影響，從全球看，數字技術在傳統產業的應用率先在第三產業爆發，數字化效果最顯著，在第二產業的應用效果有待持續釋放，在第一產業的應用仍受到自然條件、土地資源等因素限制。在結構方面，產業數字化依然是全球數字經濟發展的主導力量。數字技術加速向傳統產業滲透。白皮書指出，發達國家數字經濟領先優勢明顯。中美歐形成全球數字經濟發展的三極格局。其中，中國數字經濟實現跨越式發展，數字經濟規模僅次于美國，擁有全球最大的數字市場，數據資源領先全球，數字產業創新活躍，積極建設數字中國。美國數字經濟規模穩居全球第一，在數字企業全球競爭力、數字技術研發實力上遙遙領先。歐盟憑借其在數字治理上的領先，成為全球數字經濟“第三極”。《全球數字經濟白皮書（2022年）》總結了全球數字經濟政策布局新動向主要是全球數字經濟戰略布局與落地實施同步推進，具體體現在：一是戰略層級提升，數字經濟成為各國頂層設計；二是戰略焦點集中，強化對重點領域的政策指導；三是戰略落地強化，多項舉措保障戰略實施見效；四是戰略主體多元，新興經濟體成重要參與力量。數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變生產方式、生活方式和社會治理方式。白皮書指出，國際社會迫切需要攜起手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，攜手構建更加公平合理、開放包容、安全穩定、富有生機活力的網絡空間。數字技術成為推動全球發展的變革性力量，要大力推動數字技術創新突破，搭建適于數字技術發展的生態體系，更好地利用數字技術推動數字經濟創新發展，加強技術研究和突破，加強各國研究和創新協作，聚集資源推動技術創新。新型基礎設施是數字經濟發展的基石。各國應繼續順應地區和全球合作潮流，通過新型基礎設施共建共享加快全球互聯網滲透，提高國家間溝通往來效率，促進各國信息互聯互通，縮小全球數字鴻溝，加快發展5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等數字基礎設施，強化共建共享，繁榮信息基礎設施新生態。探索高質高效的數據價值釋放路徑。數據已經成為與資本、勞動、技術相協同的新型生產要素，培育數據要素市場、激發數據要素潛能將成為全球的探索方向。可以堅持技術應用、市場流通、制度創新三路并舉和協同創新，共同推動數據要素價值釋放。此外，還要探索互利有序的數字經濟規則體系。推動構建數據跨境安全有序流動的國際規則，加強網絡安全國際合作，探索反映發展中國家利益和訴求的規則體系。打造開放包容的網絡空間命運共同體。

數字經濟已經成為大國競爭力的核心。如果一個國家實現了數字化，那表明該國的產業鏈和供應鏈的建設已經非常完善了，更表明在全生產要素中，大數據已經超過了土地、資本、技術、人力和信息，成為全生產要素的核心要素。

（二）中國數字經濟快速發展是全球經濟復蘇的最大支撐

在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下，中國正積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發展。發展數字經濟成為中國推動高質量發展的核心動力，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。當前，數字經濟不止局限于制造業，還涉及數字投資、數字農業、數字健康、數字城市、數字旅游，特別是未來隨著“一帶一路”的高質量發展和國內國際雙循環相互促進的發展新格局的形成，數字經濟還會有更大的發展潛力和空間。

數字經濟已經成為中國經濟發展的新引擎。據中國信通院發布的《全球數字經濟白皮書（2022年）》顯示，2021年，測算的47個國家數字經濟增加值規模為38.1萬億美元。從規模看，美國數字經濟蟬聯世界第一，規模達15.3萬億美元，中國位居第二，規模為7.1萬億美元。中國的數字經濟發展駛入了快車道，中國數字經濟生產總值從2012年的12萬億元，增長到2022年的50萬億元，預計2025年中國數字經濟總量會突破60萬億元，占國內生產總值45%。中國的數字經濟轉型已經從傳統產業擴大到金融、物流、醫療、健康、文化、旅游、交通等行業，中國擁有全球門類最全、鏈條最長、上下游制造緊密銜接最先進的產業鏈、供應鏈。

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。一是數字經濟健康發展有利于推動構建新發展格局，數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現跨界發展，打破時空限制，延伸產業鏈條，暢通國內外經濟循環。二是數字經濟健康發展有利于推動建設現代化經濟體系，數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。三是數字經濟健康發展有利于推動構筑國家競爭新優勢，當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，要抓住先機，搶占未來發展制高點。科學利用中國在技術、消費與應用領域所具備的數字經濟創新領先優勢，以及“前端消費—后端產業”互聯網發展新業態、全社會線上服務需求與數字化轉型需求相互迸發的良好發展趨勢，推進數字經濟與實體經濟的深度融合，提升多元集聚力。大力推進數字產業化和產業數字化的“雙輪聯動”。要以大數據應用為戰略引領，重點發展“云、網、端”在全價值鏈和全產業鏈的應用，通過搭建多元化多功能產業技術創新集聚平臺培育富有競爭力的數字產業集群，有效提升數字經濟發展能級。充分發揮數字經濟龍頭企業等的輻射帶動效應，高水平推進產業跨界融合發展，重點聚焦農業、工業和服務業的數字化、網絡化和智能化轉型升級，持續釋放其融合發展的放大、疊加、倍增效能。特別是打造中國的工業和服務業互聯網技術體系，把握其標準制定的主導權，提升國際話語權和影響力。強化創新引領力。以需求為導向，廣泛聚集和打造以企業為主體、產學研金用協同發展的高質量創新生態圈，重點加快新一代關鍵核心技術創新突破，強勢推進優質資源進行聯合攻關融合領域基礎理論的前瞻性研究，快速打通創新鏈、產業鏈、資金鏈，持續推動數據、技術、人才、資本等生產要素發揮疊加效應。在高標準、高起點、嚴要求的基礎上深入推動傳統信息基礎設施升級改造，努力建構以互聯網、云計算、人工智能等為代表的高速、移動、安全的新一代信息基礎設施建設，科學統籌和高水平銜接其與市政、機場、公路、鐵路、鄉村等規劃建設，不斷提高數字資源的交互效果，實現基礎設施共建共享。構筑高集成的數字公共服務體系，增強民眾獲得感。加快完善數字準入監管變革、強化數字安全立法，構建完善大數據監管中心，逐漸形成開放協同高效管控機制，用好“數據權力”，合理高效利用數據資源，保障信息安全，不斷提升數字治理綜合能力。

未來較長時期，數字經濟將迎來巨大的機遇窗口，并為中國加速完成工業化任務、構筑國際競爭新優勢提供強大的物質保障，同時為全球經濟轉型發展做出更大貢獻。一是陸海天空立體覆蓋的國家信息基礎設施體系將更加完善。超前布局國家信息基礎設施體系建設是夯實中國數字經濟發展基礎、引領全球數字經濟發展潮流的先手棋。到2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。到21世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。二是經濟發展的數字化轉型成為重點。以信息技術為代表的技術群體性突破是構建現代技術產業體系、引領經濟數字化轉型的動力源泉，先進的信息生產力將推動中國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的數字經濟階段演進。三是分享經濟將成為數字經濟的最大亮點。隨著中老年人群互聯網應用的普及，尤其是面向老年人群體開發的應用軟件以及親情關懷、緊急求助等服務業務的豐富多樣，越來越多的中老年人將享受到分享經濟發展帶來的實惠。隨著農村互聯網普及程度的提高和分享實踐的發展，農村居民將成為分享經濟的重要參與者。分享經濟將深入滲透各個領域行業，不僅活躍在交通、住房、教育、醫療、家政、金融等與人們生活息息相關的服務業領域，還將迅速滲透基礎設施、能源、農業、制造業等生產性領域。未來，越來越多的傳統制造企業將積極擁抱分享經濟。四是更活躍的創新。未來中國分享經濟將進入本土化創新的集中迸發期，分享經濟企業將加速從模仿到原創、從跟隨到引領、從本土到全球的質的飛躍。